老龄事业进一步发展
山东省老龄委副主任兼办公室主任鲍瑞芝
根据1996年10月全国1％人口抽样调查， 我省老年人口已达1006.5万人，占全省
总人口的11.5％。比1990年第四次人口普查时798万增加了208万人。
1996年我省组织协调各有关部门和社会各界齐抓共管，共同参与，老年事业有了
较大的发展。
一、老龄宣传进一步强化。一是加强了与新闻单位的联系与协作，加大了宣传的
力度。目前，省及各市、地报刊、电台、电视台等新闻媒介都开辟了《老人天地》、
《夕阳晨曲》、《桑榆情》等老年栏目和节目，省老龄委与省电视台联合举办了老龄
工作电视片展播，12部电视片获奖。二是加强了老龄工作宣传阵地的建设。省老龄委
主办的《山东老年》杂志和《老年生活报》，质量明显提高，发行量进一步扩大，发
挥了积极作用。三是开展了各种群众性宣传活动。各级老龄委和社会各界普遍开展了
宣传月、送温暖、走访慰问、文艺演出、评选先进等群众性宣传活动，声势大，涉及
面广，在全社会产生了积极的影响。
二、老龄工作机构得到了充实和加强。前段时间，由于对老龄工作的重要性认识
不足，部分地区老龄工作机构被削弱或被撤并，有的地区工作处于停顿状态，全省的
老龄工作受到很大影响。1996年12月省委研究决定，对省老龄委员会进行了调整和加
强：苏毅然、张敬焘、萧寒任省老龄委名誉主任，张瑞凤任省老龄委主任，杨传升、
王彦善、牛耀宗、鲍瑞芝任省老龄委副主任。经省机构编制委员会办公室审核，省政
府批准， 山东省老龄委办公室也得到加强，配备正厅级主任1名、副主任两名，鲍瑞
芝任省老龄委办公室主任，崔汝水、傅淑芳任副主任，办公室事业编制33人。随着省
老龄工作机构的加强，各市、地也都陆续加强了老龄工作的组织机构，为我省老龄工
作的健康发展提供了有力的组织保障。
三、 认真宣传贯彻了老年法。1996年8月29日第八届全国人大常务委员会第二十
一次会议审议通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》 并于1996年10月1日起实
施。 省老龄委在省委、省政府的领导下，狠抓老年法的宣传贯彻：1996年9月召开了
全省宣传贯彻老年法工作会议， 副省长吴爱英到会讲了话；1996年9月23日召开的第
77次省长办公室会议决定成立山东省老年法执法协调小组，办公室设在省老龄委；老
人节之际， 张瑞凤副省长发表了电视讲话，对老年法的贯彻实施提出了要求；10月1
5日召开了省直有关部门贯彻执行老年法座谈会暨我省人口老龄化新闻发布会， 邵桂
芳副省长到会并讲了话，各有关单位都对贯彻执行老年法提出了意见并制定了自己的
职责；结合庆祝国际老人节，全省各地都举行了声势浩大的庆祝老年法颁布的活动，
副省长吴爱英及省老龄委的领导参加了济南市的街头宣传活动。
四、老年事业进一步发展。根据我省人口老龄化发展趋势和老年事业发展的要求，
省老龄委会同有关部门制定了《山东省老年事业“九五”规划》，并经省政府批准执
行。各级各部门认真贯彻落实老年事业发展规划，以“老有所养”为主要内容的老年
事业取得较大进展。(一)强化了农村家庭养老的功能。1996年全省各地相继采取措施
完善家庭赡养协议书的内容：提高养老标准，增加精神慰藉和生活照料的内容，完善
对续签、补签协议书的法律公证工作，加强了对协议书兑现情况的监督检查。(二)积
极推进社会养老保障体系建设。我省建立社会养老保障体系的工作，在民政、人事、
劳动、老龄等部门的共同努力下有了较快发展，面向老年人的社区服务项目增多，范
围扩大；越来越多的敬老院、福利院在保证福利供养的基础上，开始接受自费供养的
老年人；老年医疗保健、老年教育和老年文化等福利设施有了进一步发展。(三)逐步
实行了对老年人的优待照顾政策。 全省有济南、青岛、潍坊、日照、东营、淄博等6
个市地和部分县、市制定了对70岁以上老年人优待照顾政策，发放优待证，老年人在
就医、乘车、游园、购物、娱乐等十多个方面享受优待照顾。(四)积极组织老年人参
与经济建设和社会发展。积极发挥老年人的优势，开展教育传授、参谋咨询、社会服
务等活动，组织老年人兴办经济实体，1996年全省老年经济实体创产值11451 8万元，
利税4475.52万元，用于老年福利事业1019.87万元；倡导和组织农村老年人参与庭院
经济的开发，取得明显成效。
五、老龄科学研究取得成果。1996年对全省社区服务工作的现状进行了调查研究
和论证，撰写了《适应人口老龄化发展需求，社会服务工作更上一层楼》的论文，在
国内老年学学术研讨会上进行交流受到好评；1996年10月举行的纪念中国老年学学会
成立十周年表彰大会上，省老年学会编写的《老龄问题研究论文集萃》一书荣获优秀
成果奖，其中《山东人口老龄化透视》等三篇论文，被国家体改委和中央编译出版社
编辑的《中国经济文库》丛书收入。老龄科研队伍得到加强，吸收了20多名大专院校
和科研单位的专家、学者为省老年学学会的会员，并给所有的会员颁发了会员证。
省老龄委专栏组稿人：周刚