［工作概况］1995年1月8日，青岛海关搬入了新业务技术大楼。大楼位于西陵峡二路
1号，建筑面积为2.607万平方米。
青岛海关在原来的机构设置基础上，经海关总署批准，将调查处升格为青岛海关
调查局，又增设了青岛海关稽查处、审价办公室，设立驻枣庄、菏泽办事处、济南海
关驻洛口办事处，经国务院批准设立东营海关。
青岛海关全年共监管进出口货物3582万吨，价值170.6亿美元，征收关税、代征
税25亿元，监管进出境运输工具12489架艘次，进出境旅客32.2万人次，进出境邮包
和印刷品64万件，查获走私案件101起，案值7695万元。
贯彻“促进为主”方针，提高贸易效率。1995年，李庆祝关长两次带队到山东西
部德州、聊城、莱芜、菏泽、济宁等地市进行调查研究、现场办公，实地考察了十几
家国有大中型骨干企业的60余个急难问题，并公布了《青岛海关促进山东西部地区开
放型经济发展的八项举措》，主要包括：扶持西部地区创汇农业，促进西部地区加工
贸易发展，加速口岸验放、方便内地企业货物进出口，发展转关运输，支持内地大中
型企业的发展等。目前，山东省拥有全国四大经贸运输线之一，沿着这条经贸运输线
已审批建立了一批布局合理的集装箱场站。海关的这些举措不仅促进了山东中西部的
经贸运输事业的发展，同时也使出口企业节省了一半的集装箱往返运输费用，从而有
力地支持了中西部地区的出口创汇。
青岛海关在实事求是放宽单耗的基础上，将上年关长现场办公确定的特定企业、
特定商品的单额标准扩大到山东省内所有国有大中型企业的同类商品，这些举措有力
地促进了山东省加工贸易的发展。1995年共办理山东省内企业加工贸易合同备案2.4
万份，备案值58.9亿美元，分别比1994年增长21.8％和72％。山东省加工贸易进出口
总值达71亿美元，名列全国第五位。
青岛海关积极支持青岛港在开展集装箱国内中转的基础上开展国际中转业务，并
帮助其成为我国第一个集装箱国际中转港。一年里共监管国际中转集装箱19536个，
国内中转集装箱34938个。9月份，青岛海关与青岛港务局签署了谅解合作备忘录，双
方就海运进口大宗散装货物的直提与疏港、海关处理超期未报关货物的港口费用、国
际集装箱中转与海铁联运的海关管理以及加强联系、相互合作、共同打击海运渠道的
走私违法活动，对海关在港口的执法行为给予积极的支持与配合等问题达成共识，明
确了各自的责任与义务。在青岛海关的大力支持下，青岛港年吞吐集装箱已达60余万
个，跃居全国第三位。
青岛海关积极开展了“95中国海关旅客年”活动。在山东省内空港、海港对进出
境旅客实施“无障碍式”通道的基础上，加强对旅检人员的业务、外语和文明用语的
培训，要求旅检人员提高检查的准确性；积极支持鲜活产品出口，实行随到随放的监
管办法；为从事快递业务的企业提供便利，对信得过企业实行预申报制度，对发至韩
国、日本的免税快递物品实行随到随报，对不列入海关统计的，实行事后集中报关，
大大减少了快递物品在空港的滞留时间；对部分旅客携带物品较多，影响正常通关的
问题，实行客货分流；对三资企业携带进境的数量较少价值较小的生产急需的原材料
、辅料等径予放行；对数量大价值大的，采取先凭保放行，事后补办手续的作法，加
快了旅客通关速度。通过实施这些措施，极大方便了旅客进出，对外树立了中国海关
的良好形象，进一步优化了山东省的投资环境。青岛海关驻机场办事处被国际海关组
织评为旅客年活动先进集体。
税收工作取得历史最好成绩。1995年共征收关税和进口环节税24.94亿元，列全
国海关第九位，超额8％完成了总署下达的税收任务。青岛关区海关中税收超亿元列
前五位的是青岛海关监管一处、保税处、烟台海关、日照海关和青岛经济技术开发区
海关。
强化税收意识，加强税收征管。青岛海关充分利用科技手段，加强审价归类工作
。建立审价办公室，加强对全关区审价工作的监督指导，实现了价格资料共享和自动
查询。为做好化工产品的审价归类工作编发了化工产品价格资料专刊，在关区内各业
务现场统一参考使用。全年，共审价补税395宗，补征税款3407万元。
严格减免税审批，及时催缴欠款。对易货贸易、市场物资、远洋渔业、国家旅游
度假区等减免税审批先后制订和完善了监管措施。对易货贸易实行登记核销表管理办
法。对国家旅游度假区进口的免税货物实行特别登记制度，有效地控制掌握了区内免
税货物的流向与使用情况。
加强对加工贸易合同的核销与内销补税工作。对超期未报核合同实行按日按合同
总值千分之零点五进行处罚，停办新的备案手续并在通关现场予以控制，以此督促企
业及时报核。经过采取措施，核销补税21567万元。
1995年，全关区监管进出口货物3584万吨，同比增长33.9％，列全国海关第三位
；进出口货物总值170.6亿美元，增长46.7％，列全国海关第六位。关区内进出口值
列前列的是青岛、烟台、日照、龙口、威海等口岸，其中青岛口岸进出口货物达185
3万吨，占总量的51.7％。
依法行政、加强监管。根据青岛关区进出口货物的实际情况，把进口白糖、钢材
、棕榈油、氧化铝、化肥、塑料原料、纺织纤维等列为重点敏感商品加强监管。针对
货运渠道利用“三假”走私、集装箱夹藏走私、伪报货品、低报价格、逃避许可证管
