“九五”第一年开局良好
市长秦尧基
枣庄市辖市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭五区和滕州市，共设5个街道办事处，
41个镇，44个乡，3139个行政村，总面积4550平方公里。全市耕地面积18.89万公顷，
人均耕地0.06公顷。1996年全市国内生产总值205.09亿元，比上年增长14.2％。其中
第一产业增加值完成44.58亿元， 第二产业增加值完成105.28亿元，第三产业增加值
完成55.23亿元，分别比上年增长6.1％、16.1％、17.5％；乡及乡以上完成工业增加
值64.7亿元， 增长19.6％，农业总产值89亿元，增长7.2％；全社会固定资产投资总
额59.8亿元，增长21.6％，社会消费品零售总额60.1亿元，增长21％；外贸出口供货
总值37.5亿元，增长25％；完成财政收入10.28亿元，增长27％，财政支出11.08亿元，
增长30.3％；城镇居民人均生活费收入4182元，比上年增长13.9％；农民人均纯收入
2182元，比上年增长24.6％。年底全市总人口为348.26万人，比上年末增加3.2万人，
增长9.3％， 其中农业人口233.4万人，非农业人口114.8万人，人口出生率8.52‰，
自然增长率为4.19‰。“九五”第一年开局良好。
农村经济全面发展。 农业获得大丰收，粮食总产184.71万吨，增长4.4％，小麦
单产411公斤，实现了由中产向高产的跨越。蔬菜面积发展到82万亩，蔬菜大棚6万个，
果园25.7万亩，网箱养鱼面积506亩。农业总产值89亿元，增长7.2％。乡镇企业完成
产值360.4亿元，增长16.6％，实现利税32亿元，增长18.5％。
工业经济稳步发展。乡及乡以上工业完成增加值63.9亿元，增长19.6％；实现利
税19.9亿元，增长25.4％；利润6.57亿元，增长20.8％。其中，乡及乡以上地方工业
实现利税15.8亿元，增长20.6％；实现利润7.2亿元，增长17％。
第三产业快速发展。全年增加值52亿元，增长16％。社会消费品零售总额60.1亿
元，增长21％；邮电业务总量1.86亿元，增长36％；个体私营经济实力壮大，个体工
商户发展到8.82万户，20.87万人；私营企业发展到1001户，从业人数1.6万人，个体
私营经济纳税额占地方财政收入的20％。
宏观调控取得显著成效。全年商品零售价格比上年上涨6.4％，涨幅回落9个百分
点。全社会固定资产投资完成59.8亿元，增长21.6％。固定资产投向进一步优化，生
产性投入和技术改造投入比例明显提高。连续12年实现财政收支平衡，巩固了三级无
赤字的成果。金融形势良好，金融秩序稳定。年底各项存款余额97.2亿元，各项贷款
余额114.5亿元，分别比年初增加20.1亿元和19.6亿元。
改革开放迈出新步伐。农村改革在良种产业化方面实现了重大突破。国有企业改
革坚持“抓大放小”，抓住资产重组这个关键环节，通过兼并、联合等方式，组建一
批大型企业集团， 5户市级重点企业集团运行良好，10户建立现代企业制度试点进展
顺利；通过股份合作制、拍卖、租赁等方式放活了一批中小企业，从而激发了整体国
有经济的活力。有60％的乡及乡以上企业完成改制。其中，组建企业集团20户，推行
股份制和股份合作制210户，外资嫁接改造18户，拍卖出售或兼并联合104户，依法破
产38户。住房制度改革迈出较大步伐。机构改革和推行国家公务员制度基本完成。外
向型经济进入新的发展阶段。 全年出口供货总值37.5亿元，增长25％；出口创汇1.4
亿美元，增长47％；新增自营进出口权的企业12家；新批外商投资项目17个，实际利
用外资5000万美元，增长46％。
重点建设实现重大突破。重点项目资金到位情况良好，全市21个重点基建项目实
际完成投资18.18亿元， 占年度投资计划的92％。10大重点工程建设进展顺利。青檀
路改造工程如期竣工，八大批发市场建成开业；台儿庄30万吨回转窑试投产；山东十
里泉发电厂四期扩建工程6号机组试车成功； 80万吨机焦项目完成初步设计；山东三
德食品工程完成设备订货；鲁化二期扩建接续工程已经国家计委批复项目建议书。新
增发电装机容量32.7万千瓦。枣徐公路峄城到台儿庄段二级路面改建工程全面完成，
店韩公路山亭至韩庄段二级路面改建工程基本完成， 206国道完成工程量50％以上，
