山亭区

两大文明建设协调发展
区长孙学刚

枣庄市山亭区辖7镇7乡， 539个行政村，总面积1017.3平方公里，全区耕地面积
2.5万公顷， 人均耕地0.06公顷。 1996年， 全区国内生产总值18亿元，比上年增长
17.43％。 其中第一产业增加值完成5.6亿元，第二产业增加值完成7.5亿元，第三产
业增加值完成4.9亿元， 分别比上年增长6.96％、23.22％、23.79％；工农业总产值
44.87亿元，比上年增长22.93％，其中工业总产值37.5亿元，增长26.3％，农业总产
值7.37亿元， 增长7.4％；全社会固定资产投资总额5.01亿元，增长21.9％；社会消
费品零售总额4.38亿元，增长26.3％；外贸出口收购总值2.83亿元，增长26.9％；完
成财政收入6715万元， 增长38.5％，上缴支出631万元，增长68.9％；农民人均纯收
入1705元，比上年增加273元。1996年底，全区总人口44.93万，比上年末减少0.14万
人，减少0.3％，其中农业人口41.8万，非农业人口3.13万，人口出生率8.1‰，自然
增长率为3.12％，
重点项目实现突破，发展后劲明显增强。与国内最大的石膏板企业--北新集团合
资兴建的总投资1.95亿元、年产2500万平方米纸面石膏板项目，已列入国家二期“双
加” 计划，项目的争取工作受到了市委、市政府的嘉奖；投资3000万元年产1.7万吨
的护面纸项目已建成试产，该项目从立项、设计到建成、试产，前后不到半年时间，
创造了山亭工业发展史上的高速度；区天青石矿实现了当年批准立项，当年建成开采；
辛召水泥厂建设已完成主体工程；店子石材加工，徐庄、水泉水泥厂扩建，桑村和城
头玉米淀粉等项目已经建成投产。 这些项目全部建成达产后，预计每年可新增产值6
亿元，实现利税1.2亿元。
基本建设步伐加快，支撑条件进一步改善。累计投入1800万元用于农田水利基本
建设，新开工项目380个，已完成320个。砂石山开发连续五年获得全省第一；中德粮
援项目建设的速度、 质量、效益均居全省前列；投入320万元，新建各类吃水工程90
项，在全市率先实现村村通自来水。投资2000万元，完成了54公里路段的硬化任务，
通硬化路的行政村达到296个， 占55％。投资750万元，更新、布放通信电缆150皮长
公里， 装机1700部，有11个乡镇实现村村通程控电话，通电话的行政村达到458个，
占85％。 在实现村村户户通电的基础上，着眼于提高工业供电能力，投资155万元，
架设了庐山水泥厂供电专线，投资1800万元，实施了朱山110千伏安输变电工程建设，
基本形成全区独立的供电网络。以山亭新城为中心的城乡村镇建设全面铺开。新城建
设，新开工工程20项，投资2000多万元，完成建筑面积4万平方米；枣庄老城区开发，
投资800万元， 建设住宅200套2.2万平方米；小城镇建设，已有13处乡镇完成总体规
划和详细规划，全年共投资9000多万元，完成建筑面积14万平方米；小康屋建设完成
2万平方米。
社会事业蓬勃发展，精神文明建设得到加强。全区工农业生产引进推广科技成果
22项， 实施科技攻关项目38个，取得科研成果20项，其中有7项获得省、市科技进步
奖。教育工作，以“普九”为重点，幼教、基教、成教、职教全面发展，全年教育投
资7250万元，新增校舍面积12.7万平方米，提前一年完成“普九”任务，顺利通过了
省政府的达标验收。计划生育工作常抓不懈，各项社会事业都取得了新的成绩。全面
加强精神文明建设，广泛深入地开展精神文明创建活动，人民群众的思想道德水平明
显提高。“严打”斗争和社会治安综合治理成效显著，社会风气进一步好转。全区政
治社会稳定，人民安居乐业，两大文明建设协调快速发展。

