1995年山东电力工业
省电力工业局局长 徐福田
1995年，省电力局克服了各种前所未有的困难，各方面工作又有了新的进步。
(一)电力生产超额完成全年计划
全省发电量完成737亿千瓦时，比上年增长9.3％，其中电网完成发电量627亿千
瓦时，比上年增长8.1％；电网供电煤耗率完成386克/千瓦时，比上年降低2克/千瓦
时；售电量完成578亿千瓦时，比上年增长9％；线损率完成5.75％，与计划持平。全
局上下认真贯彻“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持不懈地加强职工安全教育
，深入开展查禁违章活动，层层落实安全生产责任制，严格执行新的《电业生产事故
调查规程》和进网施工资质审查制度，保证了电网的安全稳定运行。全局实现百日安
全无事故纪录110个。燃料工作克服资源不足、运力紧张、价格上涨的困难，基本满
足生产需要。加强设备管理，提高设备检修质量，设备运行管理和完好率有了一定提
高。在全国国产30万千瓦大机组竞赛中省电力局囊括前5名。加强了调度运行管理和
“三电”管理，努力优化电力投向。发电设备等效可用系数完成86.57％，配电可靠
率达到99.80％。
(二)电力建设全面完成投产任务，前期工作取得突破性进展。
针对资金短缺、施工任务不足的严峻形势，从计划安排、资金筹措、设备催交到
工程设计、施工组织、生产准备和调试运行等各方面，加强了组织与协调。全年完成
基建投资56.58亿元，比上年增长22.9％；完成自行产值16.5亿元，比上年增长9.3％
；全省共投产新机78万千瓦，建成220千伏及以上线路353公里，变电容量234万千伏
安，聊城3号、龙口5号、青岛1号机组提前投产发电。邹县三期、十里泉四期、石横
和南定技改等在建工程都完成了形象进度。加强了基建安全和质量工作，推广工程优
化经验，全面实行《新启规》，安全情况好于1994年，投产机组“两个水平”又有新
的提高。德州4号机组在全国率先实现移交生产达标、二期主厂房工程获“鲁班奖”
。各施工企业克服困难，积极开拓市场，保持了队伍稳定。
前期工作从组织领导、指导思想到工作方法都进行了重大调整，经过不懈努力，
取得了突破性进展。威海二期工程国家已批准开工。日照项目可研性报告已经国家批
准，贷款、设备和合作合同均已签订。中华电力项目可研性报告已报国家计委，境外
融资和国内配套资金工作正在进行。南定技改工程争取了电价、热价政策，重新启动
。邹县三期、十里泉四期确定按原投资渠道筹资。山东第一核电站初步可行性研究报
告通过审查，泰安抽水蓄能电站站址已初步审定。
(三)经营管理工作进一步加强，电网经济效益保持良好水平。
全局经营工作在指导思想、经营策略和工作方法上开始与市场经济接轨，坚持以
经济效益为中心，以提高电网利润为目标，在各种增支因素大幅度上升的困难情况下
，取得了良好的经营成果。全年经济运行态势平稳健康，利税水平稳中有升，效益质
量明显提高，职工收入有一定增加。全局全员劳动生产率11.92万元/人·年，比上年
增长4.5％；施工企业全员劳动生产率5.93万元/人·年，比上年增长13％。加强了资
金和成本管理，较好地控制了电网和企业增支。加强了营业和电费电价管理，内部挖
潜，堵塞漏洞，平均电价有所提高，全局电费回收实现年底结零。全面推行峰谷分时
电价，提前两年完成实行峰谷分时电价的任务。济宁、临沂、泰安电业局和邹县、辛
店、聊城、威海电厂成本管理，青岛电业局营业普查，滨州电业局电费回收，烟台电
业局推行峰谷电价均取得好成绩。改进和加强了经济活动分析，经济活动分析的针对
性和实效性明显增强，对电网和企业经济活动起到了重要的指导作用。进一步加强了
审计和财务监督工作，经营管理的监督约束机制不断完善。
(四)深化企业改革、转换经营机制取得重大突破。
针对新形势下山东电力遇到的各种前所未有的困难，坚持解放思想，转变观念，
实事求是，大胆探索，加快了深化企业改革转换经营机制的步伐，取得了10个方面的
较大突破：1、在总体发展战略上，作出了加强企业内质外形建设的决定和实施“人
才、发展、安居乐业”三大工程的部署。2、探索建立山东电力投融资功能。成立了
山东电力结算中心，调整重组了投资公司，组建了新源有限责任公司，改进了贴费管
理和使用办法，参与了华夏银行股份制改造，成为华夏银行的第二大股东，提出了银
行按揭贷款筹集电力发展资金的新思路。这些措施配套联动，资金和资产运营并举，
盘活了存量资金，提高了融资能力，降低了融资成本，找到了一条确立山东电力投资
、产权的主体地位，以及解决老厂出路、确保国有资产保值增值的有效途径，为最终
建立山东电力的投融资功能打下了好的基础。全年共筹集生产、建设资金9亿元。3、
正确处理改革、发展、稳定的关系，提出了把深化企业改革、转换经营机制、加快电
