测绘工作走向经济建设和社会发展主战场
省测绘局局长杜兆管
1996年全省广大测绘工作者不断进取，较好地完成了全年各项工作任务。
1996年，在全省建立了1∶1万地形图基础测绘五年定期更新的机制，首期更新的
经费筹措渠道也基本落实。按照省政府的要求，省测绘局加强了对基础测绘工作的管
理，编印了《山东省1∶1万国家基本比例尺地形图更新工作总体方案》。截止1996年
底，基础测绘更新资金到位情况较好，威海市的五年更新经费已全部到位；莱芜、枣
庄、日照等市1996年应汇交的经费已全部到位；1996年计划汇交的经费已部分到位的
有：潍坊(74％) 、临沂(72％)、滨州(66.7％)、东营(60％)、烟台(42％)、聊城(30
％)。1996年1∶1万基础测绘计划安排了黄河三角洲、聊城、临沂、潍坊、莱芜5个测
区， 涉及东营、滨州、聊城、临沂、莱芜、潍坊、淄博7个市地。计划完成测图任务
712幅。
继1995年《山东省测绘管理条例》出台实施后，1996年我省进一步制定了一些适
合全省行业实际的规章和法规性文件，印发了《山东省测绘管理限额暂行规定》，讨
论、修改了《山东省测绘成果管理办法》、《山东省实施〈中华人民共和国地图编制
出版管理条例〉办法》，并已提交省法制局，测绘市场管理、测量标志管理等方面的
法规正在起草、修改中。继滨州出台了管理办法后，潍坊、济南、德州、聊城、青岛、
临沂等市地正在抓紧制定或修订地方性测绘法规。在贯彻《测绘资格审查认证管理办
法》 方面，继1996年上半年对263个甲级及以下单位颁发测绘资格证书后，又在年末
审核批准了32家甲级及以下测绘资格单位。对全省申请测绘工作证的5500余人进行了
审查，并将材料输入微机。一年来，各级测管部门从严执法，加大监督力度，举办了
《行政处罚法》培训班，在全省范围内进行了测绘市场和地图市场的大检查，查处和
纠正了一批违法测绘和乱编滥印地图，不经批准进行广告标名活动的不法行为，进一
步规范了测绘市场和地图市场。此外，我省测绘部门还审核批准了34件(批)地图出版
图件，维修测量标志8616座。
全省部分测绘生产单位相继引进数字化生产设备和技术，初步达到同一生产过程
能产出模拟式和数字式两种测绘信息产品， 形成了一定的数字化生产能力。研建了1
∶25万地形图数据库。 GPS技术广泛应用于外业测绘，区域性地理信息系统不断开发
和完善，并已在市地级广泛运用于城市规划和管理，遥感技术继续拓展应用领域，注
重了在减灾防灾、政府部门决策等方面的应用。1996年还筹备研建了省长决策地图服
务系统。省测绘局数字化生产基地的建设取得突破性进展，设备安装调试完毕，已进
入试生产阶段。部分市地科技进步方面已取得初步成果，青岛市勘察测绘研究院研制
的“青岛市GPS城市控制网”获青岛市优秀建设科技成果一等奖、省优一等奖。
1996年组织完成了全省国家大地控制点和一、二级军控点的坐标换算工作，收集
1985国家高程基准等级水准点2375个。 全年完成航空摄影面积493平方公里，积极承
担了济泰、青威等公路建设及潍坊等城市规划、油田开发等重点工程建设的测量工作。
初步统计，全省测绘系统共完成测绘产值5779.1万元，完成测绘工作量31.06万工日。
完成平面控制测量831点， 高程控制测量1618公里，完成1∶1万地形图测制1670 4平
方公里，1∶500～1∶2000地形图测制1756.5平方公里。出版发行地图82万册(张) 56
种。省测绘部门还参与了鲁皖边界测绘技术方案的修订及省内行政区域界线测绘技术
方案的设计、测量等工作，完成了部分城市的地籍测量工作。积极参加全省抗洪救灾
工作，为省领导和有关决策部门标绘了两期共10幅防汛救灾示意图。为小清河治理、
黄河滩区的搬迁提供了测绘保障。据不完全统计，全省测绘部门为社会各用图单位提
供各种比例尺地形图1万余张， 各类挂图50余万份， 大地点数据6900组， 航摄像片
8304张。
［测绘新技术“3S”专用名词］“3S”技术，即“GPS”、“GIS”和“RS”三项技术，
以“3S”技术为代表的数字化测绘技术及数字通信网技术，是现代测绘科技的标志。
“GPS” ，指全球卫星定位系统，具有全球性、全天候、全方位、连续快速和实
时的高精度三维导航、定位和授时功能，可广泛应用于海陆空各个部门的导航和定位。
“GIS”，指地理信息系统。是集计算机科学、地理学、测绘遥感学、环境科学、
城市科学、空间科学、信息科学和管理科学为一体，由计算机硬件、软件、数据和用
户几大要素组成的问签系统，包括以采集、存贮、管理、分析和描述整个或部分地球
表面(包括大气层在内)与空间和地理分布有关的数据的空间信息系统。
“RS”指遥感技术。以航空航天等高技术作为手段，实现对各种空间信息的获取、
处理直至应用的综合信息流程。
省测绘局专栏组稿人：王大学