强化价格监管 控制物价上涨
省物价局局长 庞师义
1995年，全省各级物价部门围绕实现物价控制目标，做了大量扎实有效的工作，
圆满实现了省委、省政府提出的1995年物价形势要有明显好转的工作要求和年初确定
的1 5％以内的物价控制目标。这一年在调控物价方面主要做了以下工作：
(一)狠抓各项调控措施的落实。根据国务院和省政府的部署，6月份，省计委和
省物价局会同有关部门对全省13个市地和省直12个部门的物价调控措施落实情况进行
了专项检查。对1994年以来出台的各项调控措施落实情况进行了排查，对存在的问题
和薄弱环节，进一步强化了措施，加大了工作力度。特别是下半年，在市场物价形势
略有好转，各方面要求涨价呼声很高的情况下，各地顾全大局，克服困难，基本做到
了“抑制通货膨胀的方针不变、控制物价上涨的口子不开、调控和管理工作的力度不
减”的要求。
(二)进一步明确责任，齐抓共管。年初，省政府在下达控制目标的同时，责成省
物价局和省城调队对物价控制目标执行情况建立了定期考核制度，每月通过《大众日
报》公布各地物价目标控制情况，同时要求各部门都要把抑制通货膨胀作为一项重要
任务，各负其责，齐抓共管。各地从完善制度，严格考核入手，进一步强化了目标责
任制。大部分地区都将各项控制指标分解落实到各县市区和有关部门，作为考核政绩
的重要指标，以此调动对物价齐抓共管的积极性。没有建立物价指数统计报告制度的
地方，有的建立了重点商品价格考核制度，也取得了好的效果。从全省来看，基本形
成了对物价齐抓共管、综合治理的新格局。
(三)进一步完善和强化调控措施。一是进一步加强了对主要商品价格的监管。为
了安定城镇居民生活，省政府发出了关于进一步完善粮食供应办法的通知(鲁政发明
电［1995］6号)和关于进一步加强粮油及主要副食品价格监管的通知(鲁政办发明电
［1995］6号)，完善了城镇居民口粮供应办法，对定量供应的粮油价格实行了严格管
理和监督；对议价供应的粮油及肉蛋菜等主要副食品价格，通过差率控制，加强了监
管和调控。二是进一步加强了农贸市场价格管理。针对农贸市场价格管理薄弱，秩序
比较乱的情况，进一步加强了对农贸市场的价格管理，把农贸市场价格纳入了价格监
管的轨道。三是进一步加强了经济调控手段。济南、青岛、烟台、潍坊、泰安等五市
进一步完善了价格调节基金制度，在扶持、发展副食品生产基地和市场建设、平抑物
价等方面，发挥了重要的作用。全省建立和完善了食盐、纸张等价格专项调节资金，
也取得了好的效果。四是加强了价格法制建设。根据依法行政的需要，12月14日省长
李春亭发布了第63号令，实施《山东省价格监督检查办法》；省物价局印发了《山东
省医疗单位药品价格管理规定》。
(四)适当疏导价格矛盾，大力整顿价格秩序。按照控制与疏导相结合的原则，适
度缓解了个别突出不合理的价格矛盾，大力整顿了价格秩序。一是按照国家统一部署
，认真组织实施棉花、烤烟、蚕茧、铁路和航空客运等商品和基础设施价格改革措施
。二是适当缓解了我省华能电价和部分集资电厂电价，对部分城市的自来水、管道煤
气、部分水利工程供水、化肥、农药、农膜、纸张、中小学课本、药品、金饰品等价
格进行了疏导和整顿、重新明确了中小学学杂费管理权限，规定了最高限价，理顺了
大专院校收费标准，对公路“三乱”进行了重点清理。三是各地按照《山东省企业价
格管理办法》的要求，进一步加强了企业价格管理工作。
(五)进一步加大了价格监督检查力度。一是针对农村物价持续上涨的情况，开展
了化肥、农药、农膜等农业生产资料价格专项检查；二是开展了国家专储粮和居民定
量口粮价格的专项检查；三是加强了石油、邮电、棉花等重要商品价格和土地、公安
、交通、民政、教育、工商、环保等重点行业收费项目和收费标准的监督检查和专项
治理；四是进一步建立健全了价格群监组织，加大了群众监督的力度。全省共查处价
格违法案件16343件，查处非法所得金额14970.57万元，经济制裁总金额7058.28万元
，其中上缴国库5672.59万元，退还用户1385.69万元。
(六)加强了市场物价动态监测。一是对年初市场粮价持续上涨，肉蛋价格持续下
跌的反常现象进行了跟踪监测，及时发出警报，省物价局《市场粮价持续上涨饲养业
过量宰杀现象应引起重视》和《生猪价格下跌后果堪忧》的监测报告，引起省政府和
国务院有关部门的高度重视，对国家动用专储玉米平抑饲料价格的决策，起到了重要
作用。二是对第二季度市场物价总水平，特别是肉蛋价格反弹的现象进行了重点监测
，及时向省政府写出专题分析报告，为防止第四季度价格反弹，特别是确保全年调控
目标的实现起到了积极作用。三是为提高物价工作的透明度，及时向省委、省政府反
映物价工作重要情况和重大价格动态，确保控制目标的实现，第四季度，创办了物价
工作《参阅件》，共编发3期，其中，第1期和第3期李春亭省长作了重要批示。
通过上述工作顺利实现了15％的物价控制目标。全省商品零售价格总水平上升1
4.2％，比上年回落6.4个百分点，其中，城市上升13.2％，农村上升16.2％。居民消
费价格总水平上升17.6％，比上年回落5.8个百分点。粮食上升34％，比上年回落13
.3个百分点；食用油上升7.6％，回落51.2个百分点；肉禽蛋上升21.9％，回落17.6
个百分点；水产品上升11.8％，回落10.4个百分点；日用品上升8.1％，回落4.1个百
分点。农产品收购价格总水平上升12.8％，其中，粮食上升20.6％，经济作物上升2
1.9％，禽畜产品上升8.4％，蚕茧蚕丝上升5.9％，干鲜果上升11.4％，中药材上升
3.4％，水产品上升12.8％。工业品出厂价格总水平上升17.0％，原材料购进价格上
升13.2％。
省物价局专栏组稿人：陈充