1995年的全省地质矿产工作
省地质矿产局局长 徐曰鹏
1995年，全省地质矿产工作取得了新的成绩。
地矿行政工作1、依法强化对采矿权的授予管理，形成了从复核-审批-发证到采
矿权授予、变动、延续、注销等一套比较完善、规范的采矿权管理程序。截至1995年
底，全省共有矿山企业1.23万个，其中国有294个，集体6520个，个体5460个；累计
发证5.99万个；按企业性质分，国有382个，集体2.07万个，个体3.88万个；按发证
性质分，补登记1.07万个，新办4318个，变更1.36万个，延续3.13万个。关停注销3
570个。1995年，全省共办理采矿登记7395个。其中省属矿山全省发证33个；集体矿
山全省发证1577个；个体采矿全省发证5785个。全省80％以上的乡镇以上矿山企业均
已埋设了界桩，定期对发证情况进行检查，对取得合法采矿权的企业依法进行了保护
。2、继续开展了矿业秩序的治理整顿。在以往对全省矿业秩序进行全面整顿的基础
上，重点对全省黄金矿业活动进行了整顿。年内共查处无证采矿1135个，取缔违法采
矿117个，查处超层越界101处，违法选金点509个。全省矿业秩序在基本实现全面好
转的基础上，保持了基本稳定，个别地方出现的乱采滥挖、无证开采等违法行为得到
了及时、有效的遏制和处理。3、加强了对矿山企业开发利用的监督管理。矿产开发
利用情况年度检查形成制度并逐步深化，由以“证、界、费、表”为主的检查转向以
督促检查矿山企业“三率”指标制订与考核、矿产资源开发利用情况为主的检查，全
省国有矿山年检率达到100％，其他矿山年检率在97％以上。截至1995年底，通过年
检共查处违法行为1480起，其中无证非法采矿点890个，超层越界开采320处，共取缔
非法采矿点732个，吊销了4个矿山的采矿许可证，530个矿山被限期整改，210个矿山
被停业整顿。建立和完善了矿产开发“三率”指标制订与考核制度，全省应制订“三
率”指标的206个国有生产矿山已全部完成了“三率”指标的制订工作，其中1995年
制订“三率”指标的有37个矿山企业。据统计，全省具备制订“三率”指标条件的煤
矿、金矿和冶金矿山有515处，已有450个矿山制订了“三率”指标及考核体系，占8
7.38％。“三率”指标的制订与考核制度的实施，为合理利用和保护矿山资源，提高
资源的综合效益起到了积极的促进作用。1995年，全省黄金矿山平均回采率由上年的
87.4％提高到90％，贫化率由19％下降到13％，选矿回收率由91％提高到94％，综合
回收率由80％提高到84.6％，每年多回收矿石50多万吨，多回收黄金近4万两，提高
经济效益几亿元。广泛开展了对矿产品运销环节的监督管理，建立了矿产督察员队伍
，并全面展开督察工作，完成督察报告13份。4、全面开征矿产资源补偿费，维护了
国家对矿产资源的所有权益。1995年，全省地矿部门继续全面、深入地贯彻实施国务
院第150号令，广造舆论，完善制度，加大工作力度，实现了矿产资源补偿费征收工
作的重大突破，全省基本达到对各矿种、各类矿山企业全面开征矿产资源补偿费，征
收面达100％，征收率达70％以上，上缴中央金库95％以上。1995年矿产资源补偿费
征收入库1.88亿元，为地矿部下达全省年征收计划的108.6％。5、地质勘查行业管理
工作逐步纳入法制轨道。认真贯彻实施了《地质勘查单位资格管理办法》，实行了凭
