淄博市

攻坚破难开拓奋进
市长李书绅

淄博市辖5区3县、 89个镇、21个乡、11个街道办事处，3258个村民委员会、262
个居民委员会，总面积5938平方公里。全市耕地面积20.15万公顷，人均耕地0.051公
顷。 1996年全市国内生产总值469亿元，比上年增长12％，其中第一产业增加值完成
51亿元，第二产业增加值完成290亿元，第三产业增加值完成128亿元，分别比上年增
长6％、 12％、13％；工农业总产值906.4亿元，比上年增长12.54％，其中工业总产
值8 25亿元，增长13％，农业总产值81.4亿元，增长6.21％；全社会固定资产投资总
额1 06.2亿元， 下降8.4％。社会消费品零售总额120.45亿元，增长17％；出口创汇
4.63亿美元， 增长34.8％； 完成财政收入13.44亿元，增长25.27％，地方财政支出
15.87亿元，增长27.1％；城镇居民生活费收入4610元，比上年增加598元；农民人均
纯收入2385元， 比上年增加324元。 1996年全市总人口为397.89万， 比上年末增加
3.95万人， 增长1.0％，其中农业人口270.86万，非农业人口127.03万，人口出生率
12.85‰，自然增长率为6.9‰。
农业在大灾之年获得好收成，农村经济全面发展。战胜了特大洪涝等严重自然灾
害， 粮食总产161.74万吨，创历史上第4个丰收年；棉花总产0.86万吨；桓台县建成
“小麦千斤”县。蔬菜、肉类、果品分别比上年增长13.6％、16.8％和14.9％。全面
完成水利工程建设项目1230项，提前一年完成了10万亩“三灌”示范工程任务，扩大
和改善污染面积35.7万亩， 治理、改善水土流失面积105平方公里。小清河干流综合
治理水上施工任务全面完成。农机事业发展迅速，新增各类农机3500台。林业建设取
得新进展，完成植树造林20.6万亩。乡镇企业积极适应两个转变的要求，向结构优化
和素质提高方面发展， 涌现出29个国家级和27个省级乡镇企业集团，248家乡镇企业
进入了农业部命名的全国大中型乡镇企业行列， 乡镇工业总产值完成436亿元，比上
年增长18％，实现利税28.93亿元，增长75.49％。
工业生产稳定增长，重振工业雄风取得明显成效。立足淄博实际，着眼未来发展，
确立了“工业立市”的指导思想，集中力量组织开展了打好“搞好国有企业、重点工
程达产达效、特困企业解困”三大硬仗，确定并实施了领导干部和部门“两包一带”
责任制。大力组织实施结构优化战略，广泛深入地开展“管理效益年”和学“邯钢”
活动。 全市工业总产值完成825亿元，比上年增长13％，其中乡及乡以上工业总产值
完成495.2亿元，增长12.1％；产销率达到95.13％；乡及乡以上独立核算工业增加值
143.8亿元， 比上年增长9.85％；实现利税41.71亿元、利润总额10.97亿元，分别增
长11.42％和22.85％；经济效益综合指数为103.43％，比上年提高3.37个百分点。重
点建设和技术改造力度加大。 18项重点建设项目完成投资9.4亿元，浮法玻璃、高档
五金件、离子膜烧碱等相继投产达产；全市在建技术项目完成投资36.5亿元，重点发
展的六大支柱产业共完成技改投资22.8亿元，21项重点技改项目竣工。
各项改革继续深化，对外开放迈出新步伐。加快企业转机建制，“优化资本结构”
和18户现代企业制度试点取得新进展。继续坚持“抓大放小”，10户重点企业集团加
快组建完善， 新华医药集团进入了“九五”期间全省重点扶持的8大集团行列，山东
农药厂等10户企业成为全省实行银企联手、择优扶强的重点企业。积极稳妥地组织了
市、 区县属15户扭亏无望企业的依法破产工作，盘活存量资产1.7亿元。对一批困难
企业实行了兼并、租赁、分离等措施，新华医疗器械厂与驻地联合办学，闯出了企业
分属社会职能的新路子。全市县域企业改制面达到74.3％。按照规范化要求稳步推行
股份制改革，华光、四砂、新华等企业股票在境内外上市。失业、养老、医疗等社会
保障制度建设进一步加强。适应对外开放新形势，在培植骨干出口企业、老企业嫁接
改造、提高利用外资层次和开发区建设等方面制订出台了一系列政策措施。全市出口
创汇4.63亿美元， 比上年增长34.8％， 其中自营生产企业和三资企业出口分别增长
23.7％和45.1％。实际利用外资2.18亿美元，增长17.6％。市高新技术产业开发区综
合经济实力在52个国家级高新区中上升到第22位。
城市建设和管理水平不断提高，环境保护得到加强。修订完善了新一轮城市总体
规划，理清了城市现代化建设的思路，突出强化了张店中心城区建设。完成了一批重
点道路的建设和改造，新增电话13.3万门，增加供热面积20万平方米，扩大燃气用户
2.6万户，新建园林绿地270多万平方米。小城镇建设和管理得到加强。桓台、临淄、
高青3个区县跻身全省建筑业十强县(区) 行列。环境保护进一步强化，全部关闭了50
00吨以下草浆造纸企业， 关停或取缔了142家土、小企业，完成了23条水泥生产线的
粉尘治理任务，沂河、小清河流域重点污染源限期治理取得较大进展。
城乡市场繁荣活跃，人民生活水平和质量进一步提高。积极搞活流通，完善市场
体系和城乡服务网络， 努力保障市场供应，全市商品交易市场成交额达到361亿元，
增长5.56％。市场物价稳定，零售物价上涨指数为107.8％，比上年回落4个百分点。
金融改革力度加大，发展平稳。全市各项存款余额293.3亿元，各项贷款余额243亿元，
分别比年初增加45.9亿元和34亿元。高度重视安排好人民生活，制订了城市居民最低
生活保障线制度，实行了特困职工粮油补助等措施。加大对“三区”扶贫力度，加快
脱贫致富步伐。全市有5区1县达到省颁小康县(区)标准，40个乡镇基本达到小康乡镇
标准。
精神文明建设进一步加强，科技、教育等各项社会事业全面发展。加快实施精神
文明建设“六大工程”。14个窗口服务行业和30个部门推行社会服务承诺制，取得了
良好效果。第三次荣获全国“双拥模范城”称号。“严打”斗争和社会治安综合治理
成效显著。 深入实施科教兴市战略，组织实施市级以上科技成果240多项，取得科技
成果195项。 全市整建制实现了教育“两基”目标，地方高等教育走出了新步伐。计
划生育率达到99.3％。

