［“八五”期间全省乡镇企业发展综述］“八五”期间，是全省乡镇企业发展史上最
好的时期之一，主要表现在：
(一)乡镇企业经济总量稳步扩大，经济效益同步增长。1995年，全省乡镇企业完
成产值7498亿元，工业产值5489亿元，分别比1990年增长5.5倍和5.2倍；实现营业收
入7224亿元，利税686亿元，分别增长6.3倍和4.8倍；乡村工业销售利税率、资金利
税率分别达到10.9％和24.08％；产销率95.15％，比上年提高0.21个百分点。
(二)骨干企业迅速崛起，规模效益不断提高。1995年，全省乡村工业企业平均拥
有固定资产原值112万元，创产值446万元，分别是1990年的4倍和5.7倍；全省累计组
建省级企业集团210家，经国家经贸委和农业部批准的集团61家，有5家企业集团进入
1995年全国500家最大工业企业行列。乡镇企业骨干企业群体已经形成，成为新的经
济增长点。
(三)外向型经济持续发展，“三资”企业有新的突破。1995年，乡镇企业完成出
口产品交货值498.6亿元，是“七五”末的11.2倍；5年间，累计兴办“三资”企业6
417家，合同利用外资50亿美元，分别是“六五”、“七五”总和的27倍和34.5倍；
有60家企业获得自营进出口权，境外办企业达到30家。
(四)科技进步成果显著，技术改造取得重大进展。“八五”期间，全省累计开发
新产品1.57万项，其中有1038项填补省以上空白；完成技改项目3.96万项，总投资6
43亿元，培训各类人才230万人，具有初级职称以上的人员占乡村企业职工总数的比
重由1990年的3.8％提高到6.1％。
(五)投入总量逐年增长，发展后劲进一步增强。“八五”期间，乡镇企业累计投
入资金1373亿元，比“七五”高8.6倍；1995年，乡镇企业拥有固定资产1604亿元，
是1990年的4.8倍。
乡镇企业的迅速崛起，对于推动全省经济建设和社会发展，特别是在优化农村经
济结构，支持农业生产向深层次发展，加速农村劳动力向非农产业转移，提高农民生
活水平，缩小城乡差距，密切党群关系，促进农村“两个文明”建设等方面发挥了不
可替代的作用。1995年，全省乡镇企业总产值占全省农村社会总产值的85％以上，乡
镇工业总产值占全省工业总产值的68％，乡镇工业上交国家税金占全省地方工业企业
提供税金的三分之一以上，乡镇企业已不仅是农村经济的支柱，而且已经成为全省国
民经济发展的重要支柱。1995年，全省乡镇企业职工已达到1439万人，比1990年净增
495万人，占全省农村劳动力总数的40％；支付职工工资总额395亿元，平均每个农业
人员602元，占当年农民人均收入的35％。此外，乡镇企业还拿出上百亿元资金用于
支农建农和农村各项社会公益事业的开支。
“八五”期间，全省乡镇企业所以能够在大环境趋紧，各方面困难比较大的情况
下取得较快发展，根本原因有3条：
第一，各级党委、政府重视，加强领导。“八五”期间，省委、省政府坚持把发
展乡镇企业作为实施全省经济“三步走”战略的重要措施，先后两次召开全省乡镇企
业工作会议，省委、省政府主要领导同志5次到乡镇企业现场办公，研究工作，解决
困难。在“八五”第一年，省委、省政府就作出了《关于推动乡镇企业持续、稳定、
协调发展的决定》，进一步明确了“八五”发展思路、目标任务和工作重点，并出台
了相应的鼓励扶持政策。市、县、乡党委、政府也都从各自的实际出发，在推动乡镇
企业发展上采取了许多大的举措，为乡镇企业发展创造了良好的外部环境。
第二，发展思路清晰。“八五”期间，全省乡镇企业在总的指导思想上，提出“
在发展中提高，在提高中发展”的基本方针，对发达与欠发达地区实施分类指导；在
工作重点上，要求以提高经济效益为中心，突出抓好深化改革、扩大开放、强化管理
、推进科技进步4个关键环节，全面提高乡镇企业整体素质和运行质量；在发展方向
上，要求各地从自己的实际出发，因地制宜确定发展突破口；在所有制形式上，要求
在巩固和发展乡村集体企业的同时，积极引导个体、私营经济发展；在布局调整上，
要求按照相对集中，连片发展的原则，积极发展工业小区。这些基本方针和原则是符
合实际的，对全省乡镇企业的发展起到重要的指导作用。
第三，不断深化企业改革。进入“八五”以后，全省乡镇企业坚持把深化企业改
革作为加快发展的根本措施，在巩固完善“六五”、“七五”各项改革成果的基础上
，按照建立社会主义市场经济体制的要求，明确提出了“以完善机制，增强企业活力
为目的，以产权制度改革为重点，多形式、全方位推进”的基本改革思路。在具体工
作指导上，坚持一切从实际出发，强调积极稳妥，注重实效。到1995年底，全省乡村
两级改制企业达到7.99万家，占企业总数的48％，其中股份合作制企业6.35万家，按
《公司法》组建的股份制企业2179家，拍卖“小、微、亏”企业3544家，租赁企业1
.07万家。改革的不断深化，对“八五”山东乡镇企业发展起到重要的促进作用。
(宋秋玲)
［1995年全省乡镇企业发展概况］1995年，山东乡镇企业继续保持稳定健康发展的良
好势头。全省乡镇企业实现营业收入7224.2亿元，比上年增长10.2％，其中乡村企业
营业收入4704.6亿元，增长11.2％；乡镇企业总产值完成7497.5亿元，增长10.2％，
其中乡村企业总产值5233.7亿元，增长6.1％；乡镇工业总产值完成5489.4亿元，增
长8.7％，其中乡村工业总产值4275亿元，增长8.6％；乡镇工业增加值完成1691.3亿
元，增长7.2％，其中乡村工业增加值1256.5亿元，增长7.4％；乡村工业销售产值完
