［1996年公路运输概况］交通基础设施建设重点突出。济聊高速公路聊城段48公里、
京沪高速公路泰安至化马湾段42公里，潍坊、日照汽车客运站等一批交通重点工程项
目相继建成投入使用。 京沪高速公路德州至齐河段完成总工程量的65％，合格率达1
00％，优良品率达88％。年内济南第二黄河大桥、京沪高速公路化马湾至临沂段、潍
坊至莱阳高速公路等一批新建重点项目开工建设。在着力抓好重点建设项目的同时，
各级、各单位重视抓好一般项目和县乡公路建设。建成了205线滨州段、309线乳山段
等一批公路项目。初步按照重点工程建设管理办法对一般项目建设进行规范、控制，
提高了建设质量。 1996年全省新增公路3028公里，年底公路里程达57271公里。其中
高速公路和一级汽车专用公路达2100.6公里， 比上年增长18.8％；二级以上公路达1
5356公里， 比上年增长13.4％；晴雨通车里程达55882公里，占总里程的97.6％，公
路密度达每百平方公里36.5公里，比上年增长4.9％。全省140个县市(区)全部实现乡
乡通油路，90.1％的行政村通上了公路。在抓新建的同时，加强了公路交通设施的养
护改造，公路好路率达72％。完成GBM工程900公里，加固改造旧、危、窄桥129座。
交通立法取得突破，行业管理明显加强。年初省人大颁布实施了《山东省道路运
输管理条例》，这是我省的第一部交通管理地方性法规。在狠抓《条例》的宣传、贯
彻、实施的同时，省厅相继制定了12个规范性文件。以实施《行政处罚法》为契机，
明确了交通执法主体，加强了执法监督检查和法制机构建设，对执法人员进行了规范
化服务和文明执法培训，共举办各种类型的培训班331期，培训行政执法人员2万人次；
不少市地还开展了交通执法人员规范化文明执法表演，进一步提高了依法管理、依法
行政的水平。各级交通部门注重综合运用法律、经济和行政手段，加强对全行业的管
理，着力搞好对运输市场的宏观调控，在理顺关系，明确运营分工，搞好对出租车、
驾驶员培训的行业管理等方面都做了大量工作。1996年还对交通稽查执法方式进行了
改革，撤销了部分交通稽查站，改设交通稽查支队、大队，对交通稽查实行分级管理，
加强了对县乡道路上路政、运政、规费征收管理的执法力度。
改革力度加大，市以上国有运输业扭亏。在搞好建立现代企业制度试点的同时，
重点“抓大放小”，集中抓国有交通企业的战略性改组。组建和完善了烟台汽运集团、
青岛交运集团； 菏泽交通集团跨行业兼并了地区物资系统9个企业。通过深入开展管
理效益年活动，全省市地以上国有公路运输企业实现全行业扭亏为盈，是“八五”以
来的最好水平。1996年，由于国有大中型企业的带动，全省公路运输生产稳步增长，
全省客运通车里程达到46213.8公里，营运站点有15079个，(其中汽车站546个) 平均
站点距离3.06公里。 全省机动车达401万辆，比上年增长27％。纳入行业管理的营业
性机动车达55.7万辆，比上年增长1.1％，其中汽车达28.7万辆，比上年增长4.7％。
在营运汽车中，高档客车和大型、专用货车有较明显增长，普通客车比重明显下降；
营业性拖拉机比上年减少7.8％， 在运输市场中所占比例明显下降，这标志着我省公
路运输市场的公路运力向着高档化、专业化发展，运力结构调整初见成效。1996年全
省公路运输完成旅客运量和周转量比上年增长10.2％和12.6％，完成货物运量和周转
量比上年增长4.7％和15.8％。 客货运输周转量有较大幅度增长，反映出公路运输平
均运距加大，这与公路建设的迅速发展有密切关系。1996年，全省汽车维修厂158 40
家，汽车综合性能检测站发展48个。
依靠科教振兴交通步伐加快。交通科技紧紧围绕交通重点工程、重大技改项目和
现代化管理，组织对重点科研项目进行攻关，共完成科技开发项目34项，其中两项成
果达到国际先进水平，11项填补国内空白或达到国内领先水平，13项达到省内先进水
平或填补空白。交通教育立足提高交通职工队伍的整体素质，采取各种形式加快专门
人才培养， 搞好在职职工培训，共招收各类学生3070人，组织各类专业技术培训3.5
万人次。
济青高速公路创全国同行业一流水平。济青高速公路管理局制订实施了《关于广
泛深入开展“创一流、树形象”活动的措施意见》和《济青高速公路管理局争创“六
个一流”量化指标》，以开展“创一流、树形象”活动为主线，狠抓四个“窗口”建
设，圆满完成了各项任务。一是从发挥领导班子的核心作用入手，不断强化领导干部
“实干兴路”意识。二是狠抓好收费站、路政、养护、服务区四个“窗口”建设。建
立健全文明用语、服务禁语、服务效率、服务质量、服务环境、服务纪律和服务流程
等工作规范，在全国同行业中率先向社会推行免费清障、避免压车、不拦车检查三项
服务承诺，收到了较好的社会效果。三是增强了收费工作和开发经营的力度。围绕全
年的收费任务，加强票据管理，积极查堵收费漏洞，加强收费稽查，大力推进收费站、
收费员的“星级”达标考核，收费额比上年增长38％。四是深入开展“管理效益年”
活动，增收节支，效益明显。制定了《济青高速公路设备管理办法》》，使设备管理
逐步走上规范化轨道。全线处理路政案件1514起，结案率、赔偿率均达100％。
交通工业集团在改革中求发展。一是深化企业内部改革，集团内95％以上的职工
签订了劳动合同，重新制定经营责任制，实行岗位技能工资制；“山东客车”在产权
市场挂牌交易，股份制改造逐步规范。二是推进企业改组，调整经营结构。集团吸收
沂南汽车运输总公司、淄博齐通公路物资运销有限责任公司，组建了几家专业公司，
向多产业、多支柱方向发展。三是加强经营战略研究，加快规模经营步伐。1996年，
交通工业集团总公司完成产值比上年增长23％；实现工业增加值比上年增长14％；实
现销售收入比上年增长3.2％，其中交通物资供销公司毛利较上年增长13.5％。
坚持“两手抓、 两手硬”，推进了行业精神文明建设。省厅重点抓了5个示范样
板单位的“创、树”活动。组织报告团进行巡回报告，产生了较好的社会影响。继续
深入治理公路“三乱”，率先进入全国第一批国道省道基本无“三乱”的省份。加强
文明样板路建设， 220国道山东段全线达标，绿色通道建设按计划实施。在全系统实
施禁酒规定， 收到了较好效果。 为加强社会监督， 省厅还在社会各界聘请了500名
“交通行风义务监督员” 。 在省第十八届运动会上，交通代表队获得了总分第一和
“体育道德风尚奖”的优异成绩。
(姚国强)