东营市

立足实际求发展 实现“九五”开门红
市长阎启俊

东营市辖2区3县， 59个乡镇，4个街道办事处，1778个行政村，总面积8053平方
公里， 全市耕地面积25万公顷， 人均耕地0.152公顷。 1996年全市国内生产总值
248.03亿元，比上年增长7.6％。其中第一产业增加值完成29.19亿元，第二产业增加
值完成1 91.59亿元，第三产业增加值完成27.25亿元，分别比上年增长8.6％、6.8％、
10.3％； 工农业总产值213.91亿元，比上年增长26.1％，其中工业总产值186亿元，
增长28％，农业总产值27.91亿元，增长14.4％；全社会固定资产投资总额99.17亿元，
增长1.4％，社会消费品零售总额44.09亿元，增长22.9％；外贸出口收购总值2728万
美元，增长69.3％，完成地方财政收入6.85亿元，增长29.5％，上缴支出9.83亿元，
增长31.7％；城镇居民生活费收入6562元，比上年增长15.8％，农民人均纯收入2119
元， 比上年增长483元。1996年底全市总人口165.77万人，比上年末增加1.66万人，
增长1.0％， 其中农业人口111.19万，非农业人口54.58万，人口出生率11.52‰，自
然增长率6.51‰。
以增产增收为目标，农村经济全面发展。粮食生产战胜春旱夏涝灾害，总产达到
93.93万吨， 比上年增长6.1％， 创历史最高水平；棉花总产2.01万吨，比上年增长
2.4％；肉蛋奶、水产品、蔬菜和果品总量分别达到20.2万吨、9.88万吨、78.08万吨
和4万吨， 均有较大幅度增长；森林覆盖率达到15.7％。农业生产条件进一步改善。
年末农业机械总动力达到94.52万千瓦，比上年增长10.2％，农村用电量20377万千瓦
小时，增长10.3％。农业水利建设进一步加强，实施完成农水“五大会战”与小清河
治理一期工程。 新增蓄水能力7000万立方米，解决了5万人的吃水困难。乡镇企业快
速发展，效益进一步提高，实现产值140亿元，比上年增长43.5％。
深化企业改革， 经济效益明显改善。全市乡及乡以上工业完成增加值160亿元，
比上年增长8.4％， 其中地方工业15亿元，增长22.0％，产销率为98.5％，其中地方
工业产销率94％； 乡及乡以上独立核算工业经济效益综合指数141.9％，比上年提高
11个百分点； 实现利税39.59亿元，比上年增长26.6％。胜利油田继续保持稳产，原
油产量2911.64万吨， 天然气产量11.9亿立方米。企业改革迈出新步伐。加快推进现
代企业制度试点工作，发展企业集团，优化资产结构，促进经营机制转换。全市股份
制企业发展到248家，注册资本17.8亿元；企业集团发展到46家，资产总额64.28亿元；
30多家企业被兼并，盘活存量资产近1亿元。
投资结构进一步优化， 重点建设项目进展顺利。全社会固定资产投资完成99.17
亿元，比上年增长1.4％，增幅比上年回落10.2个百分点。其中基本建设投资26.11亿
元，增长3.3％，完成技改投资10.76亿元，是建市以来最多的一年。中密度纤维板、
PVC、 塑料管材、离子膜烧碱等重点项目全部达到进度要求。加强基础设施和城市建
设。潍高路广饶段改造工程全面完成；西城胜华路等3条街道改造和东城5条框架道路
的延伸配套完成；东营港扩建工程2×3000吨级泊位正在建设；广饶杨家220KV变电站
建成运行；万门程控扩容、东西城光缆扩容及数字通讯系统投入使用；东城水系与环
境工程逐步完善。
大力开拓市场空间，对外开放迈出新的步伐。市商业、粮食、物资、供销、石油、
烟草、医药等7大流通系统，全行业实现扭亏增盈。全年实现商品总销售额31.56亿元，
同比增长9.2％， 减少亏损企业42个，上缴税金6602.8万元，比上年增长48％；实现
利润2131.4万元， 增长391.3％。城乡市场繁荣活跃。黄河口商贸城等一批骨干市场
投入使用， 农村市场逐步向棚顶式、 封闭型发展。年末，全市各类商品市场发展到
229处，城区在全省率先消灭了“马路市场”。全市商品交易市场成交额达21.9亿元，
比上年增长30.8％。 市场供应充足， 物价稳中有落，市区居民消费价格总水平上升
13.4％， 商品零售价格总水平上升7.5％，涨幅分别比上年回落0.4个百分点和3.5个
百分点。 个体和私营业户有新发展，1996年发展到3.56万户，实现产值5.4亿元，上
交税金5725万元。对外贸易规模扩大，成功地在北京举办了东营黄河三角洲综合开发
招商洽谈会，成果丰硕。全市外贸出口总值2728万美元，比上年增长69.3％，新批外
商投资企业27家，合同利用外资2902万美元，实际利用外资2371万美元，分别比上年
增长35.6％和27.3％。
科技、教育等各项事业全面进步，人民生活水平明显提高。全市共组织实施国家、
省、市各类科技计划项目219项；取得重要科技成果106项，申请专利85项，获得授权
76项。教育质量和办学效益有新的提高，全市向大中专院校输送新生3569人；适龄儿
童入学率达99.7％。文化事业日益繁荣，年末全市有公共图书馆3个、文化馆5个、档
案馆7个、书画院1个；广播、电视人口覆盖率均为100％；全年出版各类图书216种、
报纸8种、 期刊23种。医疗卫生事业继续发展，医疗条件进一步改善。全市基本普及
乡村卫生一体化管理，计划免疫“第三个85％”通过国家级验收。体育事业取得新成
绩， 全年获取省级及其以上奖牌42枚，有89.32％的在校学生达到《国家体育锻炼标
准》。城镇居民人均生活费支出5040元，增长20.9％；农民人均生活费支出1632元，
增长33.3％。城镇居民人均居住面积13.0平方米，农村居民人均居住面积22.6平方米，
居住条件普遍提高，人民生活明显改善。