资格证书进行勘查登记的制度，增强了地勘单位依法勘查的意识。截止1995年底，全
省共受理117个单位的地勘单位资格申请，办理发证92个，其中国家级地勘单位31个
，地方级地勘单位61个。加强了矿产资源勘查登记管理工作。截止1995年底，全省共
受理勘查项目申请1270个，登记发证勘查项目1134个，其中1995年受理勘查项目申请
317个，登记发证勘查项目285个。对全省范围内发生的9起重大勘查权益纠纷或侵犯
他人探矿权的违法行为进行了调查处理。6、矿产资源综合管理取得新成果。积极开
展了以矿产资源规划分配为重点的矿产资源管理工作，完成了近10万字的《山东省矿
产资源规划纲要(草案)》和《山东省划分中央与地方审批开发矿区建议表》，“建议
表”已经省政府批准上报地矿部。完成了1：50万勘查、开发规划图4幅和20多万字的
《山东省矿产资源对国民经济建设保证程度及勘查和开发规划建议》。编写并印刷出
版了1993、1994两年度的矿产资源年报。按时完成了矿产储量统计工作，编制、印刷
出版了1994年度全省矿产储量表。7、地质环境管理全面起步。加强了对矿泉水资源
的依法管理，建立了一套从矿泉水资源的勘查、鉴定到开发利用及监督管理的办法，
开展了矿泉水资源开发监督管理的年度审理工作，确立了地矿行政管理部门作为天然
矿泉水的勘查、鉴定和开发利用监督的主管部门地位，从根本上防止了矿泉水勘查未
经鉴定或无证开采的现象，使全省的矿泉水、开发与保护步入依法管理阶段。地质环
境管理已经逐步延伸到各市地，成为各级地矿主管部门的重要职责。地下水资源的开
发利用及监督管理得到逐步落实和强化，全省已经形成了地下水的动态监测网络，完
成了地下水资源和开发利用分析报告，初步划定了禁采区和超采区。地质环境治理和
地质灾害防治工作引起各方面的高度重视，建立了地质灾害和地下水情通报制度，在
参与全省环境保护和矿山环境治理方面探索了一些路子，取得一定成效。8、进一步
加强地矿法制建设和宣传教育工作。《山东省地下水勘查开采监督管理条例》经过两
年调研，1995年列为省人大立法项目，经反复修改后，形成送审稿，6月份报送省政
府法制局审议。《山东省矿产资源补偿费征收使用管理办法》列入1995年省政府审议
项目，经汇签修改，于6月份将送审稿报送省政府法制局审议。地矿法制宣传教育不
断深入，坚持“以宪法为核心，以专业法为重点”的方针，持续深入地开展了《矿产
资源法》及其配套法规的宣传教育活动，全面完成了“二五”普法的各项任务，全省
地矿法制宣传教育工作得到了省主管机关和地矿部的高度评价，省地矿局、淄博地矿
局被授予全国地矿系统“二五”法制宣传教育先进单位称号。
地质勘查和产业经济工作在全面推进地矿行政职能的同时，1995年全局地质勘查
和产业经济取得了较好成绩。
1995年新增探明固体矿产储量的有金、银、铅、石膏、水泥石灰岩、粘土等6个
矿种，其中承包银矿储量完成171金属吨，为承包计划的114％，完成共生铅矿储量2
.64万金属吨，金矿储量1吨，石膏矿3078矿石万吨，水泥石灰岩矿4214矿石万吨，粘
土矿858矿石万吨。提交可供详查重要矿产地1处，提交各类地质报告审定稿35份，其
中列入部计划的2份。基础地质工作全面完成了计划任务。
产业经济保持了较好的发展势头。1995年，实现生产增加值8498.49万元，人均
8535元，完成货币工作总量3.03亿元，人均3.04万元，分别比上年增长8.51％和20.