业绩·人才·信息
［淄博市整建制实现“两基”］1996年1月19日，国家教委公布了第二批实现“两基”
的县市区名单，博山区、沂源县、高青县榜上有名，标志着淄博市被国家教委认可整
建制实现了“两基”。
1985年，市委、市政府《关于教育体制改革的实施方案》中明确提出要分阶段、
有步骤地实现九年义务教育，1990年行政区划调整，沂源县、高青县划归淄博市，又
对实施规划重新进行了调整，提出到1997年全市基本普及九年义务教育，基本扫除青
壮年文盲。1986年4月1日，《义务教育法》颁布后，又确定在经济社会发展具有不同
特点和不同发展水平的乡镇进行试点，这也是全省首次以乡镇为单位实施义务教育进
行试点。1988年市政府发出了《关于限期高标准扫除文盲的通知》，“两基”工作进
展迅速，1990年市政府对首批申报实现义务教育的24个乡镇进行评估验收，有21个乡
镇达到了规定标准，从而使淄博市成为全省唯一有实现初级中等义务教育乡镇的市地。
1992年，张店区以区县为单位顺利通过了省政府“两基”工作评估验收，此后临淄区、
周村区、 桓台县也顺利地通过了省政府验收。1993年3月上旬，张店区顺利通过了国
家教委组织“两基”工作试点评估验收，成为全省第一批实现“两基”的四区县之一。
1995年1月12日， 国家教委公布全国第一批实现“两基”的县市区名单，淄博市的张
店区、 临淄区、桓台县、淄川区、周村区在公布之列。截至1995年11月3日，全市所
余3个区县博山区、 高青县、沂源县又先后通过了省政府的验收。至此，全市历经10
年， 投资5亿余元，比省对淄博市的规划提前两年全面完成了这一浩瀚的教育奠基工
程。

