积极推进经济与环保协调发展
省环保局局长庄庆臣
1996年，以第四次全国环保会议的召开和《国务院关于环境保护若干问题的决定》
的发布为契机，山东省环境保护事业取得长足进展。
为总结“八五”期间的环保工作，明确“九五”环保目标任务，省政府召开了第
六次全省环保会议。会议确定，我省“九五”期间的主要环保目标是：省辖淮河流域、
东平湖流域所有工业污染源及重点流域的重点污染源1997年底达标排放，2000年全省
所有工业污染源达标排放，全省环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效控制，部分
流域和城市环境质量有明显提高。会议还提出了建立环境与发展宏观综合决策、环保
资金筹措和领导干部考核奖惩三个机制，完善排污总量控制、环境法规和环境管理三
个体系的总体要求。
环境保护法制建设力度加大，出台了一系列新的符合山东实际的环保法规政策。
其中省人大通过并颁布了《山东省环境保护条例》，省政府下发了《关于加强水污染
防治工作的决定》及制定的设立造纸、酿造等行业污染治理专项资金、领导干部环境
保护工作实绩考核暂行办法、违反环境保护法规行政处分暂行规定等，在内容上有较
大突破，在全国甚至在国际上都有一定反响。
以严格执法为突破口，加强了对污染源的监督管理。全省全年共查处各类违反环
保法规的行为2510起， 取缔、关停了1990家15种严重污染环境的小企业，对367个污
染源作出了限期治理规定，1996年实际完成224个，完成率61.04％；加强了建设项目
环境影响评价和“三同时”管理，环境影响评价执行率达98.8％，“三同时”执行率
91.8％，“三同时”合格率92.3％；依法征收排污费3.95亿元；对重点区域、流域、
点源开始实行污染物排放总量控制。
环保科研监测力量不断加强，污染治理资金有所增加。1996年，省科委和省环保
局都增加了环保科技投入，组织了科技攻关，对造纸、酿酒等行业污染治理技术进行
了认真筛选推广，组织召开了全省酿酒行业污染治理经验交流会。加强了排污总量控
制的监测网络和能力建设。 全省全年共投入污染治理资金10.74亿元，其中，省财政
单列重点流域治理资金0.38亿元，环保贷款资金0.88亿元，企业自筹与银行信贷资金
4.26亿元， 安排污染治理项目445个，新增废水处理能力227万吨/日，废气处理能力
437万标立方米/小时。
以水污染防治为重点，狠抓了流域污染综合治理。沂沭河、南四湖、东平湖、徒
骇河、马颊河等流域都按综合整治规划开展了积极治理并取得可喜进展。省委、省政
府亲自抓的小清河干流治理工程于11月25日起全线动工，全省人民踊跃捐款，各行业
部门密切配合，沿岸企业积极治污，计划投资15.2亿元，于1998年底全面完成，恢复
其排洪、航运、灌溉、养殖等多种功能。
环境宣传教育深入全面展开，“齐鲁环保世纪行”成效显著。在“’96齐鲁环保
世纪行”中，中央驻鲁和省直13家新闻单位的34名(次)记者参加了采访活动，紧紧围
绕加强水污染防治这个重点，突出了“保护生命之水”的主题，对重点流域的有关市
地关停小造纸厂和重点污染企业限期治理情况组织了4次大型采访活动， 共采访了30
多个县(市、区) 的130多个点源，刊播各类稿件98篇，正面宣传了50多个先进典型，
对20多个污染严重又不积极治理的反面典型进行了曝光批评。各市地也根据省里布署
开展了形式多样的世纪行活动。
通过不懈努力，山东省环境污染和生态破坏加剧的趋势得到了一定程度的控制，
局部地区的环境质量有所改善。排入小清河、沂沭河、南四湖等重点流域的主要污染
物(COD) 下降了20％左右，部分河段水质有了一定好转。济南、青岛、淄博等部分城
市空气环境质量有所改善。
省环保局专栏组稿人：彭振华 张金智