业绩·人才·信息
［财政收入大幅度增长］1996年全区财政总收入完成6715万元，继1992年之后，在连
续三年每年增加1000万元的基础上， 增加近2000万元，增长38.5％；连续8年实现财
政收支平衡。区财政部门坚持把支持经济发展、服务经济工作、壮大区乡财政作为中
心任务，依靠发展经济，壮大财源，增加收入。财政部门直接投入农业的各项资金达
2657万元，上级财政部门给予财源建设项目资金1000万元，区财政融通、争取信用资
金1731万元，全部用于扶持区乡工业发展，增强了财源后劲。财税部门广增收严节支，
依法治税，应收尽收，支出时保重点，压一般，促平衡。预算外资金管理改革取得了
明显成效。全年组织第二预算收入1730.6万元，安排第二预算支出1570.6万元，实现
了第二预算收支平衡。结合财政工作特点，组织全区财政干部开展了创建区级文明财
政系统和省级文明机关的活动，年底区财政局通过了省级文明机关和卫生先进单位检
查验收，全区14处乡镇财政所有11个被命名为区文明财政所，区财政系统被评为区级
文明系统。

(张守君)

［村村吃上自来水］ 1996年12月20日，山亭区结束了“吃水贵如油”的历史，全区5
39个行政村，全部吃上了自来水。在全国重点扶贫县中，山亭区率先实现了村村通自
来水。副省长陈抗甫在山亭区召开的祝捷大会上，对这项工作也给予了高度评价：山
亭区在自然条件和经济状况较差的情况下，短短几年就实现了村村通自来水，是一件
极了不起的事情，是个奇迹。山亭区把实现村村通自来水作为农村工作的重中之重，
作为为群众办实事的“基础工程”、“桥梁工程”、“民心工程”和“公仆形象工程”
来抓，当作政治任务来完成。1995年以来，按照“工程建设社会化，工程管理专业化，
饮水标准卫生化，社会供水商品化”的标准，采取打深井、引山泉、建水窑、低水高
调、群井汇流、联村供水、借地打井等多种形式，集中领导，集中人、财、物力，集
中时间， 大打了一场村村通自来水的总体战、攻坚战。全区投资6600万元，投工120
万个， 打深井150眼，打大口井50眼，引山泉30处，建水池766个，铺设各种管道244
万米： 安装自来水的农户6.3万户。实现村村通自来水，是山亭区综合开发建设的一
项重大成就，将有力地促进全区经济建设和其他各项社会事业的发展。

(王广成)
［计划生育常抓不懈］山亭区紧紧围绕发展山区经济，控制人口增长这一中心任务，
坚持把计划生育工作放在心上， 抓在手上，紧抓不放。全区539个行政村均建起了实
用、卫生、规范的服务站(室)和人口学校，配备了专职计生工作人员，形成了党政领
导负总责，计生队伍具体抓，各部门各方面齐抓共管的计划生育工作网络。实施规范
化管理，做到严格政策标准和服务时限，严格管理范围和工作程序，逐步地把计划生
育工作纳入规范化管理轨道。自1991年以来，连续六年全面完成省、市下达的人口控
制目标； 多次受到市委、市政府的表彰嘉奖，1996年4月被省委、省政府命名为“三
为主” 工作先进单位；1996年9月为全省计划生育“三结合”工作会议提供了高标准
的现场，与会的国家、省、市领导和专家对计划生育“三结合”工作给予了充分肯定
和高度评价。

(杨学金)

［山区公路四通八达］山亭1983年底区划时，公路设施十分落后，有1/3的村不通路、
不通车，区乡路、乡村路大多是羊肠小道，严重制约着经济和其他各项事业的发展。
近几年来，山亭区根据省、市公路建设的总体规划，制定了以区驻地为中心，连接14
处乡镇，辐射各个村庄，与周边地区相通的公路建设蓝图。累计投资1.5亿元，新建、
改建各类公路605公里， 全区公路通车总里程达到了805公里；硬化公路138公里，是
区划时的2.8倍。 实现了乡乡通硬化路，村村通公路通汽车。运输业随之有了较快的
发展，目前全区拥有各类营运性机动车辆3100辆，总吨位达7500吨，分别是区划时的
6倍多。1995年，山亭区被省政府评为“公路建设先进区”。

