全省体育事业综述
省体委主任曹学成
1996年，体育战线取得了丰硕成果。
--群众体育深入发展。以省政府名义颁布了《山东省实施〈全民健身计划纲要〉
方案》；广泛开展了’96全民健身宣传周活动，青岛、潍坊、济宁市体委被国家体委
授予优秀组织奖；全省有50多万人次参加了广播体操会操表演。曲阜市、文登市、蓬
莱市、汶上县、长清县、威海市环翠区、德州市德城区被命名为第五批全国体育先进
县，博兴县在第三批全国体育先进县复查中受到通报表扬。我省在第三届全国工运会、
第三届全国农运会、第四届全国残运会和第十届残疾人奥运会上均取得好成绩，并成
功举办了第18届省运会。
--竞技体育实力增强。我省有30名运动员代表国家参加第26届奥运会，5人在4个
项目上获得4枚银牌，20人次进入前8名，与上届的10名运动员参赛，仅获0.5枚银牌，
5人次进入前8名的成绩相比，有了很大进步，获得对奥运会贡献奖。同时我省还夺得
了3个世界冠军， 2人2次创造2项世界纪录；夺得10个亚洲冠军，2人2次创造2项亚洲
纪录。在国内最高水平比赛中，按八运会项目统计，我省获得的金牌数和总分数的位
次都高于以往，并夺得足协杯和男子篮球俱乐部杯赛亚军。
--学校体育和业余训练成绩突出。在全国“雏鹰起飞”小学生体育活动中，我省
又一次获得优胜奖，有44名小学生获得项目小能手称号。在推进《国家体育锻炼标准》
活动中，我省有30个单位和60名个人被国家体委、国家教委评为全国先进。按照《山
东省县级体校办校规定》，全省约三分之一的县级体校实行了规范办学。在全国业训
工作评比中，青岛、济南、淄博、威海、烟台和新泰市体校获得先进集体称号，我省
有37人获得先进工作者称号，省体校和烟台、淄博、潍坊市体校被命名为首批全国高
水平体育后备人才基地，体育运动学校已向省二线队伍过渡。济南市历下区和淄博市
被评为“全国游泳之乡”。1996年度公布的各市地向省优秀运动队和省体校输送的运
动员达到295名。
--体育科技不断加强。省体育科研中心基建工程已经竣工，中心的实验室被省政
府批准为省级重点实验室，省里第一期投资240多万元，购置的仪器设备已到货60％，
有关科研人员已进行业务培训。体育科研进一步面向运动训练，围绕迎八运进行科研
攻关并取得成效，有2项科研成果分别获得省科技进步二等奖、三等奖。
--体育产业迈出新步。制定了《山东省体育产业发展规划》，通过省政协向省委、
省政府转报了关于加快我省体育产业发展的建议，全面提出了我省体育产业发展的目
标、任务和政策措施。以省政府令形式出台了《山东省体育市场管理办法》，使体育
市场管理步入法制化轨道。努力拓展了经营项目，全年共销售体育彩票近4000万元。
--保证保障工作完成圆满。体育宣传活跃，各种新闻媒体加大了宣传体育的力度；
对外交流扩大，我委组团25批161人次，访问了13个国家和地区，接待了16批124人次
来自8个国家和地区的客人； 机构改革和向国家公务员过渡顺利；财务管理加强；体
育场地增加， 据第四次全省体育场地普查统计，我省共有各类体育场馆34016个；后
勤服务改善；办公效率提高。各部门都很好地发挥了职能作用。
1996年重点抓了五个方面的改进。
第一，积极转变了职能和工作作风，发挥了整体效能。
在委机关进行机构改革和向国家公务员过渡的同时，认真贯彻了省委、省政府负
责同志提出的机关人员“十六字守则”和政府工作的“四靠”要求，继续深入开展了
“三学”活动和“内强素质，外树形象”的活动。委党组认真研究了我省体育战线如
何实现两个根本转变的任务，即从适应计划经济的管理体制向适应社会主义市场经济
的体制转变，体育发展的方式从粗放型向集约型转变。在此基础上，制定了《山东省
体育事业“九五”计划和2010年远景目标纲要》。委党组要求机关全体人员和各直属
单位领导成员要坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，多为群众办实事、办好事。
委党组成员按照分工经营深入基层，进行认真扎实的调查研究，特别是围绕着深化体
育改革、推进科技兴体、迎战八运会，尽快提高竞技体育水平等重大问题研究新情况，
制定新措施。
第二，加大了迎八运工作的力度，突出了中心工作。
