［1996年水运概况］1996年，全省沿海港口达25个(新增一处东营港) ，202个泊位，
其中万吨级泊位54个， 比上年增加5个。全省港口完成吞吐量1.1亿吨，比上年增长1
2.1％。全省有地方港口22个。110个泊位，完成吞吐量3072万吨，比上年增长13.7％，
其中滚装吞吐量为1661万吨， 比上年增长28.8％，外贸吞吐量完成485万吨，比上年
增长11.7％， 集装箱完成3.4万国际标准箱，比上年增长54.2％。全省内河通航里程
1891公里，与上年持平。全省营业性运输船舶11658艘，176万净载重吨，比上年增长
9.5％和7.2％。 全省交通部门船舶54万净载重吨，非交通部门船舶122万净载重吨，
比上年增长5.2％和8.1％。 全省水路运输完成货物运输量2168万吨、209亿吨公里，
比上年增长33.9％和28％。旅客运输量完成734万人，3.3亿人公里，为上年的91％和
139％。总的看，1996年全省水运生产稳中有升。
管理效益年活动取得明显成效。全省航运系统广泛开展学习青岛港活动，企业管
理水平不断提高，在1996年水运市场不景气的情况下，省属港航企业年底实现全面扭
亏。一是总结推广了“队伍精，管理严，转机制，增效益。兴副业，重积累，人为本，
两手硬”的管理经验。龙口港通过进一步抓管理、练内功，在吞吐量减少11％的情况
下， 利润与上年持平。威海港实现利润较上年增长6.2％。烟台海运总公司抓住轮渡
市场货源充足的机遇，加强管理，强化服务，调整运力结构，轮渡总收入比上年增长
17％。青岛海运总公司在运价下跌，还本付息、折旧、燃润料、工资等成本比上年加
大等多种不利因素的情况下，仍实现利润50多万元。黄河航运局泺口浮桥管理处采取
开发双向承压舟，加强收费管理，堵塞费收漏洞，提高服务质量等措施，收入明显增
长。二是积极实施管理示范工程，开展管理达标活动。从实际出发，进一步建章立制，
工作深化细化，推动企业管理工作上了一个新的台阶。龙口港务局、威海船厂、青岛
海运总公司和蓬莱港务局已通过达标验收。各单位经过调查分析、交流经验，对多业
经营进行了调整和整顿。三是在船舶更新上坚决淘汰老旧船舶和效益低的船舶，增加
技术性先进的船舶。省属企业新购、造船舶6艘，淘汰了4艘。各海运企业近几年来应
用了一批节能型新船舶，降低了燃料消耗。四是在港口建设中积极推广使用新工艺、
新技术、新设备和新材料。龙口港从德国进口高架吊，提高了港口装卸效率。威海船
厂研制成功了9米船用弯板机， 填补了国内大型船用弯板机的空白， 并获得交通部
“行业联合科技攻关优秀项目奖”，也为开工建造出口船奠定了设备基础。烟台海运
总公司客运站联合QC小组被评为全国优秀质量管理小组和交通部优秀质量管理小组。
五是计算机应用越来越广泛，省航运局机关、威海船厂等开发了微机辅助管理系统。
航运工程设计院微机图率已达80％以上，大大提高了工作效率和设计质量。以上这些
工作都为提高效率，降低成本，提高效益起到了重要作用。
改革开放工作迈出新步伐。1996年是我省航运利用外资数额最大的一年，为船舶
更新改造提供了有力的资金保障。烟台、青岛海运总公司签订了使用德国政府贷款建
造四艘599箱集装箱船舶的合同， 烟台海运总公司、华海公司分别利用法国购造船贷
款， 共利用外资1.2亿美元。威海船厂开辟国际市场，分别与德国和香港签订了6艘8
20箱多途和1艘171箱冷藏集装箱船舶的建造合同， 造船合同额1亿多美元。对外开放
港口设施逐步完善，使全省口岸开放工作的整体水平不断提高。龙口港国际集装箱航