京福高速公路枣庄段工程完成可行性研究， 即将开工。全市二级以上公路已达到494
公里。京杭运河韩庄至大王庙航道疏浚工程枣庄段全部完工，万年闸枢纽工程进展顺
利。完成了城乡电话程控化、邮件处理中心、移动通讯等通讯重点工程建设。全市公
用网市话及农话交换机总容量达到14.1万门。
社会事业全面进步。加强思想建设和道德建设，树立并推广了一批新的先进典型。
加强社会主义民主法制建设，全面实行执法责任制。科技教育事业发展步伐加快。全
年共取得重要科技成果203项， 推广应用新技术成果45项。科技进步对经济增长贡献
率达46.06％。“普九”工作扎实有效，已有5个区(市)实现“两基”目标。文化事业
健康发展。农村初级卫生保健改善。成功承办了省十八届运动会。计划生育“三结合”
工作居全省领先水平。资源、土地、环境保护取得新进展。关闭5000吨以下的造纸企
业17家。其他各项社会事业都取得了新的成绩。
人民生活水平继续提高。全市城乡居民储蓄余额67.4亿元，增加14亿元。人均居
住面积9.2平方米，人均5平方米以下困难户的住房问题全部解决；城区日供水能力提
高到16万方； 煤气用户发展到5.3万户，气化率达75％。农民人均居住面积24.6平方
米。全市有32个乡镇实现了“四通”，所有的行政村通了电，92％的村通了程控电话，
92.4％的村通了公路， 79％的村通了自来水，解决了260个村20多万人的历史性缺水
问题。扶贫工作卓有成效，山亭区已由全国重点扶贫县发展为省级脱贫巩固县。农民
负担得到有效控制。出台了《枣庄市城镇居民最低生活保障暂行办法》，社会保障体
系逐步完善。
业绩·人才·信息
［济(宁)枣(庄)线木石至枣庄一级汽车专用公路通车］济(宁)枣(庄)线枣庄至木石公
路是枣庄市重要的交通干线之一，是枣庄市“三纵三横一连”公路网主骨架的重要组
成部分，全长28.53公里，由原来三级公路改建为一级汽车专用公路，总投资17319.5
万元，是枣庄市历史上第一条现代化高等级公路。
枣木一级汽车专用公路，总施工里程为33.3公里，东起西环路北转盘，西至木石
笃山口与原济枣公路相接， 途经滕州市、山亭区、薛城区、市中区的6个乡镇28个自
然村。基本上是全封闭、全立交，中央分隔、双向四车道、分道行驶，中央隔离带、
路基高于3.5米和超高的路段外侧设防护栏， 路基两侧边沟外各设一道隔离栅。路基
平均高度为2.4米，主车道为水泥混凝土路面每侧宽8米，停车带为沥青混凝土路面每
侧宽2.5米，设计时速为100公里/小时，最大纵坡为2.713％，桥涵设计荷载汽-超20、
挂-120。 全线共修建各种构造物204个，其中大桥1座，填筑路基土石方170万方，开
挖石方27.9万方。
该工程于1992年底正式开工兴建，到1995年11月基本建成，全线通车。这条路的
建成通车，彻底解决了该路段交通紧张的矛盾，标志着枣庄市公路建设开始向高标准、
高等级的战略转移，是枣庄市公路建设走向现代化的里程碑，对枣庄经济发展和山东
南大门建设将起到积极的促进作用。
(王忆青 董照和)
［枣庄市青檀路改建工程建成通车］ 枣庄市青檀路改建工程是市委、市政府确定的1
996年城市建设重点工程之一，全长2.5公里。规划道路红线宽度为42米，其中，车行
道路面宽度为26米， 人行道铺装宽度为5米。道路两边的供电、供水、排水、电讯、
煤气、热力、路灯、灯箱等8种管线全部改为地下敷设，地下管线总长度为28.4公里。
道路路面设计为水泥混凝土结构，人行道均为彩色水泥方砖铺设，路沿石采用高标准
锯割石灰岩条石，道路交叉路口铺设活动条石路面，给道路安装了若干条“活动拉链”，
使今后的各类管网改造免除了“开膛”、“破肚”之苦；所有路灯全部更新为高11米
烤漆灯杆和高档双光源灯具，高杆路灯和低架灯箱共同构成了别具一格的青檀路夜间
照明体系。
该改建工程由枣庄市市政工程设计检测中心完成路面结构设计，市规划设计研究
院完成管线综合设计， 市政工程管理处承担工程施工。1996年2月破土动工，同年10
月4日全面建成通车， 总造价3500万元。值山东省第十八届运动会在枣庄隆重开幕之
际，省委副书记、省长李春亭，省委副书记韩喜凯等省市领导同志出席了青檀路改建
及8大批发市场竣工开业剪彩仪式。
(夏广福 陈文平)
［建设工程报建及招标投标工作实现历史性突破］ 1996年，全市共报建工程项目287
项(建筑面积97.76万m2，投资额29.48亿元)，年报建率为95％，比1995年提高
