青岛市

努力加快青岛市的发展步伐
市长秦家浩

1996年，青岛市辖五市(县) 七区，总面积10654平方公里，其中，市区面积1102
平方公里。全市耕地面积727万亩，人均耕地面积1.05亩。全市国内生产总值完成710
亿元， 比上年增长12.0％。其中，第一产业增加值完成136亿元，第二产业增加值完
成31 6亿元，第三产业增加值完成258亿元，分别比上年(以下同)增长9.6％、17.4％、
5％。 全社会固定资产投资总额完成210亿元，比上年下降1.9％。全年自营进出口总
额达到46.2亿美元，增长22.7％。地方财政收入37.6亿元，增长29.4％。城市居民年
人均生活费收入5602元， 增长4.6％； 农民人均纯收入2625元，比上年增加400元，
1996年底全市总人口为690.27万人， 比上年末增加5.63万人，增长0.8％，其中，市
区人口223.86万人，增长1.5％，5市(县)人口466.41万人，增长0.03％。全市人口出
生率1 2.21‰，自然增长率为5.18‰。
农业生产获得丰收。粮食总产量达到339万吨，比上年增长3.0％，再创历史最好
水平， 花生总产量48.7万吨，是历史上又一个丰收年，蔬菜总产量达到340.5万吨，
增长5.7％；林业生产稳步发展，林木覆盖率达到22.8％，增长0.3％；全年完成畜牧
业增加值27亿元，增长23.1％，占农业增加值的比重为19.9％；全年完成渔业增加值
26亿元， 增长9.1％，占农业增加值的比重为19.1％，水产品总产量69.7万吨，增长
6.1％。 农村经济产业化有新的发展，科技水平不断提高，全市已建立科技示范乡镇
20个；示范村1000多个，农村社会化服务体系进一步发展壮大，全市农村已发展专业
协会、服务组织等各类中介组织4000多处。
工业生产保持稳定增长。全市工业增加值完成281亿元，比上年增长20％。其中，
乡及乡以上工业增加值完成196.1亿元， 增长17.7％。在乡及乡以上工业增加值中，
国有工业完成72.7亿元，集体工业完成69.6亿元，其他经济类型工业完成64.2亿元，
分别增长10.5％、 29.5％、21.5％。全年轻工业增加值128亿元，重工业增加值78亿
元， 分别增长24.6％和12.2％， 轻重工业比例为62∶38。乡及乡以上工业产销率为
97.4％，高于全国和全省平均水平；电冰箱、空调器、程控交换机、汽车、电力变压
器等重点产品大幅度增长； 企业技术改造步伐加快，全年共研制开发新产品812种，
其中，达到或接近国际先进水平的69种，填补国内空白的71种。
工业企业改革的力度进一步加大。1996年，40家现代企业制度试点已进入实施阶
段，“优化资本结构”城市试点取得一定成效。全市累计建立股份制企业2295户，其
中，股份有限公司77户；累计建立股份合作制企业926户。
对外开放取得新的成绩。全市自营进出口总额46.2亿美元，比上年增长22.7％，
其中， 出口总额完成28.7亿美元，进口总额17.5亿美元，分别比上年增长17.1％和3
3.1％。 全年实际利用外资9.4亿美元，比上年增长8％。与国际上的大财团、大公司
的合资合作取得新的进展。一批重大的利用外资项目开始启动；“一园三区三线”建
设步伐不断加快，成为对外开放的重点地带；对外经济技术合作不断扩大，全年新签
对外承包工程和劳务合作合同金额4121万美元， 比上年增长11.0％；派出劳务人员4
336人次，增长17.0％。
旅游业不断优化资源配置，完善市场机制，提高产业素质，促进旅游业的持续发
展。 年内，全市共接待海外游客19.11万人次，涉外旅游收入5.45亿元；接待国内游
客900万人次。
城乡建设和管理取得新进展。城市功能日益完善，城市环境进一步改善。城市供
水量2.3亿吨， 比上年增长4.5％；城市使用液化气、煤制气的总户数41.93万户，增
加4.28万户；全市发电量84.2亿千瓦时，增长29.2％；全市新增供热面积88万平方米，
累计供热面积416万平方米； 年末城市道路总长1005.8公里，增加76.9公里，下水道
