前进中的山东水利事业
省水利厅厅长 王玉柱
全省水利工作紧紧围绕经济建设和社会发展开展全方位服务，各方面又取得新进
展，水利的基础设施和基础产业地位得到加强。省水利厅再次被评为全国水利先进单
位。
(一) 抗旱防汛工作成效显著。1995年全省春旱严重，1至7月份，全省平均降雨3
22毫米， 较历年同期少21％。黄河提前断流，持续时间长达122天，断流河段长达62
0多公里。 全省受旱面积一度高达3600万亩，重旱560万亩，551万亩春地不能适时播
种。面对严重旱情，全省共投入抗旱经费10.22亿元，其中中央550万元，市地6530万
元，群众自筹9.5亿元。出动抗旱劳力879万人，动用抗旱机具78.5万台套，49.8万项
水利设施充分发挥作用， 全省共提供农业灌溉水量217.7亿立方米， 其中引黄河水
67.7亿立方米，浇麦5715万亩，春田造墒1445万亩，浇灌夏田1498万亩，对全省粮食
总产创830亿斤的历史最高纪录，起到了关键的作用。汛期，全省降雨时空分布不均，
8月份降雨239毫米，比常年偏多56％，小清河、泗河、大汶河、沂河、沭河发生较大
的洪水，55座大中型水库溢洪，部分地区还遭受到风雹的袭击。广大水利工作者同全
省人民一道，奋起抗洪抢险，科学调度洪水，充分发挥大中型水利设施的拦洪削峰作
用， 全省大中型水库直接防洪经济效益达50多亿元，汛末各类水利设施蓄水102亿立
方米，为1996年的农业灌溉及城镇工业供水储备了较充足的水源。
(二)水利建设继续取得重大成就。1995年，全省共安排水利基本建设项目121项，
其中大中型水库除险加固工程30项，防洪除涝工程22项，灌溉工程50项，总投资6.18
亿元，其中中央投资7040万元，省投资1.11亿元，以工代赈1.83亿元，市地自筹2.54
亿元。在安排的工程项目中，年内完成62项，有24项正在施工。全年完成投资6.98亿
元， 占计划投资的118.5％。引黄入卫工程已全线竣工，11月份通过了验收；韩庄运
河扩大、分沂入沭工程等重点水利建设项目相继开工，各项工作进展顺利；徒骇河海
口段治理、 梁济运河扩挖工程也都通过了验收； 被列入第一批全国重点险库的峡山
(一期) 、牟山、白浪河、田庄、太河(一期)等6座大型病险水库加固工程按设计完成
任务，并进行了验收。年内沿黄市地修建平原水库开工6座，已完成4座。岁修渡汛工
程，省市县三级财政共投入2800万元资金，安排了196项工程，对116座水库、60处河
道险工进行了整治，提高了防洪排涝能力。全省共铺开各类农田水利工程12.8万项，
投入资金14.3亿元，日上阵劳力高达1193万人，出动机械近10万台。以水利年度统计，
累计完成土石方6.88亿立方米，新打机井8万眼，增加灌溉面积140万亩，改善恢复灌
溉面积699万亩， 增加除涝面积222万亩，治理水土流失面积848平方公里，解决了农
村57万人的吃水困难。中德合作山东粮援项目和世行贷款项目，1995年分别完成投资
8500万元和1.02亿元， 完成引水工程176处，谢寨、引黄补湖、胜利灌区骨干工程等
基本完成，并开始发挥效益。
(三)全省水利经济持续健康快速发展。水利固定资产的清产核资工作10月底全面
完成，全省县以上管理的水利固定资产总值203亿元。全省167座大中型水库、11条大
型河道、 12条中型河道及35条重要支流、761处万亩以上灌区的确权划界工作全部结
束，划界土地达到500多万亩，其中可耕地近100万亩。全省各项政策性收费1995年总
计5亿元多，其中计收水费超过3亿元，水资源费、河道采砂管理费、河道护管理费、
水保“两费” 分别征收1.5亿元、600万元、1000万元、650万元。有66处水利工程向
城市、工业供水，638个乡镇实现了社会化集中供水，日供水能力达到100万立方米，
并开始向大规模、区域化、直供化和规范化方向发展。全省多种经营产值达到53亿元，
实现利税5.5亿元， 分别比上年增长27.4％和17.5％。水管单位围绕水、电、鱼三大
产品及确权划界的土地资源， 加强经营管理，1995年全省水库渔业总产量达到5.8万
吨， 产值超过4亿元。小水电全计发电量达到8500万千瓦时，收入电费2400万元。鱼
和电两项收入占水管单位总收入的45％，成为水利单位的主导产品。引黄济青管理局
去年向青岛市送水6141万立方米，为沿途提供用水3000万立方米，水价基本到位，多
种经营实现利税1200万元； 水科院全年开展技术承包、咨询、服务项目133个，经济
收入比上年增长20％，水文总站全系统已经建立了40多个经济实体，去年纯收入达到
300多万元， 还出现了十几个创收过万元的基层测站；水利设计院承揽并完成了50多
