旅游业发展步伐加快
省旅游局局长李清德
1996年，是我省旅游业继续高速发展、效益显著的一年。据统计，1996年全年接
待海外游客53.16万人次， 比上年增长17.8％； 旅游创汇1.96亿美元， 比上年增长
27.7％； 接待国内游客5150.91万人次，增长10.7％；旅游收入187.43亿元人民币，
增长18.9％。 国际国内旅游总收入达203.78亿元，分别占我省第三产业总值的10.45
％和国内生产总值的3.42％。1996年，我省旅游业呈现出三大突破：一是接待海外游
客突破50万人次；二是接待国内游客突破5000万人次；三是旅游总收入突破200亿元。
(一)宣传促销力度加大，客源市场日趋活跃。全省各级旅游部门围绕’96度假休
闲游活动，推出了一批度假旅游产品，举办了一系列规模较大、内容丰富、特色鲜明
的宣传促销活动。全省共派出团组55批600人次到海外市场进行宣传促销，参加了8个
国家或地区的旅游展览会、交易会，获得显著成效。我省主要客源国的游客大幅度增
长， 其中，韩国比上年增长47.5％，日本增长9.05％，美国增长43.21％，新加坡增
长52.23％，加拿大增长41.63％，英国增长21.04％，法国增长13.93％，澳大利亚增
长36.89％。 大型旅游节庆活动得到进一步完善和提高。其中，曲阜国际孔子文化节
接待海外游客人数达到4200人次。潍坊国际风筝会的规模、档次较往年有明显提高。
青岛国际啤酒节在改革办节、走向社会方面做了积极有益的探索，取得较好的经济效
益和社会效益。旅游产品开发不断加强，修学旅游、书法旅游、民俗旅游等专项旅游
产品在国际市场的影响逐步扩大，市场前景越来越好。国内旅游市场开发得到普遍重
视和加强， 我省有320个单位1200余人参加了建国以来规模最大的上海’96中国国内
旅游交易会，部分市地还参加了在天津举办的北方旅游交易会，扩大了山东影响，有
力地推动了国内旅游市场的开发，取得了较好的效益。旅游宣传品的制作数量和质量
有了新的突破，通过多方筹集资金，制作出版了大型旅游精装画册《山东漫游》等一
批内容丰富、档次较高、特色鲜明的旅游宣传品。
(二)以度假区为重点的旅游基础设施建设进一步加快。1996年，全省12个国家级
和省级旅游度假区投入运营项目有98个，在建项目58个，完成投资额22.6亿元，在调
整我省产品结构由旅游观光型向观光度假型的转变上迈出了可喜的一步。聊城市、日
照市、东营市、台儿庄区、青州市、安丘市、临朐县、阳谷县、邹城市、梁山县、任
城区、东平县等市(县、区)对旅游资源的开发利用做出规划，并开工建设了一批旅游
景点和宾馆等服务设施。为加快西部地区旅游资源开发建设，抓住“京九”铁路开通
这一新的机遇， 于5月份组织部分市地开展了对“水浒”旅游线的考察评估，编制了
水浒旅游线“九五”期间开发建设规划。
(三)旅游法制建设取得重大突破，行业管理进一步加强。为加强对旅游行业依法
管理，在省人大、省政府的亲切关怀下，我省第一部综合性旅游法规《山东省旅游管
理条例》于10月14日经省八届人大常委会第24次会次通过并颁布实施。这也是全国第
四部由省人大颁布的地方性旅游法规。同年12月，省人大又颁布实施了《青岛市旅游
管理条例》。淄博、泰安、烟台以及曲阜、青州、梁山等部门市地县也出台了有关旅
游业管理方面的规章或规范性文件。《条例》的颁布实施，为强化全省旅游行业管理
提供了有力的法律武器，对于明确旅游行政管理部门的职能，依法治旅，维护旅游者
和旅游经营者的合法权益，具有重要的意义。
推行行业标准化工作取得新的进展，旅行社年检、星级饭店评定等行业管理工作
得到加强。 全年新评定星级饭店30家，其中五星级饭店1家。至1996年底，全省旅游
涉外饭店从一星级到五星级饭店总数已达105家，床位26231张，形成了一个完整的星
级饭店体系。全省239家各类旅行社质量保证金收缴工作已完成。有217家旅游行社通
过业务年检，整体素质有了普遍提高，经营国内旅游业务的旅行社在10项经济指标考
核中名列全国第三。全省旅游质量监督管理机构进一步建立健全，及时受理了旅游投
诉，加强了质量监督工作，依法维护了旅游者和旅游经营者的合法权益。旅游企业改
制工作有新进展，泰山旅游索道股份有限公司作为全国旅游行业第一家股票上市公司
获得成功。