总长度1053.5公里，增加82.8公里；全市园林绿地面积463461公顷，人均占有公共绿
化面积5.9平方米； 重点工程建设步伐加快，青岛发电厂二号机组、环胶州湾公路、
前湾港二期工程三号集装箱泊位等一批重点工程项目已建成投产，港口吞吐总量完成
6056万吨，集装箱运输量达到81万标准箱，分别比上年增长17.3％和34.4％；流亭机
场扩建改造、大沽河除险工程、团岛和李村河污水处理厂、煤制气二期工程等重点工
程建设项目均达到计划进度要求。火车站至福州路城市快速路建设方案已确定，前期
准备工作正在抓紧进行。突出抓了城市环境综合整治，实现了“国家卫生城市”的目
标。村镇规划建设管理工作有了新起色，小城镇建设得到加强，成为带动农村经济发
展的重要支撑点。
城乡市场繁荣。1996年市场农产品供需基本平衡。“菜篮子”工程成效显著，市
场繁荣，供应充足；工业消费品货源充足，竞争加剧；消费需求多层次、个性化特点
更加明显。物价涨幅明显回落。全年社会消费品零售总额194.6亿元(不含购住房) ，
比上年增长18.1％。扣除物价因素，实际增长11.5％。其中，批发零售贸易业消费品
零售额完成134.6亿元， 增长14.4％；餐饮业消费品零售额完成15.8亿元，增长18.3
％；农民对非农业居民零售额完成15.4亿元，增长15.1％。全年国有经济消费品零售
额完成46.7亿元，集体经济消费品零售额完成37.8亿元，私营、个体、联营及其他经
济消费品零售额完成110亿元， 分别增长6.6％、8.1％、31.9％。全市商品交易市场
671处，市场成交额220.4亿元。其中，消费品市场639处，成交额201.8亿元；生产资
料市场32处，成交额19.7亿元。在消费价格中，涨幅最大的是服务项目，其次是居住、
娱乐教育和文化用品。
财政金融情况良好。 通过加强税收，地方财政收入大幅度提高，连续4年实现收
支基本平衡，消化了历年的全部赤字。金融形势平稳，全年各项存款余额699.1亿元，
各项贷款余额594.1亿元， 分别比上年增加166.7亿元、116.3亿元。青岛地区证券交
易总额达到474.4亿元，比上年增长2.9倍。建立区域性金融中心工作取得进展，组建
了青岛城市合作银行。
社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强， 社会各项事业蓬勃发展。199
6年， 制定了《青岛市“九五”期间社会主义精神文明建设规划纲要》；加大了对精
神文明建设的硬件投入，广播电视中心、综合中专、体育中心体育场、残疾儿童医疗
康复中心等项目建设进展顺利；以“三优一做”为主要内容的群众性精神文明创建活
动不断深化。廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；“严打”斗争和社会治安综合治理
成效显著；国防教育和“双拥”工作进一步加强，再次荣获全国“双拥模范城”称号。
全年取得重要科技成果613项； 教育事业发展迅速，全市共有各类大专院校11所，在
校生2.61万人， 中学508所，在校生38.28万人，中等专业学校和技工学校127所，在
校生8.58万人， 小学1773所，在校生60.73万人，教师素质和待遇进一步提高；文化
事业繁荣发展，推出了一批文艺精品，对外文化交流活动不断扩大；广播电视事业迅
速发展，全市广播电台、电视台各8处，有线电视用户已达44.66万户；新闻出版事业
不断发展， 全年共出版各门类图书、 报刊555种， 出版总量分别为3610.41万册和1
8938万份，有22种(套)优秀图书获省级以上奖；档案馆新馆通过竣工验收，即将投入
使用；史志工作成绩显著，年内有《青岛市志·农业志》、《青岛市志·盐业志》等
11部市志分志出版；《青岛年鉴》(1996) 于1996年8月出版；体育事业有新的发展，
青岛海牛足球队经过艰苦努力重返甲A行列， 青岛籍运动员在国内国际比赛中获多项
优异成绩；卫生、民政、民族、宗教、地震、老龄、仲裁、人防等工作都取得了新的
成绩。
经济运行中的主要问题是：农业基础地位仍不够稳固，部分企业生产经营尚未摆
脱困境，部分低收入居民家庭生活还比较困难。

