全省卫生工作概况
省卫生厅厅长张青林
1996年全省卫生工作取得了新的进展。年底，全省卫生事业机构总数为11968个；
卫生专业人员达357652人； 其中卫生技术人员为286450人； 卫生事业床位总数达
19981 6张，医院床位187234张。
农村卫生。1996年全省农村卫生工作呈现出前所未有的良好发展势头，又有23个
县(市、区)完成了“2000年人人享有初级卫生保健”规划目标任务，使全省实现或基
本实现规划目标的县(市、区)达到了100个，占全省农业县(市、区)的78.74％，处在
各省、区前列。农村合作医疗有较大进展，全省享受合作医疗的农业人口达到3560万，
农村合作医疗覆盖率为50％，高于全国平均水平。
预防保健。在疾病控制方面，去年沿黄地区水灾严重，各级卫生部门加强了救灾
防病工作， 又一次实现了大灾之后无大疫。全省传染病总发病率还比去年下降了5个
百分点，霍乱、肝炎、乙脑、出血热等重点传染病疫情均有下降。消灭脊髓灰质炎的
工作进展顺利， 全省已连续5年没有发现野毒株引起的新发病例。在妇幼卫生方面，
去年又创建57所爱婴医院，全省爱婴医院总数达到323所；济南、青岛等7个市省政府
同意授予“爱婴市”称号。在爱国卫生方面，去年青岛又被命名为国家卫生城市，使
我省国家卫生城市总数达到9个，占全国总数1/3以上；招远、青州创建国家卫生城市
已通过省级验收，并上报全国爱卫会。农村改水、改厕工作也有新的进展。
中医事业。 加强中医医院内涵建设，经过评审，有9所中医院达到了三级甲等标
准，50所达到了二级甲等标准。在全省遴选了30名导师和42名学术继承人，组织开展
了第二批老中医药专家学术经验继承工作。中医医、教、研工作以及农村中医工作都
有新进展。
医学科研教育。 1996年4月召开了全省卫生科技大会，对“九五”及2010年卫生
科技工作作出了部署安排。在省直卫生单位新建了12个重点学科，确定了部分重点攻
关课题，取得了一批重要科技成果。“麻风病防治研究”获得了国家科技进步二等奖，
这是几十年来我省卫生界获奖档次最高的一个成果， 另外，还有2项获国家级奖励，
92项获省部级奖励。调整医学教育结构，重点为农村培养适宜人才，去年增加高等医
学院校医疗专业招生计划220名， 为乡镇卫生院培养技术骨干1000多名，培训乡村医
生6000多名，临床住院医师的规范化培训也已经起步。
卫生法制建设。围绕学习、宣传、贯彻新颁布实施的《母婴保健法》，省及各市
地做了大量工作。省人大通过了《山东省爱国卫生工作条例》，使爱国卫生工作纳入
了法制化管理轨道。与此同时，我们重点加大了卫生监督执法的力度。首先是全面整
顿了医疗秩序， 登记注册医疗机构7万所，取缔了非法行医机构4000多所；重新颁发
中心血站执业许可证18个， 对6万多名献血员更换了献血证和献血卡；其次是整顿、
规范药品生产经营秩序。撤销药品批准文号1260个，查处无证经营药品的单位395个，
查处假劣药品货值196万元， 行政处罚1044起。第三是加强了以食品卫生为重点的公
共卫生监督执法工作，开展了公共卫生监督执法月和96食品卫生齐鲁行活动，全省监
督检查食品生产经营者76.41万户次，处罚1.88万户次，使食品卫生状况进一步好转，
食品卫生合格率达到84％。
行业精神文明建设。党的十四届六中全会刚刚闭幕，我厅在青岛召开了全省卫生
行业社会主义精神文明建设现场会，总结推广了青岛卫生行业经验，并作出了关于学
习青岛卫生行业经验、创建卫生文明行业活动的决定。同时，还总结推广了省立医院
等单位开展“五无五不”活动的经验，济南、烟台等地开展承诺服务的经验，使全省
卫生系统精神文明建设得到了加强，行业作风有了进一步的好转。卫生部、团中央在
我省召开了全国卫生系统“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动推进大会，推
广我省卫生系统的创建经验。同时，加大了纠正卫生行业不正之风的工作力度，对收
红包、拿回扣等行风突出问题进行了专项治理，尤其是在查处药品购销活动中收受回
扣方面采取了一些过硬措施，取得了阶段性的成果。
业绩·人才·信息
［安丘市合作医疗成效好］安丘市的合作医疗保健制度是1991年重建发展起来的。到
1996年底， 全市参加合作医疗的农民占农民总数的93.75％。举办形式以乡办乡管式
为主，以村办村管等形式为补充；基金筹集实行农民个人投入为主，国家、集体投入
为辅的办法，年人均合作医疗基金在5-10元之间；补偿范围涉及医疗、预防保健等方
面；报销比例以医疗为主，占80％，预防保健占20％。为提高对参与合作医疗农民的
服务水平和能力，该市于1996年实行了以“三制”、“五统一”为中心内容的乡村卫
生一体化管理，即乡镇卫生院对乡村医生实行聘任制、工资制、养老保险制；对村卫
生所的党务、政务、业务、财务和药品实行统一管理。村卫生所作为乡镇卫生院的一
个组成部分，病人在村卫生所就诊时的医药费用同样给予适当比例的报销，使报销方
法更趋合理。各乡镇还普遍成立了合作医疗管理委员会和合作医疗监督委员会，对经
费使用情况定期向社会张榜公布，并接受群众的监督。
合作医疗保健制度的健全完善，有效地解决了农民群众的因病致贫问题，保护了
农民群众的身体健康。1996年，该市因病致贫户由1989年的71％下降到28％。
省卫生厅专栏组稿人：宋怀吉