全面做好各项粮食工作
山东省粮食局局长乔秀
1996年，全省粮食部门突出抓好粮食购销政策的调整和落实，始终把稳定粮价作
为中心任务来抓，各项粮食工作取得了较好的成绩。
一、认真抓好粮食购销政策的调整和落实，实现了全省粮食收支平衡，粮食工作
出现了购销正常、库存增多、粮价平稳、市场稳定的好形势。一是调整了粮食定购任
务，全年粮食定购任务按时完成，为解决地区间负担不合理的问题，省政府确定在全
省281万吨粮食定购任务不变的前提下， 市地间进行适当调整，全省调整数量为10万
吨。到11月30日，我省共入库国家定购粮食281.29万吨，实现了省政府提出的11月底
完成全年粮食定购任务的要求。在完成粮食定购任务的同时，各级粮食部门从保护农
民利益出发， 积极扩大市场收购，到去年底，市场收购粮食277万吨，加上定购粮食
和储备粮共收购粮食613.52万吨， 比上年同期增加32.23万吨，基本上满足了农民出
售余粮的要求，没有出现卖粮难和谷贱伤农问题。二是调整了粮食购销价格和供应政
策，粮食供应平稳，根据国务院和省政府的统一部署，大幅度提高了粮食购销价格。
为保证城市供应，各地按照省下达的定购粮销售包干计划，进一步完善了对城镇居民
包括地方城镇户口的供应政策，确定了对新增地方城镇户口的居民供应议价粮，研究
制定了对部分城市居民特困户实行定向补贴的办法，从而确保了城镇居民、部队和农
村需救助人口的基本口粮供应。全年粮食价格稳中有降，政策性粮食供应平稳，库存
充裕，市场比较稳定。三是调整了粮食调拨计划，促进了粮食区域平衡。根据调整后
的定购任务和粮食供应政策， 调整了市地间粮食调拨计划。 全省共安排粮食调拨
28.65万吨， 主要调到几个缺粮的大城市，调拨计划完成较好。四是调整了地方粮食
储备规模，宏观调控措施得到加强。根据粮食主产区按3个月以上销量、主销区按6个
月销量规模的要求，适应调减了产区储备规模，增加了销区特别是几个大城市的储备
规模。为保证国家专储粮购得进、管得好、调得动、用得上，不断加强粮食库存检查
核实和安全保管工作，各项储备粮库达到了要求，储存比较安全。
二、搞好搞活城市粮油供应企业重点，各项粮食事业有了新的发展。一是在城镇
粮油供应企业大力推行连锁经营。各地以搞好口粮转化，发展大众化食品的集中生产、
统一配送和快餐业为重点，推行粮油供应、食品快餐、百货开架“三位一体”的经营
模式，积极稳妥地推进，使连锁经营有了较快的发展。到12月底全省已建立骨干粮店
791个， 实行连锁经营的粮油供应企业达到59家，连锁门店590个，建立配送中心5 0
个， 拥有固定资产2.8亿元，营业面积15.5万平方米，职工人数达8548人。连锁经营
企业在供应企业亏损较大的情况下， 实现利润352.7万元。二是农村粮管所坚持走经
营多元化、粮工贸一体化的路子。通过广泛开展“两代一换”(代农加工、代农储粮、
品种兑换) 业务，因地制宜地发展小面粉厂、小挂面厂、小食品厂、小饲料厂、小养
殖场，逐步使粮管所成为区域性粮油食品、饲料生产经营服务中心。全省代农储粮达
72万吨， 代农加工粮食78.5万吨， 品种兑换60万吨。 农村粮所代购代销网点达到8
223个，有各类加工机组2783台(套)，其中面粉机组873台(套)。三是粮油工业走产业
集团化、产品系列化、管理现代化、经营市场化的路子。各地粮食部门从满足人民日
益增长的消费需求出发，不断调整产品结构，积极开发新产品，壮大企业规模，向结
构优化和规模经营要效益，由单一的米、面、油及其粗加工制品，向高精深制成品发
展，开发出了食品专用粉、高级烹调油、色拉油、方便食品、速冻食品及能够出口创
汇的花生系列制品。全年全省粮油工业企业实现产值45.7亿元，同比增长10.4％；实