项工程的设计任务，取得了较好的经济效益；水利工程总公司全年承揽工程37项，合
同额达1.21亿元，已完工32项，实现产值6000万元，所属的水利机械总厂产品销售额
达5500万元，提前两个月完成全年销售计划。
(四)科技教育和基础工作上了新的台阶。年度内共组织完成了57项申报省、部、
国家科技进步奖的成果评审推荐和33项科技成果的鉴定工作， 有1项成果获得国家科
技进步三等奖， 4项成果获得水利部的奖励，获省科技进步一等奖1项，二等奖2项，
三等奖19项， 有3项成果达到国际先进水平，17项属国内领先。科技成果的推广应用
有了新的进展， 全省5个列入水利部首批科技推广服务体系建设的示范县，全部达标
合格，其中桓台、邹平两县被评为优秀。省厅和水科院被国家定为科技成果重点推广
项目技术依托单位，迷宫堰技术和劈裂灌浆技术被国家确定为重点推广项目。全省已
有10个市地、 95个县、1500个乡镇建立了水利科技推广中心。按照“125人才工程”
战略，圆满完成了年度培训计划，共培训市、县水利局长49名，中青年干部50名，经
营管理人员200名。厅属三个学校共招生1846人，水校还接受了江苏省200名学生的培
养任务。三个学校的1326名毕业生得到统筹安排。学校办学规模继续扩大，水专、水
校、技校在校生分别达到1600人、3000人、1200人的规模。《山东省水利建设“九五”
计划和2010年水利发展规划》、《山东省2000年乡镇供水规划》、《黄河三角洲地区
开发建设1000万亩商品粮棉基地水利专题规划》、《山东省水土保持规划》、《山东
省水中长期供求计划》等先后编制完成，引黄济烟工程初步设计、东平湖扩大蓄水利
用方案、南水北调东线工程调整规划、小清河及南四湖防洪排涝污染治理规划等都进
行归档和年鉴编纂为主要内容的基础工作更规范，更全面，并且较好地得到了开发利
用。水文部门勘测收集了4000余站符合国家技术标准的水文资料，并将上年度全省水
文资料进行了全面审查验收和计算机存贮入库，水文数据库建设已经完成了黄、淮、
海流域历年水文资料录入工作量的70％。
(五)水利立法和执法又有新进展。年内，省政府专门发出了《关于进一步加强全
省水利筹资工作的通知》，《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收标准
和使用暂行办法》 于5月22日出台实施。取水许可管理办法、水资源费征收使用管理
办法、灌区管理办法等，已经完成了起草与送审工作。年内先后有东营、济宁、枣庄、
聊城、 菏泽5个市地出台了河道维护费征收使用管理办法“实施细则”。据统计，全
年县级以上共出台规范性文件186件， 累计出台法规、规章和规范文件1400余件，全
省已有40个县市组建了水政监察大队， 专职水政监察人员达到907人，兼职水政监察
员达到5515人，为严格执法提供了组织保证。全省共发生水事违法案件1483起，已查
处1419起，结案率为95.7％，挽回经济损失1422万元。在依法行政上，突出水资源管
理这个重点，集中精力抓取水许可制度的实施，巩固了水资源统管的成果，取水许可
证发放工作，在1994年完成城市、企业换发证的基础上，1995年又开始了农业取水登
记发证工作， 全省已有15个市地完成了农业取水许可证发放，共换发证9.2万套，批
复水量220亿立方米，发证数量居全国第一。
(六)两个文明建设保持了同步协调发展。1995年，我们在全系统进一步强化了思
想政治工作，职工公仆意识大大增强，涌现出了一批先进集体和先进个人。厅机关和
厅直单位去年共有50多个集体、 40多名个人被上级机关授予各类荣誉称号，同时有3
个党支部、5名优秀党员、4名优秀党务工作者受到省政府机关工党工委的表彰。水文
总站已连续3年保持了省级文明单位称号， 引黄济青管理局和水科院连续两年保持了
济南市文明单位称号。赴西藏援建塘河水电站的同志更肩负全省人民的重托，以孔繁
森同志为榜样， 克服了高寒缺氧、环境条件恶劣等困难，奋战8个月，提前10个月完
成了工程建设任务，实现了省委、省政府提出的“确保工期、确保质量、力争样板工
程、力争提前发电”的目标，做到了让中央放心，西藏人民满意，为山东人民争光，
受到了省委、省政府的隆重表彰。
业绩·人才·信息
［学孔繁森精神创援藏业绩］西藏塘河水电站改建工程，是党中央、国务院在第三次
西藏工作会议上确定由山东省承建的项目，并列为西藏自治区成立30周年大庆项目。
该项目总投资7850万元，总装机6400千瓦，是援藏项目中迄今所完成的一项最大工程，
工程建成后，塘河水电站，将成为日调节的引水式电站，年可增加有效电量1473万度，
比改建前有效电量增加74％，而且拦水、防冰、排泥沙能力有明显的改善，防渗漏、