业绩·人才·信息
［青岛高科技工业园］青岛高科技工业园成立于1992年6月。经过4年多的开发建设，
园区在建设现代化国际城市中的功能和地位更加明确，园内经济特别是高新技术产业
始终保持了较快的发展势头。1996年高新技术企业完成总产值65亿元，实现技工贸总
收入61亿元， 实现利税5.8亿元，出口创汇6668万美元，基本实现了高起点、超常规
发展。
工业产业步入新的发展阶段。青岛高科园充分抓住改革开放和青岛市产业结构调
整带来的机遇，狠抓高新技术项目和工业大项目的引进，并以利用外资、企业易地改
造等多种合作途径，着重培育以高新技术为主体的新兴产业群体，现初步确立了家电、
计算机通讯、生物化学工程和精密医疗器械四大支柱产业框架；集中了一批象海尔、
日本扶桑化工、美国AT＆T、惠普等属新兴产业和拥有高新技术、具有一定经济规模、
知名度较高的企业；形成了象海尔冰箱、空调器、程控交换机、彩色B超、食品色素、
饮料等具有较强竞争力的主导产品。尤其是投资1.68亿美元的大宇汽车项目的引进，
将对园区确定第五大支柱产业汽车配件及制造产生强大的助推作用。同时，中韩工业
园、医药城、韩国锦湖食品等大项目的相继开工和建设，将对园区乃至青岛市的产业
结构和布局的调整起到推动和辐射作用。
对外开放迈出新的步伐。青岛高科园是青岛对外开放的重要组成部分，也是各国
投资商特别看重的热点区域。为此，高科园在对外开放、引进项目过程中，努力营造
了一个与国际惯例和国际市场接轨的投资环境，使园区对外开放从过去依赖政策优势
转向主要依靠硬件建设和软件建设的优势上来，在建立国际化的投资环境方面发挥了
示范带动作用。 1996年，全年引进外资项目55个，其中过千万美元大项目8个，合同
利用外资2.2亿美元。截止年底，园区三资企业达到536个，合同利用外资金额13.7亿
美元。全年三资企业完成销售(营业)收入26.1亿元，比上年增长21.3％，出口交货值
1.4亿元，比去年增长40％，创汇1.2亿美元，比去年增长33％，以高科技、大项目为
主体的开放型经济正在形成。
各项改革向纵深发展。青岛高科园建设发展过程，也是园区各项改革不断推进和
完善的过程。 在建园4年的时间里，高科园充分发挥我市深化改革的“试验田”的作
用，在建立现代化企业制度，深化各项配套改革，转变政府职能方面进行了积极有效
的探索，为全市的改革提供了经验。借鉴新加坡等国家建立社会保险制度的经验和做
法，率先实行养老、医疗、工伤、失业“四位一体”的社会保险制度改革，比全市提
前了两年多的时间；结合建立“小机构、大服务”的开发区管理和开发模式，按照市
场经济原则设立政府机构，转变职能，在全市率先实行公务员制度，建立了干部竞争
上岗的选拔任用机制。1996年，重点进行了事业单位的综合配套改革，园区事业单位
由原来的94个减少到62个，整个政府机关运作体系有了较大改进。同时，在建立高新
技术产业发展的社会支撑体系方面，园区进一步加强和完善了中介组织的建设，适时
建立起了法律、会计、审计、律师、投资服务以及金融、生产要素、市场商业流通等
服务体系，完善了社会服务职能，较好地培育了园区的微观经济环境。
城市功能进一步完善。高科园在建园伊始就确定了建设国际城市新城区的发展目
标，把高新区的开发与新城区的建设相结合，加快了高科园城区的形象进度。1996年，
园区固定资产完成16.16亿元， 其中基础设施投资2.5亿元，公用设施投资3.3亿元，
项目投资1.057亿元。园区高教、科研、旅游、商住、产业等5个功能区综合配套更加
完善。1996年，东韩、山东省的两座变电站已投入使用，整个产业区已被市政府列为
不停电区，不停水区。为完善重点项目的配套，园内供电、供水、通讯、道路交通等
状况有较大改观。 为加快园区城市化进程，市政府1996年要办的11件实事中，有4件
在高科园兴建，其中，市体育中心、综合中专、国际学校正在抓紧兴建，迎宾路绿化
(高科园段)、打通东海路(高科园段)已顺利完成。