业绩·人才·信息
［实施农水五大会战改善农业生产条件］1996年，为改善农业生产条件，推进农业产
业化顺利实施， 东营市组织实施了规模宏大的农田水利基本建设五大会战。即：1、
农业综合开发项目会战，共计28个开发项目，治理土地16.9万亩，总投资7015万元。
2、 畜牧、水产开发示范项目会战，新开发鱼、蟹、藕池3万亩，草场5万亩，总投资
8701万元。 3、路域开发工程会战，包括路域绿化工程、百万亩环城防护林体系建设
东城区工程的启动、 农业开发区的林网建设、10万亩枣粮间作和村镇绿化。4、蓄排
水工程会战：一是蓄水工程，全市新增蓄水能力7000万方，同时，解决131个村7.3万
人的吃水困难；二是9条灌渠的清淤工程，总长280公里，土方440万方；三是5条骨干
排水河道治理，总长200公里，土方600万方；四是省管排水河道治理，主要是小清河
干流治理工程，全长34公里，总土方量1260万方，总投资1.75亿元，截止年底，全市
上阵机械1890台，出工劳力6400人，完成土方1136.5万方，占总工程任务的90.2％。
5、农田配套工程会战，新增机井250眼，配套250眼，维修冲洗200眼，新建植棉大方
10万亩，推行灌溉节水工程。
农水五大会战实现了历史性突破。 开工项目达2856个，比上年增加556个；首次
调整土地51.8万亩；共搬动土方1.06亿立方米。五大会战改善了全市农业生产条件，
改变了农业发展受制于天的被动局面，对于黄河三角洲的开发建设起着重要的推动作
用。