成4067.1亿元，增长8.7％，产销率95.15％，比上年提高1.5个百分点；乡镇企业实
现利税686.2亿元，增长3.1％。
1995年，乡镇企业产值占全省农村社会总产值的85％以上，乡镇工业产值占全省
工业总产值的68％，乡镇工业上交国家税金占全省地方工业企业提供税金的三分之一
以上。乡镇企业已达175.2万处，从业人员1439.7万人，占农村劳动力总数的40％；
职工工资总额395.9亿元，平均每个农业人口602元，占当年农民人均收入的35％。此
外，乡镇企业还拿出大量资金用于支农建农和农村各项社会公益事业的开支。乡镇企
业已不仅是全省农村经济的重要支柱，而且已经成为全省国民经济的重要支柱。
在“管理效益年”活动中，实施了乡镇企业“管理示范工程”，从企业的基础管
理、现场管理抓起，积极推进现代化管理方法在企业中的应用，及时发现并总结推广
适合乡镇企业特点的新的管理经验。如日照市三木集团的“基础值管理法”，诸城市
联合碳酸钡厂的“倒逼成本管理法”等取得明显效果。1995年，全省有871家企业达
到基础管理一级标准，686家企业达到现场管理一级标准，创历年来最好水平。在全
省乡镇企业系统中首次开展评选“管理示范企业”活动，首批确立的全省乡镇企业管
理示范企业60家。
1995年，全省乡镇企业继续把深化改革作为新形势下推动乡镇企业发展的根本措
施，对乡村集体企业明确提出“以完善机制，增强企业活力为目的，以产权制度改革
为重点，多形式、全方位推进”的改革思路，在工作中强调从实际出发，注重实效，
对改革出现的苗头性、倾向性问题，及时提出改进、完善的意见措施，保证改革积极
稳妥地进行。到1995年底，全省乡村两级改制企业达到7.99万家，占企业总数的48％
，其中股份合作制企业6.35万家，按《公司法》组建的股份制企业2179家，拍卖“小
、微、亏”企业3544家，租赁企业1.07万家。
各地本着“少新建、多技改、调结构、保重点”的方针，坚持走以内涵为主的发
展路子，在银根较紧的情况下，通过多种渠道筹措资金。1995年，全省乡村工业企业
(不含青岛)技改资金投入204亿元，比上年增长29.4％，完成技改项目9615个，项目
投资规模明显增大，单个项目投资额比上年提高62万元。
乡镇企业与大专院校、科研单位和国有大中型企业的联合协作更加广泛，许多企
业还自办科研机构，围绕生产搞科研，针对难题搞攻关，乡镇企业自身科研开发能力
进一步增强。全年开发新产品3900项，项目总投资30亿元，其中列入国家和省“火炬
”、“星火”计划的分别为96项和380项，填补省以上空白项目662项。经省科委认定
的高新技术生产点34处，高新技术企业27处。乡镇企业职工教育工作取得较好成绩，
全年培训各类人员50万人，其中学历教育5万余人，企业中层以上管理干部岗位培训
1万人，工人技术等级培训4万人，各类岗位适应性培训40余万人。目前，全省乡村企
业中具有大中专以上文化程度的人员占职工总数的13％，工程技术人员占7.4％，具
有专业职称的人员占6.1％。
1995年，省乡镇企业局对全省乡村工业企业的装备水平进行了调查。调查范围是
固定资产原值500万元(含500万元)以上的工业企业，主要内容有固定资产原值、主要
生产设备和检测化验设备台(套)数、原值及技术水平、引进设备数。本次调查的企业
总数为2526个，其中固定资产原值1000万元(含1000万元)以上的企业580个；固定资
产总值达234亿元，占全省乡村工业企业的29.5％。按设备台(套)数计算，主要生产
及检测化验设备达到国际先进水平的占4.8％，达到国内先进水平的43％，国内一般
水平的占50％，需淘汰设备占2.2％。按设备原值计算，经过近几年的技术改造，全
省乡镇企业技术装备水平已经有很大的改善和提高。
1995年，全省乡镇企业认真组织实施名牌带动战略，把大力培植拳头产品、龙头
企业和主导产业作为加快经济结构调整、发展规模优势、提高市场竞争力的重要措施
来抓，经济总量和规模效益明显提高，并形成一批新的名牌产品和骨干企业群体。以
营业收入排序，全省17个市地中，有16个市地过百亿，其中烟台市1024亿元，潍坊市
996亿元，济宁市942亿元，淄博744亿元；139个县(市、区)中有127个过10亿元，其
中过百亿的27个；过2亿的乡镇950个，占全部乡镇个数的39.6％，营业收入占全省乡
镇企业收入的91.6％；过5000万元的村1310个，占全部村个数的1.5％，营业收入占
全省乡镇企业营业收入的22.1％。过千万元的企业(集团)6201个，其中过3000万元的
1024个，营业收入占全省乡镇企业营业收入的16.6％。出口交货值500万元以上的企
业1811个，占全部出口企业个数的11.5％，交货值占全部交货值的76.2％。
到1995年，累计组建省级企业集团210家，其中当年新批53家。有180家和202家
企业分别被评为’95中国1000家最大规模和1000家最高利税乡镇企业。宏祥电器集团
、新牟国际集团公司、罗庄集团公司、万通达集团公司和兰田集团公司进入1995年度
中国500家最大工业企业行列。“得利斯”牌肉制品、“丛林河”牌水泥、“竹水牌
”特鲜酱油、“喜盈门”牌纯棉毛巾等13种产品荣获首批中国乡镇企业名牌产品称号
。
各地结合小城镇建设，有计划、有步骤、有重点地发展了一批功能齐全、基础设
施比较完善的工业小区。目前，全省共有工业小区400多个，小区企业实现产值、利
税分别占全省乡镇企业的7％和6％。在全国首批命名的50家乡镇企业示范小区中，山