(焦相鹏)

［青岛石老人国家旅游度假区］青岛石老人国家旅游度假区是1992年10月经国务院批
准成立的。建区四年来，在招商引资、基础设施、产品建设、市场开发等方面取得了
长足发展，度假区已由开发建设阶段逐步进入了以旅游接待为主的新阶段。
招商引资步伐加快。1996年，度假区在国内投资市场竞争激烈的形势下，充分利
用各种宣传媒体和国际活动进行招商宣传，相继在日本、韩国等国家设立了常年办事
机构，加强与国外商务机构和驻京使馆的联系，积极引进了一批外资项目。目前，度
假区已引进外资旅游项目170个，合同利用外资8.4亿美元，实际利用外资额2.76亿美
元。
一批旅游项目陆续投入使用。目前，度假区内已经形成可供使用的旅游度假产品
180个，具备一定规模的娱乐和休闲项目30多个。在已形成的度假产品中，美食娱乐、
星级宾馆、沙滩健身、海洋动物观赏等项目以及大批的品味高、风格独特的别墅群等
设施已投入使用。现区内高尔夫球场、直升机场、环宇滨海城等投资过千万美元大项
目正在抓紧实施。1996年，一个集惊险、刺激、参与性于一体的海洋游乐项目又在度
假区落成使用。该项目占地91亩，总投资8700万元，拥有国内较先进的过山车、高架
水滑道等32项娱乐设施，填补了我省大型海上游乐项目的空白。度假区旅游项目的陆
续建成使用，给度假区带来了较好的经济效益和社会效益。1996年，度假区共接待中
外游客210万人次。 实现旅游收入3250万元，比上年增长23％，各项经济指标列全国
各度假区首位。
整体旅游优势明显。为发挥度假区与高科园产业区、崂山风景区的联动效益，度
假区管委围绕民俗体育、海洋娱乐和海洋科技等区域的功能优势，结合’96度假休闲
年，适时推出了融渔村民俗、休闲度假、美食娱乐于一体的旅游项目，既满足了游客
不同层次的需求，又增强了度假区的吸引力。尤其是1996年第六届青岛国际啤酒节在
度假区的举办，从办节规模和效益上均超出往届，内容丰富多彩，深受广大游客的喜
爱。节日期间，城内人山人海，城外的沙滩竞技、空中跳伞、游艇、烧烤、自助西餐
等活动吸引了大量游客纷至沓来。 仅啤酒城接待游客逾103万人次，参节啤酒厂商达
到29家，啤酒品牌76种，使整个度假区旅游产品得以充分利用。此外，度假区还推出
了“樱花节”等具有地方特色的旅游活动，使度假区整体旅游优势更为明显，实现了
度假区旅游的规模效应。
旅游市场管理日趋完善。为树立度假区良好的对外形象，管委始终坚持一手抓开
发建设， 一手抓旅游服务质量，促进了度假区旅游市场逐步走上了规范管理轨道。1
996年， 度假区率先在全国批量设立了国内旅游定点饭店和度假产品，并对度假区内
的餐饮、娱乐等重点项目推行旅游服务质量等级标准管理，提高了度假区内旅游产品
的服务质量。

(焦相鹏)

［崛起的青岛发达商厦］该商厦隶属山东大发达集团，总部设在高密市，前身为高密
市兴华采暖设备厂，创立于1984年。现拥有采暖、空调、制冷、通信电缆、机械仪表、
制药、化工建材、房地产开发、大型商厦八大产业27家企业和一个国家级民营科技工
业开发园区，固定资产总值10亿元，是一个集科、工、商、贸为一体的大型明星企业
集团。
从1984年到1996年发达人走过了13年的艰苦奋斗历程。13年间，“发达”谱了三
部曲，迈出了三大步。
一是，创建兴华采暖设备厂。企业由粗放式生产经营，向规模效益经营型转变，
为把横向联合关系由单一化浅层次，向多元化深层次推进奠定基础。二是，以兴华采
暖设备厂为龙头，走以科技为先导，以人才为桥梁，以科研单位和大专院校为依托的
路子，不断开拓生产经营新领域，提高产品的科技含量，创造最佳效益，实现自我积
累，滚动发展。1992年邓小平南巡讲话，大发达集团抓住机遇，先后联合科技、金融
等部门投资3.5亿元，征地870亩，兴建了高密发达科技园。近几年，发达集团先后被
国家农业部、省乡镇企业局和潍坊市委、高密市政府评为明星企业，被省农行和工商
管理局系统分别评为十佳信用企业和重合同守信用企业。 1995年被农业部评为全国5
00家最大乡镇企业、全国民营企业技工贸总收入百强第七位。三是，从1993年至今，
面向大市场，搞大开发，大协作，立足高密进军青岛。投资3亿元，在中山路8号兴建
发达商厦，大厦由两座32层具有欧洲建筑风貌，并集商、住、写字楼为一体的高级塔
式楼组成， 总建筑面积5.5万平方米，从大厦动工到开业，前后仅用了八个半月的时
间，在建筑史上是一个奇迹，充分展示了大发达集团的速度、实力、实干精神。
发达商厦是一个总面积为2万平方米，共计7层的集购物、娱乐、餐饮为一体的综
合性商厦。经营方针为“诚信、务实、创造、发展”。经营的宗旨是：以满足顾客需
求为天职；以实施科学管理为保障；以获取最佳效益为目的。口号是：团结奉献，共
创“发达”。

青岛市政府专栏组稿人：宋宗涛 刘春萍