(王小虎)

［淄博市师范教育工作居全国领先地位］淄博市委、市政府坚持把教育放在优先发展
的战略地位，经过10年的不懈努力，建成了较高标准的师专(含教育学院)1所，中师2
所、 区县教师进修学校8所，初步形成了多层次、网络化的师资培养、培训体系，为
全市各级各类教育的改革与发展打下了坚实的基础。
在工作中，提出师范教育要“先一步(比其他各类教育先一步) 、高一层(要适应
教师学历层次提高的要求) 、优一等(管理与质量效益要优一等)”的要求，并实施了
干部选派、教师调配、经费投入、基建安排、设备配备“五优先”，促使师范教育有
了较大发展。淄博师专1993年经国家教委、国家语委检查，被认定为全国师专中34所
普及普通话工作优秀单位之一。淄博师范1992年获“全国语言文字工作先进单位”称
号，1994年成为山东省第一所规范化中师，同年被华东地区中师联检团称赞为“全国
一流师范”。师范教育的发展，有力地推动了全市教师队伍素质的提高和整个教育事
业的发展。到1996年，全市小学、初中、普通高中教师学历达标率分别达到97.85％、
75.42％、62.31％，比1985年分别提高了38.5、60.8、43.1个百分点。淄博市师范教
育工作得到国家教委、省教委充分肯定，山东省教师进修学校改善办学条件现场会，
山东省中师规范化建设现场会先后在博山、淄川召开。在1996年9月9日～12日召开的
全国师范教育工作会议上，淄博市作为全国唯一的市地级政府代表出席会议，关玛莉
副市长代表市政府作了《实行五优先，努力办好师范教育》的发言，得到国家教委和
与会代表的高度评价。

(王小虎)

［淄博市第三次荣获全国双拥模范城光荣称号］近年来，淄博人民发扬拥军优属的光
荣传统，为部队建设做出了卓有成效的贡献。一是出台了部分法规政策，如《淄博市
拥军优属工作的若干规定》、《淄博市驻军拥政爱民若干规定》、《关于在驻军部队
中开展选拔表彰军事训练拔尖人才活动的意见》等。二是积极筹措资金，支持部队建
设。1996年，为驻军军史馆建设、营区外道路硬化、为建制连队配发电风扇先后投资
达640多万元。 三是为驻军训练生活，提供有利条件和服务。划出2200亩土地和山林
给部队作训练场地，划拨菜地1000多亩，安排随军家属300多名，有552名部队子女入
托入学问题得到解决。
在做好拥军工作的同时，各级党委、政府始终关注优抚对象的生活。近年来，五
区三县均颁布了《抚恤优待办法》，并建立了有关保障体系，使优抚对象在发展生产、
就医、安置等方面有了可靠的保障。
人民关心军队，军队热爱人民。几年来，驻淄官兵为淄博的经济建设和社会发展
也做出积极贡献。无论是地方重点工程建设，还是抢险救灾和地方公益事业建设，都
留下了驻军官兵的身影， 据不完全统计共投入110余万人次，出动机械车辆60余万台
次。
由于双拥工作成绩突出，自1993年以来，淄博市已连续第三次荣获全国双拥模范
城光荣称号。

［淄博证券交易自动报价系统］淄博证券交易自动报价系统是为全面完成国务院批准
的乡镇企业股权流通试验项目、配合人民银行总行批准的淄博乡镇企业投资基金的运
作而建立的区域性证券交易市场， 系统为会员制非盈利性事业法人。1993年8月18日
开始试运行， 9月27日正式创立，是全国最早开展地方权证交易的区域性市场。系统
实行理事会领导下的总经理负责制，系统共设上市管理部、交易清算部、工程技术部
等六个职能部门。
系统主要业务有：提供证券集中交易的场所和设施；组织管理证券的交易活动；
办理在系统交易证券的清算交割；提供交易系统的信息服务；提供在系统交易证券的
过户；组织会员代理发行各种有价证券及承担分红、派息、送配股及还本业务，提供
股票集中托管业务。
经过3年多时间的发展， 系统会员单位发展到40多家，辐射范围已扩大淄博市各
区县及济南、青岛、日照、潍坊、临沂、四川永川、四川成都、江苏镇江、珠海、武
汉、深圳、上海、北京等地。作为国务院批准的乡镇股份制企业股权流通试验，系统
主要以挂牌乡镇企业改制公司股权证为主，目前共有35只股票在系统市场挂牌交易。
由于系统严格贯彻证券管理“法制、监管、自律、规范”的八字方针，坚持“以规范
求发展，在发展中不断完善”的原则，系统市场发展比较规范和健康，加上乡镇企业
的高汇报率，已越来越受到投资者的重视，1996年出现系统创立以来的最活跃行情，
35只股票流通总股本4.85亿元， 全年成交额达到67.62亿元，已初步形成区域性的、
具有相当规模、以交易乡镇企业改制公司股票为特色的、在全国有较高知名度的证券
场外交易市场。