班每月增至11个班次，1996年该港完成集装箱吞吐量5046标箱，比上年增加了151％，
威海港完成2.4万标箱，比上年增加23.3％。1996年，有东营、蓬莱、潍坊、莱州4个
港被批准对外开放，全省对外开放的地方港口已达15个。
积极稳妥地推进企业内部改革，增强了企业发展的内在活力。烟台海运总公司和
省国际海运公司组建山东省烟台港航集团和青岛鸿达有限公司的实施方案已经省批准，
现正逐步实施。烟台海运总公司推行了船员岗位工资制、客渡轮岗位航次工资、蓬长
线承包经营等多种分配形式，深化了分配制度改革。多数企业完善了二级法人单位经
营管理制度，加强了资产经营管理，提高了企业效益。1996年修订企业资产目标责任
制时，充分考虑了企业意愿，有利于企业自主经营和向新税制的过渡衔接，使省属企
业资产经营目标责任制完成较好。按照平等协商的原则签订集体合同工作逐步展开，
对协调稳定企业劳动关系，维护企业与工会双方的合法权益起到了较好的作用。省交
通工会在龙口港召开了现场会，对航运系统在签订集体合同工作中取得的成绩给予了
充分肯定。有8个省属单位完成了集体合同签订工作，占企业总数的30％。
港航重点基础设施建设步伐加快。 1996年，全省航运基本建设累计完成投资3.4
亿元，是完成投资额最大的一年，其中京杭运河续建工程完成1.45亿元。全年沿海地
方港口吞吐能力达到1361万吨，新增吞吐能力151万吨。龙口港万吨级多用途、散杂2
个泊位，烟台港5000吨级4号泊位改造等6个泊位相继建成。船闸、节制闸和桥梁等枢
纽工程，航道工程，港口工程已做好全线开工准备工作，工程进展比较顺利。枣庄市
政府领导多次召开现场办公会，许多重大问题得以及时解决，使该段工程进度快，质
量好。威海船厂5000吨级滑道配套，蓬莱、莱州等港新港区二期工程、龙口港东港区
散杂及通用泊位、 岚山港水泥泊位、威海船厂3.5万吨级干船坞工程等13个项目的前
期工作完成良好。筑港总公司全年完成工作量比上年提高50％。航运工程设计院设计
的威海船厂5000吨级滑道技改工程被省建委评为“一九九六年度优秀勘察设计二等奖”。
依法行政，行业管理不断加强。1996年，根据水运市场运力过剩的形势，对新增
运力实行从严控制。全年审批新增运力3.86万吨，为上年的五分之一。全省航管部门
着手对水路运输服务业进行整顿， 结合交通部3号令的实施，将水上服务业纳入行业
统一管理。配合了全国沿海、内河水运市场大检查，重点调查了国际海运业的运营状
况。 对南运河三乱现象进行了初步治理。 为改进水路运输票据的管理，制定下发了
《关于加强水路运输票据管理的通知》。制定了“三五”普法规划。认真抓了行政处
罚法的学习、培训和实施工作。对《山东省沿海港口总体布局规划》、《山东省内河
航道及港口总体布局规划》进行了修改、补充和完善。
全年水上安全形势较好，省属企业未发生海损事故，四项安全事故指标为零，龙
口港务局实现了第三个“安全年” 目标，安全生产1200多天。实施ISM规则准备工作
和建立安全新机制工作进展顺利。 省国际海运公司、青岛海运总公司已宣布实施ISM
规则。龙口港务局、青岛海运总公司和济宁航运局开展了建立安全新机制试点工作。
继续深入开展全省海上客运安全整顿工作，青岛、威海、长岛等地客运安全整顿工作
效果良好。组织开展了航标检查评比活动，威海港监、石岛港监和龙口港务局分获前
3名。 为解决船证不符问题，济宁、枣庄航运局对南运河船舶进行了检查，并换发了
证书。按交通培训机构认可办法对威海、青岛两个海员培训中心进行了审验。内河船
员考试首次使用标准试卷，使船员考试管理工作逐步走向规范化和标准化。
(姚国强)