现利税1.98亿元； 累计生产面粉280万吨，生产植物油14.5万吨，生产粮油食品80万
吨。到目前全省粮食部门发展粮油工业企业集团10家。四是饲料工业走“饲料-饲养-
加工-冷藏-销售”一条龙的路子。全省粮食部门的饲养工业形成了一定规模，已拥有
饲料厂112个，加上小机组年生产能力达到233万吨。1996年，全省饲料工业企业实现
产值14.3亿元， 同比增长7.6％；产销饲料83万吨；饲料总产量中配合饲料比重达74
％；产品发展到20多个系列化，40多个品种。全省已有一条龙企业26家。五是粮食贸
易企业走集团化、规模化的路子。多数地方以县粮贸公司为龙头，以粮所为依托，发
挥集团优势，采取联购分销、外购分销、外销的办法，避免了经营上的盲目性，使购
销渠道更加畅通。六是大力发展跨行业经营，培植新的粮食经济增长点。目前全省粮
食部门跨行业经营项目已近4000个，涉及治金、机械、电子、化工、建筑、建材、畜
牧、旅游、餐饮、工艺美术等许多行业，跨行业经营已成为全省粮食经济的重要增长
点。
三、广泛开展管理效益年活动，扭亏增盈工作取得明显成效。各级粮食部门根据
省政府下达的目标任务，分市地下达了扭亏增盈指标，制定了1996年扭亏增盈工作评
比奖惩办法。各地把加强资金管理和费用管理作为企业管理的重点来抓，向管理要效
益。按照粮油商品“库贷挂钩”原则，努力提高商品资金占用率。到12月底，存货比
银行贷款多增加7亿多元， 存货占银行借款的比率比上年底提高12.6个百分点。建立
和完善粮食内部结算中心，调剂了资金余缺，节约了利息开支。许多企业借鉴和推广
邯钢经验，加强了企业成本核算，杜绝了不合理的费用开支。经过全省粮食部门的共
同努力，扭亏增盈卓有成效，全年实现综合利润5113万元，比上年增加1089万元，位
居全国前列。
四、抓好机构改革，理顺管理体制，推动了系统精神文明建设。对粮食机构改革
工作，各级粮食部门都十分重视，经过一年的努力，多数县市已恢复和组建粮食局，
大部分市地粮食局“三定”方案已经批复，领导基本到位，新机构开始运转。从省粮
食局自身来看， 省政府于1996年4月正式批复了省局的“三定”方案，明确了省粮食
局是省政府主管全省粮食工作的直属机构。从机构改革以来的情况看，调动了干部职
工的积极性，机关工作有了新的起色。1996年，各级粮食部门还把提高领导水平，加
强领导班子建设，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效，有效地促进了粮食工作
的顺利开展。
［锐意进取务实开拓创新奋斗的局长刘海艇］ 刘海艇、男、汉族、1949年7月生，系
山东省济南长清县五峰东洋河村人。1968年入伍，1970年加入中共党员，中专文化，
经济师。现任县粮局局长兼任党组副书记。
1994年任长清县粮食局长以来，在抓特色经营上下功夫，制定了增品种，上档次，
不断调整提高经营结构的经营方针，大力开展双增双节、挖潜增效活动。他多方筹措
资金，上了一些短、平、快效益高的项目。先后投资3800万元，更新改造面粉厂、仓
储库、饲料厂、食品加工厂、植物油厂，建起集购物、餐饮、娱乐为一体的清河饭庄，
清河宾馆，汽车配件修理、摄影等各种类型服务部、站、点。到目前全县服务网、站、
店、 发展到110多处。11个乡镇基层粮所均配齐了馒头机、面条机等各种食品加工机
具。形成了投资项目个个盈利的大好局面，粮油贸易、加工、畜禽、饲养多头经营，
共同发展。粮食系统职工收入年年递增，年利税各列市、区、县前列。
几年来，刘海艇由于政绩突出，连续被济南市、长清县评为秀共产党员、建功立
业先进个人，各项工作模范标兵，两个文明建设者等荣誉称号，并被评为省级系统先
进个人。