东有6个。
全省各地坚持把发展外向型经济作为乡镇企业再上新台阶的突破口，按照国际市
场需求，积极调整出口商品结构，大力发展适销对路产品，努力扩大对外贸易总量。
1995年，全省有出口任务的乡镇企业达到1.58万家，出口交货值498.6亿元，比上年
增长25.9％，青岛、烟台、潍坊、威海、淄博、济宁、临沂等重点创汇地区的增幅均
高于全省平均水平。主要出口产品都有较大幅度增长，其中化工产品27.5亿元，增长
38％；机械产品38.6亿元，增长15.8％；食品88.6亿元，增长26.1％；服装51.5亿元
，增长77.8％，出口商品构成趋向合理。在1995年第三届全国乡镇企业出口产品展销
会上，青岛飞龙工艺品公司和南星服装有限公司跨入全国乡镇企业出口创汇10强行列
。86家企业被评为出口创汇优秀企业。1995年，出口交货值超过1000万元的企业105
8家，其中超过5000万元的144家，过亿元的42家。全年新建“三资”企业901家，合
同利用外资10亿美元，国际大财团、大公司向乡镇企业的投资增多，投资重点也由过
去的劳动密集型、初加工、粗加工项目向资金技术密集型转变，投资领域由东部发达
地区向西部欠发达地区延伸，呈现“三资”企业规模化、外资来源多元化、投资结构
合理化的发展趋势。1995年，全省新批自营出口企业32家，累计达到60家，居全国第
三位。
(宋秋玲)
附：1995年全省收入过2亿元前10名乡镇统计表
1995年全省收入过5000万元前10名村统计表
1995年全省收入过2亿元前10名乡镇
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│乡镇名称 │企业│职工 │营业 │总产值(万元) │工业产值(万元)│增加值│现价销│出口 │利税 │国家 │工资 │固定资│流动资产│
│ │个数│人数 │收入 ├───┬───┼───┬───┤(万元)│售产值│交货值│总额 │税金 │总额 │产原值│年末数 │
│ │ │(人) │(万元) │现价 │不变价│现价 │不变价│ │(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元) │
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│济南北园镇 │1663│49391 │1093572 │507725│436448│286316│214219│47569 │194250│5500 │24145 │8035 │25450 │216594│178717 │
├────────┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│牟平区宁海镇 │3110│57346 │782217 │818599│698077│64612 │534090│181767│522474│54940 │62259 │11733 │13615 │273979│169573 │
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│即墨市即墨镇 │7939│53260 │484545 │521783│414962│416321│314322│75591 │407439│84173 │39915 │5946 │19520 │69906 │78511 │
├────────┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│淄博周村镇 │1926│24674 │420681 │551115│467662│391805│313444│103702│528067│39810 │26330 │14898 │12800 │55314 │56453 │
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│淄博域城镇 │3163│33995 │398197 │586950│469729│512501│410000│180604│539994│13700 │63524 │9147 │10366 │161866│84501 │
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│兰山区兰山办事处│4159│29254 │359588 │220504│184463│126919│90878 │27191 │96077 │3393 │26451 │9926 │9538 │60530 │56155 │
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│龙口市诸由镇 │215 │20160 │343026 │450163│333774│416536│300147│10992 │372237│45355 │37329 │12655 │11483 │108171│63454 │
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│诸城城关镇 │946 │43227 │341855 │405995│362462│225658│179909│43514 │172764│6731 │33418 │15962 │9940 │20721 │30229 │