力发展，保持电网和队伍稳定各方面工作有机结合、统筹兼顾，相互协调，整体推进
的基本思路和方法。4、改进和完善了以“双文明”承包为核心的经济承包责任制，
实行了工资与利润、电量双挂钩，加大了对利润和成本的考核力度，建立了经济承包
责任制的动态考核机制。5、以改革的思路加强和改进电力发展前期工作，拓宽视野
，加大力度，保证了投产工程按期完成任务，使陷入困境的在建工程出现了根本性转
机，为加快电力建设打下了良好基础。积极争取各方面支持，在规范集资办电政策、
理顺电网建设与管理体制等关系电力发展的重大问题方面，得到了省政府的支持。6
、全面加强了行业管理，进一步明确了地方电力发展和电力行业管理的思路，以“户
户通电”工程为龙头，全省农村电气化建设取得新成绩。7、加快了施工、修造、设
计、科研、学校、医疗单位的改革步伐，施工企业基地建设和转换机制的步伐加快。
科试所形成了新的机制。修造企业明确了改革方向。8、加快了教育培训体制的改革
，成立了山东电力职工技能培训中心，形成了学校教育和职工培训相结合、与电力发
展相适应的教育培训体系。9、确立了减人增效的正确途径，建立了科学的考评标准
，大多数单位主副业实现了分离，减人增效逐步深入。10、确立了多种经营安置型、
效益型、电力资产型的3种发展模式，领导管理体制进一步完善，经营领域不断拓宽
，适应和开拓市场的能力增强，集团化、股份化改造步伐加快，管理和效益水平有了
新的提高。多种经营以其灵活的经营机制和良好的经营业绩，为企业改革、发展、稳
定创造了条件。全局多种经营实现总收入36.8亿元，实现利润2.8亿元，分别比上年
增长18％和23.4％。
(五)内质外形建设取得显著成效，管理、科技、教育培训工作进一步加强。
各单位都把内质外形建设作为企业发展的根本任务，结合实际，加强领导，制定
规划，明确目标，全面推进。全省电力广泛开展了“送光明、献爱心”活动。结合内
质外形建设，普遍重视加强了企业管理、科技进步和教育培训，各方面基础工作得到
加强，管理水平有了新的提高。又有3个发电厂、7个电业局获得部“双达标”称号，
“创一流”工作逐步深入。省电力公司被评为“八五”全国节能先进企业。对直供用
户技术限电覆盖面达到了80％。烟台、济宁、滨州、日照基本实现市区限电不拉路。
55个变电站实现无人值班。全局共有9项成果获得国家、部省级科技进步奖。学校教
育得到加强。山东电力高等专科学校教学和管理体制进一步健全完善，山东电力高等
专科学校和山东电力职工大学合校新址筹建工作进展顺利。各单位重视加强在职职工
培训工作，较好地完成了教培计划。
(六)户户通电工程成绩显著，农村电气化建设步伐加快。
户户通电工程大大超过计划进度。各级电力部门共投入资金4560万元，架设高低
压线路4780公里。泰安、济南、日照、莱芜、德州、济宁、枣庄、滨州、聊城等市地
分别提前实现户户通电，通电农户共计54万户，全省农户通电率已达99.7％。又有即
墨等25个、微山等17个县市分别实现部级、初级农村电气化县，蓬莱实现了高级农村
电气化县。全省地方新建110千伏变电站13座，35千伏变电站62座，新增变电容量58
万千伏安，架设高低压线路9500公里，农网结构进一步完善。泰安、日照电业局通过
加强资金和资产运营，电网建设步伐加快。加强了社会节电工作，开展了全省节约用
电宣传周活动。《山东省电力设施保护条例》颁布实施。“三为”达标深入开展，又
有22个县(市、区)局实现部级达标。全省农村电价基本稳定在合理范围，全年共减轻
农民负担8600万元。重视发挥政府职能作用，加强行业管理，促进了地方电力发展。
济宁、潍坊、临沂电业局在加强行业管理方面创造了好的经验。
(七)坚持两个文明一起抓，精神文明建设取得新成绩。
全局上下深入开展邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和十四届五中全会精
神的学习，举办了3期厂处级干部党校学习班和2期党政主要负责人五中全会精神学习
班。党建工作得到加强。坚持加强和改进新形势下的思想政治工作，加强企业文化建
设和企业民主管理，较好地调动了职工积极性，增强了企业凝聚力和向心力。在户户
通电工程中，职工个人捐款156万元，单位之间开展了对口支援。山东电力高唐希望
小学建成使用。加强和改进生活后勤工作，开展了后勤达标活动。创建文明单位活动
取得好成绩。全局已有40个单位获省级文明单位、45个单位获省级优秀政工企业、4
个单位获全国优秀政工企业称号。1995年有4名同志被评为全国劳动模范(先进工作者
)、10名同志被评为山东省劳动模范，1名同志被评为全国电力优秀企业家，2名同志
被评为全国优秀青年企业家。省电力公司被评为全国电力行业优秀企业。
省电力工业局专栏组稿人：刘清鑫