73％，其中地勘费完成8194万元，地质市场结算收入9530万元，多种经营总收入1.2
5亿元。经济结构日趋合理，截止1995年底，地质勘查、工程勘察施工、多种经营三
大产业调整发展为30：31：29，队伍结构调整发展为31：35：34。综合经济实力得到
增强，到1995年底，全局资产总量达到5.98亿元，净资产总量达到3.3亿元，人均净
资产3.19万元，均有大幅度的增长。
坚持两个文明一起抓，大力加强党的建设和思想政治工作。1995年4月，成立了
局党校，年内举办培训班5期，200多人参加了学习。对25名局级劳模、59名先进工作
者、20个先进集体、2个先进单位进行了表彰，鲁南勘察院的刘建民同志被评为地矿
部的全国劳动模范。加强了领导班子建设和干部队伍建设，考核队级班子13个，对1
1个单位的领导班子进行了调整充实。在全局开展了爱国主义教育活动，在局机关开
展了“爱岗位，干事业，为基层服务，做群众公仆”的廉洁勤政教育活动，取得明显
成效。
［全国劳动模范--刘建民］刘建民，39岁，1978年参加地质工作，现任山东省鲁南地
质工程勘察院三O一机机长兼支部书记。十几年来，他始终坚持“以献身地质事业为
荣、以找矿立功为荣、以艰苦奋斗为荣”，一步一个坚实的脚印，从一名普通的钻探
工人成长为班长、副机长、机长、全国劳动模范，在地勘事业中用自己绚丽的青春写
下了辉煌的篇章。
近几年，他率领三O一机全体职工转战鲁西南，致力为地方经济建设和国家重点
工程服务，先后在山东邹县电厂、济宁复合肥厂、中外合资山东大宇水泥厂、齐鲁钢
铁公司等10余个重点工程的水源地勘探施工中做出了突出贡献。1992年10月，鲁南勘
察院承担了中韩合资山东泗水大宇水泥厂供水勘察任务，此项工作是该水泥厂前期论
证的重要依据，中外双方都很重视，为确保工期和质量，院里把任务交给了三O一机
。当时正值三秋大忙季节，职工都已放假回家，院领导发电报急召刘建民及其伙伴，
接到电报，刘建民心急如焚，当时家里的农活事小，更主要的是他10岁的儿子正患急
性肝炎，需抓紧住院治疗，但电报就是命令，他把家里的事稍作安排，即回院奔赴工
地。此去近两个月，他带领机台圆满完成了任务，赢得了外商的好评。水泥厂合资成
功了。但当刘建民回家时，他儿子的病因延误治疗转为慢性肝炎，至今未能治愈。1
992年底，鲁南勘察院承揽了齐鲁钢铁厂供水勘探任务，由于工期要求紧，质量要求
高，三O一机首当其冲，率先拉上了工地。寒冬腊月，滴水成冰，施工难度之大，从
未遇到过，然而三O一机职工在刘建民的带领下，你追我赶，争速度、抢时间、保质
量，干得热火朝天。施工中，许多职工的手脚冻破了，满身的泥水结成了冰，就连大
年三十和初一，他们也仍然坚持生产。3个月下来，在参加会战的6台钻机中，三O一
机无论是钻探进尺，还是施工质量都名列前茅，并夺得“冬季施工劳动竞赛活动红旗
”。为此，山东电视台等多家新闻单位报道了他们的事迹。
刘建民和他率领的机台以能打善战、敢闯难关和重质量、守信誉而享誉鲁西南水
文勘察市场，他们用辛勤劳动和优异成绩浇灌出了丰硕的果实。刘建民带领的三O一
机曾5次被评为地矿部“文明机台”称号，6次被评为“局级文明机台”称号，刘建民
本人也多次被授予“院级标兵”、“优秀共产党员”、“十佳青年”称号，1991年获
省地矿局“七五”先进生产者称号，1994年先后被山东省总工会授予“富民兴鲁劳动
奖章获得者”和“山东省社会主义劳动竞赛先进个人”称号，1995年分别被评为地矿
部和全国劳动模范。
(省地质工会)
省地矿局专栏组稿人：王文升 王桂鹏 王桂松