了20个百分点。其中符合招标条件(50万元或1000m2以上) 的工程有257项，建
筑面积66.65万m2， 造价4.52亿元。实际招标179项，建筑面积51.31万m2
，中标价3.28亿元，分别占应招标工程个数、建筑面积和造价的70％、73％和77％。
招标工程平均降低造价2.93％， 缩短工期17.31％。是年，市直部门和单位的在建工
程招标率大大高于全市的平均水平。近年来，市建设工程报建和招标工作的基本特点
是：(1) 市政府、市建委切实注重地方性行政规章的配套建设。先后出台了《枣庄市
建设项目报建管理办法》、《枣庄市建设工程招标、投标管理办法》、《枣庄市建设
单位施工招标申报管理实施细则》等规范性文件及配套政策，这为加强建设工程承发
包管理，制止不正当竞争，规范建筑市场行为，提供了有力的法律支持；(2)市建委、
市招标办公室不断加大招标工作的宣传力度。开展了建设法规宣传月活动，有针对性
地邀请有关区(市)和大企业的领导参加开标大会，进行典型引路，不断形成强大的舆
论氛围；(3) 强化措施，管理到位。做好工程报建登记手续，对符合招标条件的工程
项目及时制发招标通知，督促招标；(4) 加强对区(市)招标、投标工作的有效管理。
通过抓点带面，积极督促区(市)建委落实机构、充实人员、开展工作。
市招标投标工作起步晚，但起点高，标准高，发展快，效果好。
(吴廉明 陈文平)
［住房制度改革工作进度快效果好］1996年，枣庄市除枣庄矿务局、铁路、电业局和
军分区等省属企、 事业单位外，均按统一政策落实了公积金、售房和提租3项房改任
务。全市共建立起公积金制度单位925个，收缴公积金2900万元，并为7.8万余名职工
建立了存款帐户，发放了公积金手册。其中行政机关事业单位占69％，企业占31％；
出售公房工作自1995年12月开始组织发动， 次年2月进行售房登记预交定金以来，已
累计售房917个单位、 4万余户，建筑面积240多万平方米，占存量住房的90％以上。
累计收缴售房款1.6亿余元。 确定从1996年8月1日起，全面执行新的公房租金标准。
至年底，全市提租到位率已达80％以上。市住房制度改革之所以能在较短的时间内大
见成效，其基本特点是：(1) 领导高度重视，动员、宣传及培训工作措施得力，广大
干部群众积极参与；(2) 坚持先建立公积金制度后售房和不建立公积金制度的单位不
准售房的原则，灵活掌握公积金的交缴比例，包括对困难企业实行降低交缴率(3％或
2％)。对关停并转企业职工的公积金帐户的公积金及其向市公积金管理部门借贷的专
项贷款债务，按第一债务偿还顺序归还等，努力扩大覆盖面，保证了公积金制度的正
常运行；(3) 学习济南、青岛经验，先试点，后推开；先交购房定金，后办理结算手
续；既坚持严格的审查报批制度，排除各种干扰，又确保在“时限”内完成售房任务，
使90％以上的干部群众参与购买了住房；(4) 适时推进租金改革，调整租买低价，巩
固出售公房成果，促进了住房建设。
(王常玉 陈文平)
［市建筑设计研究院晋升为国家甲级院］枣庄市建筑设计研究院自1984年正式组建以
来，始终坚持“高质量、高投入、严管理、优服务”的办院方针，积极培育和引进人
才，购置和采用先进设备，不断地增加勘察、设计的科技含量，勇于开拓市内外的设
计市场，建筑设计和工程地质勘察水平逐年提高。1986年成为全市第一所同时持有建
筑工程设计和工程地质勘察两个乙级资质证书的综合性设计单位。 1993年2月，通过
了省建筑设计全面质量管理达标验收，并取得合格证书。连续10年被评为市“重合同，
守信用” 单位。1996年3月取得了国家甲级设计资质证书，成为全市第一家甲级设计
院。
该院始建于1972年，原为市建设局设计室，1976年更名为市建委设计室，1984年
机构改革时，与原市城建局城市测绘队合并组建市建筑勘察设计院。现有职工102人，
工程技术人员占全院职工总数的88.2％； 拥有各种型号的计算机18台，绘图机3台，
固定资产已达400万元。 近几年，除认真完成常规勘察设计任务外，每年都进行大、
高、新工程项目的科学研究，组织方案评估论证，参加省和建设部组织的优秀设计评
选活动，到1996年底，微机计算分析和方案优化率已经达到92％，机械绘图率达到84
％，，独立编制了省颁《钢筋混凝土过梁》标准图集一套，有8项工程设计获奖。
(郭万宝 陈文平)