理等问题，加强验货工作，改进查验方式，曾先后查获一家公司伪报货名走私进口轿
车40辆等重大案件。
海关制定了具体的转关运输监管规定，严格转关运输条件和对承运人的资格审查
，严格转关运输货物回执的核销。对高税率商品、重点敏感商品、许可证管理商品的
转关运输，实行三级审批，并严格审批权限。对转关运输实行了计算机管理并纳入了
H883系统运行。
严厉打击走私违法活动，维护正常贸易秩序。全年在全关区共查获百万元以上的
走私大要案36起，案值约3亿元人民币；百万元以上违规大要案27起，案值约9.98亿
元人民币；入库罚没收入1.2亿元人民币。青岛海关调查局被评为“全国反走私先进
集体”。
与世界海关组织和周边国家海关建立交流合作关系。韩国仁川海关关长、日本门
司税关关长对青岛海关进行访问，这一活动是青岛海关直接对外交往的突破。海关总
署青岛教育培训基地作为国际海关组织定点培训单位，在一年里举办了中日韩三国海
关法比较研究会、《京都公约》研讨班、荷兰海关专家保税业务讲习班和世界海关组
织亚太地区海关培训制度研讨会，这些活动有力地促进了青岛海关与国际海关间的学
习与交流。
1995年山东口岸业务统计表
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│项目 │单位│数量 │增减％│
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│进出口总值 │美元│17062453491 │46.65 │
├──────────┼──┼──────┼───┤
│其中：进料加工 │美元│5682307124 │71.86 │
├──────────┼──┼──────┼───┤
│来料加工 │美元│1417591198 │76.59 │
├──────────┼──┼──────┼───┤
│补偿贸易 │美元│77287884 │0.98 │
├──────────┼──┼──────┼───┤
│进出口货物 │吨 │35841667 │33.88 │
├──────────┼──┼──────┼───┤
│进出境集装箱 │箱次│471000 │49.84 │
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│进出境飞机 │架次│2127 │115.50│
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│进出境船舶 │艘次│10362 │17.68 │
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│进出运输工具服务人员│人次│251046 │19.93 │
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│出入境旅客 │人次│321766 │44.24 │
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│续表 │
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│项目 │单位│数量 │增减％│
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│进出境邮包 │件 │222502 │2.55 │
├──────┼──┼─────┼───┤
│进出境印刷品│件 │414229 │15.51 │
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│征收关税 │元 │801680153 │-2.23 │
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│代征税 │元 │1692189348│10.56 │
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│罚没收入 │元 │112960424 │-42.35│
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│违规案件 │起 │303 │-13.43│
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│违规罚没金额│元 │39172345 │-44.30│
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│减免关税 │元 │3591497293│-24.21│
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│查获走私案件│起 │101 │-13.68│
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│查获走私案值│元 │76948241 │-16.91│
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(江景渭 赵永明)