(奚健)

［山亭区小城镇建设蓬勃发展］山亭区是革命老区，同时也是国务院确定的全国重点
扶贫县(区)之一。近几年来，区政府为尽快改变山区落后面貌，提出了“城乡一体化”
和“利用城镇建设启动，促进全区经济发展的战略构想”，高起点、高标准地进行小
城镇规划和建设，有力地带动了全区经济、社会的健康发展。1996年，全区工农业总
产值、财政总收入和农民人均纯收入，分别比上年增长了22.9％、38.5％和24.1％。
摘掉了贫困区的帽子。主要做法是：(1) 超前规划争取主动。组织现场勘测，拟定规
划设计方案，并适时聘请省、市专家逐一考察论证，方批复执行。截止1996年底，全
区14个乡镇驻地近60平方公里的总体规划已全部完成。同时，区建委还无偿提供小城
镇建设规划设计图纸资料。(2) 依靠政策进行调动。为多渠道筹集建设资金，根据国
家的有关政策，制定了《山亭区加快小城镇建设意见》和一些相应的政策措施。建设
上实行国家、集体、个人一起上的方针，每年按照一定比例进行小城镇建设投资；区
小城镇建设维护税全部用于村镇基础设施建设；对于建设中的工业区、商业小区，普
遍采取“谁受益、谁投资”的办法，在农转非、子女入托，上学等方面鼓励和引导镇
内外农民带资进镇兴店办厂。(3) 利用典型广泛带动。利用建设部和省政府确定的试
点单位桑村镇这一典型，多次召开现场会，大力推广其综合开发的经验和做法，促进
全区的面上工作。(4)考核奖励促动。年初，区政府与各乡镇长签订村镇建设责任状，
出台并公布了考核奖励若干规定，年底考核兑现奖金达11万元。

(王启海)

［全国小城镇建设试点单位--桑村镇］桑村镇位于山亭区西部，面积82平方公里，人
口5.4万人。该村率先完成了新一轮小城镇建设总体规划的编制任务，确定到2000年，
镇驻地人口将达到3万人，二、三产业的总产值将达到6亿元。为实现这一目标，镇政
府累计投资4000余万元，用于镇驻地市政公用设施建设和商品房开发，适时组建了市
容环卫和城镇供水等管理机构， 累计开发各类房屋建筑面积达5万余平方米，拓宽总
长20公里街道10条、 硬化路面1.3万平方米，硬化人行道1.6万平方米，栽植苗木2万
余株，建成花池218个；水冲式公厕7座，购置垃圾方箱15个、垃圾筒26个；建水厂一
处，铺供水管网1.3公里，供水能力达1000立方/日，实现了镇驻地及周边村庄的社会
化供水； 建成程控电话700余门；同时，还新建和扩建了学校、幼儿园、卫生院、敬
老院等10处文化福利设施； 建成2处农贸批发零售市场。到1996年底，镇驻地已初具
规模， 驻地人口由1992年的6000人增加到1.5万人，个体工商业户已超过1000家，股
份合作制企业32家， 三资企业3家，吸纳农村剩余劳动力5600人，全镇工农业总产值
达4.56亿元， 财政收入293万元，农民人均纯收入达1968元，其中镇驻地人均纯收入
达4000余元。全镇53个行政村已全部通车，14个行政村架设了路灯照明设施；行政村
通话率达100％，并有艾湖等3个行政村获得省“明星村”称号。1995年，桑村镇被省、
市政府分别命名为村镇建设“新型乡镇”和“市双文明乡镇”，被建设部、省政府定
为“全国小城镇建设试点镇”和山东省小城镇建设“百新工程”试点镇。

(王启海)

山亭区政府专栏组稿人：王廷奎 冯仰军 唐子顺