防冻胀的效果很好。本着对中央、对西藏人民负责的精神，省委、省政府非常重视，
制定工程总体目标，审定了工程方案，协调落实资金，并责成省水利厅负责承建，组
建了山东省援藏塘河水电站工程指挥部，由汪峡副厅长全面负责，具体抓这项工作。
并在厅局单位抽调有丰富实践经验及理论水平高、身体健壮的业务技术骨干，组建了
精干高效的设计、施工班子。他们以孔繁森为榜样，舍小家顾大家，以援藏为己任，
汗洒雪域高原，克服了高寒缺氧所带来的种种困难，施工中，他们严把质量关，确保
工程质量，在设备选用和安装上精益求精，慎之又慎，以一流的工作创造一流的工程。
工程指挥部，在实践中形成了以高度的责任感、事业心和甘于奉献的精神；不怕困难
敢于打硬仗的英雄气概；特别能吃苦、特别能战斗的顽强意志和讲科学、重质量、严
格管理为主要内容的“塘河精神”，日喀则行署的领导提出在本地区学习“塘河精神”。
塘河水电站工程历经了方案论证、 技施设计和施工安装三个阶段，经过8个月的努力
拼搏， 终于提前10个月完成了这项光荣而艰巨的任务。第一台机组于199 5年11月29
日孔繁森逝世纪念日开始发电，4台机组于1995年12月8日十一世班禅转世灵童坐床之
日，正式运转投入生产。从机组试运行的观察、测试资料分析，各项指标都达到优良
等级，送电质量完全符合国家规定。在西藏自治区组织的初验鉴定会上充分肯定了工
程的技术水平和成功经验，被评定为优良工程。省政府为了表彰工程建设单位和有功
人员，授予山东省援藏塘河水电站工程指挥部“山东省援藏工作先进集体”的光荣称
号，并对20名建设者给予了记功奖励。
［水利战线上的老黄牛-阎三立］ 阎三立同志自1987年调入山东水利机械总厂，八年
来在不同的岗位上辛勤耕耘，无私奉献，为机械总厂全体干部职工树立了学习的楷模，
直到因患肺癌住进医院，还时时刻刻想着总厂，为总厂的发展出谋划策。从他调入水
利机械厂八年来， 2次被评为先进工作者，3次记大功，2次评为水利工程局标兵，同
时被评为山东省水利厅优秀共产党员。1995年全省水利系统记二等功，并被推荐为全
国水利劳动模范。
阎三立作为总厂的研究所副所长、副总工程师，技术全面，业务熟练，实践能力
特别强，他善于攻关，是全厂技术人员公认的革新能手。1988年他参加了水泥裹砂搅
拌站的设计、试制、调度及安装工作，在研制过程中，他认真负责，任劳任怨，对每
一个技术环节及问题都做到心中有数。在两次远赴贵州担负水泥裹砂搅拌站的安装调
试工作中，他与同志们克服重重困难，团结协作，圆满完成了上级交给的任务。
阎三立专业水平高，党性强，只要组织决定的事情他总是坚决服从，并针对所处
的环境努力进行技术攻关。1991年总厂决定开发黄台分厂，让他任分厂生产厂长，他
带领生产科、技术科的同志在100NL-15泥浆泵的基础上，仅用三个月时间就研制出了
150NL-15泥浆泵，无论技术、质量、性能、效率各方面都非常理想，投入市场后深受
用户青睐。
阎三立不仅是技术革新的能手，还是技术难题的克星。1993年水利工程机械总厂
完善了第二代主导产品SDZ15型装载机， 并投入批量生产。由于新产品还存在很多技
术问题，阎立三会同质检科、技术科、生产科的科技人员，对整机进行了“号脉”，
最后依次排出了四大技术问题，围绕这四个问题阎三立与同志们反复试验，装了拆，
拆了装，终于向市场交了一份合格“答卷”。
阎三立工作认真细致，待人诚恳谦让的行为不仅赢得了全体干部职工的一致好评，
还给与他合作过的外国友人留下了深深的印象。几年来，山东水利工程机械总厂为使
产品质量上档次，上水平，与德国利勃海尔公司进行了技术合作，并将L508型装载机
作为“消化”目标，逐步使产品质量上一个大台阶。在L508样机的试制过程中，阎三
立以其谦虚好学、刻苦钻研的模范行为，打动了外方技术人员。在赴国外学习期间，
被外方称为“收获最大的人”。在L508试制完成后，外方技术人员验收时，深为阎三
立的工作作风和高效、务实的精神所折服，称他是消化L508的“带头人”。
山东水利工程机械总厂，之所以能够在市场上站住脚，关键是针对市场需求，不
断推出了易受用户接受的“野牛”牌系列装载机。在这成功的背后，渗透了阎三立等
科技工作者无数辛勤的汗水。 1994年总厂决定开发SDZ30型装载机，从研制、组织生
产、供应配件、材料等全部由研究所独立解决，并且要当年完成任务，第二年能够形
成批量生产能力。在这样艰巨的任务面前，阎三立一边组织技术攻关，一边还亲自参
与组织生产加工，有时还要亲自外出跑外协加工、购买配件，经过半年的攻关努力，
终于研制开发出了SDZ30型装载机，适应了市场的需求。
省水利厅专栏撰稿人：张明君 周垂田 王维山