［崛起的山东口岸］改革开放以来，特别是近几年来，全省口岸事业呈现出蓬勃发展
的好势头。截至目前，全省已拥有开放口岸23个，其中海港口岸18个，航空口岸3个
，陆路口岸2个。开放口岸的数量居全国第六位。开通国际及地区空中航线10条，海
上可与世界100多个国家(地区)的400多个港口通航，一个海、陆、空全方位立体开放
新格局已初步形成。此外，随着京九铁路的全线贯通，山东省将利用这条贯穿南北的
大动脉开设直达香港的铁路口岸，以带动鲁西部地区的经济发展，实现省政府确定的
“由经济大省向经济强省的历史性跨跃”的奋斗目标。目前京九线山东段的铁路口岸
建设正在紧张的筹建中。
改革开放18年来，山东口岸为活跃地方经济发挥了巨大作用。1994年口岸外贸运
输结束了多年徘徊不前的局面，首次突破3000万吨，1995年再次出现历史性突破，达
到4131.8万吨，比上年增长32.7％，占全国口岸约12％，其中进口1991.85万吨，出
口2139.85万吨，分别增长32.7％和32.8％；国际集装箱运输完成68.4万标准箱，比
上年增长41.7％；入出境旅客34.4万人次，比上年增长51.3％。在全省口岸完成的4
131.8万吨外贸运输量中，青岛口岸完成2360.3万吨，占全省的57.1％；烟台口岸完
成716.7万吨，占全省的17.3％；日照(含岚山港)口岸完成713.5万吨，占全省的17.
3％。全省各口岸入出境人数依次为：青岛(包括海、空港)20.7万，威海9.2万；济南
3.1万；烟台1.3万。从口岸各项业务指标完成的情况看，1995年外贸运输创下历史最
好水平，为实现山东省委、省政府提出的“全面开放，重点突破，梯次推进、东西结
合，加快发展”和全面实施外向带动战略方针发挥了重要作用。
近两年来，山东各口岸注重加快口岸管理体制的改革，大胆探索与国际惯例接轨
的检查办法，学习深圳口岸管理体制改革的试点经验和李岚清副总理对口岸体制改革
作的多次批示，努力创造宽松的口岸环境。一是为方便船舶和港口生产，对进出境船
舶检查采取切实可行的措施。目前全省口岸基本做到了不再集体登轮联检，有关手续
改由船方或其代理人到各查验机关办理。青岛口岸为方便船舶进出口岸手续的办理，
于1995年5月1日推出对进出口岸国际航行船舶的检查检验实行陆地联合办公“一条龙
”服务的方式；二是对货物检查力求减少中间环节，提高办事效率和服务水平。济南
航空口岸实行空运报关报验一条龙服务，货主进一个门就可办完进出口货物的全部手
续。有关查验单位对货物集中采样、检查和处理，实行统一收费，避免多次检查、多
次收费的矛盾；三是在旅客入出境查验方面，尽量简化各种手续，改革监管方式。全
省客运口岸本着“边防管人，海关管物”的原则，改革入出境旅客的检查办法，降低
行李过机率和开包查验率，简化查验手续，加快验放速度，为旅客提供优质高效的服
务，使山东口岸的软硬环境大为改善。另外，我省口岸始终坚持两手抓、两手都要硬
的原则，把建设文明口岸作为一件大事来抓。通过开展共建社会主义精神文明口岸活
动，强化了窗口意识，团结协作、文明把关、优质服务、礼貌待客已蔚然成风。
1995年，省口岸办公室在国家目前尚无口岸法规的情况下，根据省人大常委会1
995年度立法计划，代省政府起草了《山东省口岸综合管理条例》，将口岸管理机构
的职责范围、特别是对口岸单位的组织、协调、管理、督促、检查和裁决权，通过地
方立法的形式肯定下来。《条例》已由山东省第八届人民代表大会常务委员会第21次
会议于1996年4月17日通过，自1996年7月1日起施行。该条例的正式实施，将使山东
口岸的综合管理工作迈上一个更高台阶。
在有效地发挥沿海口岸作用的同时，山东还将因地制宜、因时制宜、因势制宜，
有计划、有步骤地开放一批一、二类口岸，尤其是在山东西部开设陆路口岸。届时，
一个从沿海到内地、高起点多层次全方位的大口岸将崛起在山东大地，随着口岸的不
断建设、完善和发展，为山东跨入经济强省的行列而做出更大贡献。
(王荭芬)