“八五”期间，东营市乡镇企业呈现出了稳定，健康发展的良好态势。1995年全
市乡镇企业总产值实现97.5亿元，比1990年增长7倍，5年年均递增46.6％。其中全市
乡镇工业总产值实现46.05亿元，比1990年增长9倍；实现利税10亿元，比1990年增长
5.65倍。全市乡镇企业发展到5.4万处，比1990年增加2.1万处；从业人员达到25万人，
比1990年增加7万人。全市乡镇工业已形成以34个行业为主的工业格局，能生产2000
多个花色品种的工业产品，乡镇企业总产值占全市农村社会总产值的四分之三，乡镇
工业总产值已占全市地方工业总产值的三分之二，成为我市经济的重要支柱。
“八五”期间，全市乡镇企业主要有以下4个特点：
一、发展速度较快，经济实力大大增强。1995年与1990年相比，企业处数由3.0
3万处增加到5.4万处；总产值由14亿元猛增到97.05亿元，年均递增46.6％；企业利
税由1.77亿元增加到10亿元，年均递增41.4％；固定资产总值由4亿元猛增到18亿元
，年均递增34％。
二、企业素质不断提高，规模进一步扩大，效益明显好转。目前全市乡镇企业职
工已由1990年的18.8万壮大到25万，增加1.26倍，占全市农村劳动力的比重由30％上
升到39.3％，增长了9.3个百分点。全市乡村企业共有各类技术人员5600多人，其中
中级以上技术职称1000多人。乡镇企业系统职工具有初中以上文化水平的占40％，比
1990年提高10个百分点。到“八五”末，全市乡镇企业总产值过亿元的乡镇达到20个
，过亿元的企业或企业集团达到10个，产值过5000万的企业达到20个，出现了山东华
泰纸业集团股份有限公司、万达实业公司、广饶植物油厂等一批在国内颇具声誉的好
企业。黄河口建材开发总公司、山东华泰纸业集团股份有限公司进入了山东省乡镇企
业百强行列。到“八五”末，全市乡镇企业人均创产值3.65万元，人均创利税0.38万
元。
三、作用日益显著，对国家的贡献越来越大。“八五”末，全市乡镇企业总产值
占农村社会总产值的80％，全市乡镇工业总产值占全市地方工业总产值的65％。“八
五”期间，全市乡镇企业用于支农、建农、补农的资金超5亿元，不仅有力地支援了
农村基本建设，促进了农业产业化的调整，而且大大促进了农村经济的发展与繁荣，
大大提高了群众生活水平，推动了农村实现小康的进程。据统计，自1991年到1995年
，全市乡镇企业累计上缴国家税金15.22亿元，其中1995年上缴税金8亿元，比1990年
增长30倍。
四、个体私营经济迅猛发展。“八五”期间，全市个体私营经济得到了迅猛发展
，成为乡镇企业新的生长点。截至1995年，全市乡镇企业个体私营企业达到5万多处
，比1990年增加1.7万处，从业人数达到12万人，比1990年增加4.3万人；个体私营经
济总产值实现40亿元，比1990年增长9.2倍，年均递增达到56％，占全市乡镇企业总
产值的42％。不但出现了一大批私营企业家，而且还形成了许多以个体私营经济为主
的商品生产基地。个体私营经济的迅猛发展，对全市地方经济起到了很好的示范带动
作用。
全市乡镇企业之所以发展较快，取得了很大成绩，基本做法是：
第一，企业改革不断深化，活力逐渐增强。全市乡镇企业改制工作已基本完成。
企业通过改制，不仅注入了资金活力，更重要的是搞活了资金存量，明晰了产权关系
，增强了企业凝聚力，调动了广大干部职工的积极性，扩大了企业自主权，找到了适
应市场经济体制的新的经营机制模式，增强了活力。
第二，投入的增加，增加了乡镇企业发展后劲。自1991年，全市乡镇企业固定资
产原值年均递增32.7％；乡村企业自有流动资金由1990年的7019万元，增加到10亿元
，年均递增70.2％。
第三，技术改造步伐加快，产品档次不断提高，市场竞争能力日趋增强。5年来
，全市乡镇企业共实施技术改造项目600多项，其中过500万元的项目40多项，年累计
新增加产值21.1亿元，累计新增利税2.84亿元。5年来，全市乡镇企业共安排“星火
计划”项目95项，累计新增产值24亿元，累计新增利税4.8亿元，同时开发出了一大
批具有省内、国内先进水平的新产品。全市列入高新技术生长点企业9家，高新技术
企业4家。获“部级科技进步奖”17项，“省级星火奖”9项。广饶县的大王镇、东营
区的辛店镇、垦利县的胜坨镇被省科委确定为“省级星火示范乡镇”。山东华泰纸业
集团股份有限公司等3家企业被省科委确立为“省级重大骨干企业”。技术改造的实
施，进一步增强了企业的竞争力。
第四，加强企业管理，狠抓技术进步。全市乡镇企业积极开展了“管理工作达标
”、“会计达标”、“质量品种效益年”、“管理效益年”活动，管理工作进一步加
强，管理体系日臻完善；深化了乡镇企业内部改革，调动了广大干部职工的积极性。
通过外引内联等方式，加快了新技术向乡镇企业的转移，提高了企业生产效益；加强
企业职工培训教育，提高了乡镇企业人员素质。
(东营市乡镇企业局)