［淄博寿山置业股份有限公司］ 该公司是1993年4月经淄博市临淄区体改委以临体改
股字〔1993〕 1号文批准， 采取募集设立式改组成立的股份有限公司， 法定名称为
“临淄吉祥股份有限公司”。1996年11月，与淄博寿山集团有限公司友好协商，双方
自愿合并， 进行资产重组，经淄博市体改委淄体改股字〔1996〕120号文批准合并，
新的公司名称为“淄博寿山置业股份有限公司”。李寿山为该公司董事长兼总经理。
该公司将以房地产开发、建筑安装、装饰装修、保温防腐工程为龙头，建筑材料、
装饰材料生产和经营为基础，餐饮娱乐为窗口，外经外贸为辅助，向着多元化、综合
类的现代化企业发展。目前公司正在从几家发展潜力较大的企业中优选重组对象，已
与淄博科鑫工贸有限公司签定了合并合同。通过资产重组及送配股，1997年公司总股
本可达6000万元。公司目前正在实施“九五”发展计划，并进一步调整产业产品结构，
将充分利用在淄博高新技术产业开发区黄金地段现有工地储备76.93亩进行房地产开
发， 新上PVC塑料管生产，乳胶漆生产，建设高档综合游乐场，到俄罗斯圣彼得堡创
建中国大酒店， 同时发展对外贸易等投资项目，预计经营收入13500万元，实现利润
2500万元。作为山东省第一家民营股份制企业，公司将进一步发挥现代化企业制度的
优势，充分利用优惠政策，把握市场经济发展规律，达到生产要素的最佳组合。为社
会经济发展做出更大的贡献，为股东谋取更大利益。

［’96山东十大杰出青年陈海华］陈海华，男，36岁，山东淄博人，大专文化。历任
山东淄博电业局生技科专工，变电工区主任、党支部书记，1996年始任淄博电业局局
长助理，淄博巨能电力集团有限公司总经理兼党总支书记。
任变电工区主任期间，紧紧围绕安全生产这一中心，大胆探索，勇于实践，亲自
组织安全投运了全国变电容量最大的五十万伏淄博变电站及一个二十二万伏周村变电
站和六个十一万伏变电站的无人值守改造工作。在全省电力率先提出了军事化训练与
标准化操作并举的倒闸操作全过程管理办法，创造了山东电力一流的变电运行安全管
理系统。他重视职工培训。建起了山东省第一家变电运行仿真培训基地，通过了山东
省电力局鉴定，被评定为国内领先水平，在微机多媒体应用于电力系统培训方面填补
了国内空白，并被评为电力部科技进步项目。他立足实际，不断改进思想政治工作的
方式、方法。坚持“一岗两责”、文化渗透，把解决思想问题同解决实际问题结合起
来，形成了一套较完整的思想政治工作的管理体系和运行机制，稳定了职工队伍，带
出了一支“铁军”。任现职以来，他始终将提高经济效益和社会效益作为全局多种经
营工作的主题，实施集团化发展战略，面向社会，走向市场，逐步理顺管理体制，建
立了多元化经营格局。
陈海华所带领的变电工区连续两年荣获山东电力先进单位称号。淄博电业局党委
也向全局职工发出号召，在全局掀起了向陈海华同志学习的热潮。他本人已连续三年
被评为淄博电业局和山东电力局先进个人。1994年被评为国家电力部先进教育工作者，
1996年被授予“振兴淄博劳动奖章”，评为第八届“淄博十大杰出青年”，并被评为
“山东省十大杰出青年”。