一是加强了对迎八运工作的领导，省里成立了迎八运筹委会，我委组成了迎八运
办公室，制定了《山东省迎八运总体工作方案》和《迎八运尖子攻关计划》。二是通
过国内外大赛， 进一步充实调整了各项目参赛队伍，新建企体联姻俱乐部3个，使总
数达到13个。三是各训练单位坚持“三从一大”训练方针，改革训练方法和训练手段，
较好地完成了全年的冬训和夏训任务。四是加强了科技服务等保证工作，选派12名科
研人员下到重点项目运动队；组建综合科技服务组；下达了12个攻关课题；强化伤病
防治工作等。五是加强了教练员、科研人员培训，请国内外有关专家来我省进行传帮
带。六是加强了迎八运裁判员队伍的培养。总之，通过加大工作力度，使迎八运工作
处于紧张、有序、高效的运转之中。
第三，重视了法规和制度建设，严格依法行政。
在委系统全体人员中，认真进行了有关法律知识特别是《体育法》的学习。在去
年3月5日举行了纪念贺龙同志诞辰一百周年学习宣传贯彻执行《体育法》大型报告会。
通过学习《体育法》等法律知识，增强了机关工作人员的法制观念，提高了坚持照章
办事、依法行政的自觉性。同时我委为适应建立社会主义市场经济体制的需要，制定
了《山东省体育市场管理办法》 ，于去年4月30日以省政府令形式发布。我委还根据
省人大1996年度立法调研计划，完成了《山东省体育条例》(草案)的起草会签工作。
由于近两年我委体育法制工作有成绩，被国家体委评为全国体育法制工作先进单位。
在加强法规工作的同时，建立健全了机关各项管理制度。如工作人员考核制度、
财务管理制度、办文办会制度、车辆使用管理制度、人员来往接待制度、机关人员出
差费用及电话费包干使用制度和工作日禁酒规定等。在执行制度中，我委着重抓了机
关工作人员，特别是处级以上党员领导干部，带头执行廉政勤政的各项规定，党组成
员以身作则，廉洁自律，自觉接受监督。
在纠正行业不正之风方面，我委也真抓实干地做了工作。在去年全省体育运动学
校招生过程中，组织机关人员参与监考，对在体育考试和文化课考试中作弊的，当场
取消了考试资格。在第18届省运会期间，成立了资格审查委员会，对参赛运动员逐个
进行了审查。
第四，加强了教育培训，提高了队伍素质。
一是按照省政府的要求， 今年继续在委系统深入开展了“三学” 活动，特别是
“向孔繁森学习，争当人民好公仆”的活动。认真学习江总书记“向孔繁森同志学习”
题词，观看孔繁森事迹录相，两次组织委系统党团和政工干部40多人赴聊城参观孔繁
森纪念馆，学习孔繁森事迹，继承和发扬孔繁森精神。二是认真学习了江总书记《关
于讲政治》和《努力建设一支高素质的干部队伍》等重要讲话。除坚持学习制度外，
领导班子中心组的学习，还扩大到机关党委、办公室、人事处和宣传科教处的负责人
参加，同时举办了两期委机关处以上干部和直属单位领导成员参加的脱产学习班。三
是组织了六中全会文件的学习，加强了精神文明建设，发挥了党团组织的作用。通过
教育培训，全体人员在机构改革过程中，情绪稳定，工作积极，八运办的同志，更是
利用节假日加班工作。
第五，加强了机关和事业单位财务管理。
一是进行了经费分配改革。根据体育事业经费紧缺的实际情况，为了确保八运会
任务的完成，扭转过去“三争一让”(争编制、争经费、争项目、让任务)的局面，改
变了以往平均分配的办法，把训练经费分为基本经费和任务经费两部分，重点扶持承
担八运会任务的运动队，提高了资金使用效益。二是委机关和直属单位制订了单位财
务管理办法和增收节支措施。委机关去年仅电话费即节约20万元，水费10万元；省竞
技体校用创收资金弥补事业费40万元；体育中心和青岛、威海基地从点滴着手，加强
了对水、电、煤、邮电、交通、服装、物资的管理，取得明显效果。三是整顿了委属
公司的财务管理。清理了公司帐户及经理和有关人员的信用卡，制订了公司财务管理
办法，将公司财务纳入统一管理。四是加强了对国有资产的管理。建立健全了国有资
产更新、报废、调拨、转让手续，实行专人负责，重新进行了清产核资和国有资产登
记工作。
去年工作中存在的主要问题是：一是政治学习还抓得不够紧，学习制度往往由于
工作忙而坚持不够好；二是政府的管理职能发挥得不够，忙于“办”的多，注重“管”
的少；三是依靠科技进步还不够，这既有客观条件的限制，也有主观努力的因素。
省体委专栏组稿人：林若丽