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│罗庄区罗庄镇 │7333│37010 │334685 │332586│261015│235218│163653│61202 │209780│17024 │18894 │5327 │19437 │100654│96150 │
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│邹城市邹城镇 │5011│33613 │324191 │338257│ │188218│ │39840 │328109│4600 │31247 │1375 │10084 │74416 │84564 │
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1995年全省收入过5000万元前10名村
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│名│乡(镇)村名称 │企业│职工 │营业 │总产值(万元) │工业产值(万元)│增加值│现价销│出口 │利税 │国家 │工资 │固定资│流动 │
│次│ │个数│人数 │收入 ├───┬───┼───┬───┤(万元)│售产值│交货值│总额 │税金 │总额 │产原值│资产 │
│ │ │ │(人) │(万元)│现价 │不变价│现价 │不变价│ │(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│年末数│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(万元)│
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│1 │天桥北园清河村 │51 │4678 │190931│49377 │ │49377 │ │13613 │34357 │ │7201 │1399 │11285 │30843 │43831 │
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│2 │牟平区西关村 │60 │8960 │168708│130820│107938│74868 │62138 │50601 │99027 │8884 │12089 │1314 │3000 │40032 │18044 │
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│3 │天桥北园香 │12 │10418 │159885│52560 │ │52560 │ │3154 │49932 │ │1352 │365 │2511 │642 │890 │
│ │么李居委会 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│4 │牟平区新牟村 │87 │8500 │125000│110406│88235 │62521 │50016 │14800 │125186│16300 │10230 │1630 │4262 │40550 │47479 │
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│5 │淄博市岜山村 │28 │5178 │123659│128845│103076│107592│86104 │38654 │123691│10574 │10320 │397 │2485 │84134 │31476 │
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│6 │福山区东陌堂村 │36 │3437 │101200│100581│80465 │90523 │72418 │15257 │101202│5782 │10727 │425 │744 │37855 │45545 │
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│7 │龙口市西台村 │7 │2632 │78003 │78413 │78009 │78413 │78009 │23401 │78003 │28006 │8601 │2560 │1377 │30051 │10274 │
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│8 │莱州市丁家村 │1 │2400 │77889 │89036 │88866 │89036 │87477 │22310 │84918 │ │8026 │2991 │1560 │26060 │11350 │
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│9 │天桥北园黄台村委会│40 │2120 │76855 │38399 │ │22879 │ │2304 │76855 │ │1182 │507 │812 │9888 │14120 │
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│10│龙口市前宋村 │6 │16979 │76027 │87504 │81136 │82000 │75602 │23626 │85665 │ │11830 │527 │5093 │100387│20605 │
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(省乡镇企业局政研室)