［油地结合新举措］1996年是市和油田工农共建、油地结合、高潮迭起、加速发展的
一年，东营市采取有效措施，推动油地结合向纵深发展。
一、建立制度，为推进油地结合提供有效保证。市与油田建立了每季度一次由双
方领导参加的联席会议制度和地方到油田重点项目现场办公制度，对油地双方关心的
许多重大问题作出决定。 截止1996年11月份，共召开联席会议5次，共同协商解决30
多个问题。
二、坚持油区治安重中之重方针，努力创造稳定的社会环境。成立了由市和油田
领导为责任人的油区治安综合治理委员会。全市各级都成立了油区联防组织，形成了
群防群治，联防联治的网络。1～10月份，全市共发生各类刑事案件801起，其中重大
案件461起，分别比去年同期下降9.5％和18％。
三、积极开展多层次、多门类、多形式的联合协作。1996年底，油地合办企业已
达15家， 实现产值21722万元，利税2101万元，油地双方年内联办各类项目29个，总
投资19957万元。

［’96(北京)东营黄河三角洲综合开发招商洽谈会成果丰硕］1996年，为深入贯彻实
施省委、省政府提出的“外向带动”战略，加快黄河三角洲开发建设跨世纪工程的实
施，东营市政府于10月17-19日在北京举办了“’96(北京) 东营黄河三角洲综合开发
招商洽谈会”。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、全国政协副主席万国权，以及国家
计委、外经贸部、省人大、省政府、省政协等部门的领导出席了开幕式，国务院15个
部委的30多名司局长以及12位原驻外大使，15个国家的驻华使馆商务参赞或商务代表，
世界银行驻华代表处的代表， 以及日本、美国、德国等15个国家和地区的100多位客
商参加了洽谈会。
本次洽谈会成果丰硕，实现了新的突破。一是在利用外资进行土地开发上实现了
历史性突破。 共签订土地出让合同2份，实现了大规模利用外资开发土地零的突破。
二是对外贸易实现了新的突破。 共签订出口贸易合同协议18项，成交额1708.71万美
元，其中：出口合同15项，成交额960.41万美元；协议3项，成交额748.3万美元。签
订内贸期货合同1项， 成交额1000万元。三是利用外资规模实现了新突破。共签订利
用外资项目合同、协议、意向35项，总投资17770万美元，利用外资额11978万美元。
其中：签订合同11项，合同外资5542万美元；协议15项，协议外资5359万美元；意向
9项， 外资金额1077万美元。四是推出的产品及布展水平实现了新突破。这次会上共
推出产品22类、 470个品种、2340件，档次高、质量好，真正反映了东营市的生产水
平及科技水平，布展水平也受到了参会领导及客商的高度评价。这次洽谈会的圆满成
功，为提高东营市在国内外的知名度，加快黄河三角洲的开发建设步伐，具有深远意
义。

［黄河书画院落成］1996年10月25日，黄河书画院落成典礼暨首届黄河口金秋书画菊
展在东城隆重举行。黄河书画院位于东营市东城，占地面积30亩，建筑面积3000平方
米，内设4个大型展厅，总投资600余万元，是一座集书画创作、展览、收藏、交流、
办公、娱乐于一体的综合性文化场所。其建筑风格在照顾到与东城总体建筑风格相统
一的基础上，重点突出了时代感，同时又赋予黄河文化的丰富内涵和深厚积淀。书画
院地基为两个开合的太极图，向上发展为两面展开的画卷，既具有传统文化蕴味，又
充分体现了现代意识，这在全省、全国书画院建设中是一个创造。
黄河书画院是市委、市政府本着“政府扶持、社会共建、共建共用、资产共有”
的方针，作为东营市文化艺术中心一期工程 (二期工程为文化大厦，三期工程为碑林
景点) ，由市电业局、邮电局、石油公司等十几家单位提供资金共建的。书画院的落
成，不仅成为东营市政府扶持下社会各界捐资建设文化事业的一项重大突破，也是东
营市加强精神文明建设的样板工程，对于弘扬民族文化、丰富群众文化生活、提高人
民文化文明素质具有重要意义。截止1996年底，书画院已举办两次大型书画展览，普
及与提高并举，专业与业余结合，在社会上产生了广泛的影响。

东营市政府专栏撰稿人：朱蔚 李中华 宫汝峰