真抓实干开创人防工作新局面
省人防办主任 程金亭
1995年的人防工作，在省委、省政府和两级军区的共同领导下，通过深化改革，
强化措施、真抓实干，在各个方面都取得了较大成绩。
--人防工程建设成绩突出。全省年内完成新建、续建人防工程面积3.11万平方米
，占年度计划的117％；“结建”防空地下室年内完成10.16万平方米；年内共新增人
防工程使用面积10.63万平方米；工程维护管理完成50.29万平方米。建设的速度之快
、规模之大，是历年来少有的。
--人防通信警报建设状况良好。截止年底，全省人防通信电缆达180条公里；有
线程控总机达12台，总容量达5683门，基本实现程控化；开通单边带电台9部，无线
寻呼系统用户达4400多个，人防无线通信基本自成网络；经检查，全省人防通信警报
建设状况良好，管理制度落实，设备设施完好。
--人防平战结合经营发展较快。年利用率达50.4％，比上年提高3.42个百分点；
人防平战结合经营的产值(营业额)达8.6亿元，比上年提高24.5％；年利润(纯收入)
达8659万元，比上年提高33.2％；全省人防自身创收达3376万元，比上年提高13.6％
。
--人防组织指挥建设有了新的进步。依据国家新时期军事战略方针和上级要求，
继续进行了城市防空袭预案的修订、完善和各级指挥室的建立健全工作；联合有关部
门制定出台了《化学应急救援工作意见》，进行了试点和面上展开；认真组织和开展
了高技术战争条件下加强人防建设的学术研讨工作。
--人防政策性筹资比较落实。今年在国家财政紧缩，建设规模明显缩小的情况下
，各级在抓好“结建”地下室工作的同时，进一步加大措施，克服困难，把该收的钱
尽量收起来，全省共收取人防建设费近5500万元。
--人防宣传教育收效明显。各级采取多形式、多渠道、多手段宣传人防建设的重
要地位和所取得的成绩，在国家和省、市级报刊、杂志、电视台及广播电台等宣传媒
体上发表稿件共2284篇，其中制作较大专题电视片1部；“三防”教育在全省400所城
市初级中学中普遍展开，并纳入学校的教学计划，年受教育学生达12.6万名。通过宣
传教育使社会各界对人防建设重要性的认识普遍提高。
另外，人防法制建设、人防设计科研和质量监督等项工作，都取得了明显进步。
1995年，全省人防工作，重点抓了以下几个环节：
一、加大改革的力度。
一年来，全省各级人防部门密切联系实际，破除单纯为战备、坐吃皇粮、封闭保
守和消极等、靠、要等落后观念，进一步树立和强化了开放意识、机遇意识、效益意
识、市场意识及积极发展意识，继续加大力度落实已有的各项改革措施。通过扩大人
防工程计划管理权，调动了各地自建工程的积极性，日照、济宁、聊城等多年来没有
自建工程的单位都上了新工程。通过人防设备设施推向市场的改革，提高了新建和早
期工程的开发利用率。
二、抓好工程建设和通信警报建设两个重点。
省与济南市人防办公室抓住济南市经四路拓宽的机遇，千方百计促成了经四路地
下商业街工程破土动工；青岛市“901”、“902”地下人防工程，不断冲破资金不足
的困扰，按计划进行建设施工；济南火车站广场地下工程、威海古陌顶隧道工程、菏
泽康庄市场工程、泰安岱庙南门工程、临沂汽车站和指挥中心工程等人防自建项目，
都在年内按时完成。同时，各地普遍重视了“结建”防空地下室建设，发动社会力量
建设人防工程。在城市建设中全面贯彻人民防空要求，从原来的重视人防自建转到重
视社会“结建”上来。全省各级人防部门努力争取发展空间，较好地促进了通信警报
建设。济宁、青岛、菏泽等地人防有线总机在为党政机关和社会提供服务中，不断更
新设备，提高技术，扩大了用户容量，增加了效益，从而有效地促进了人防组织指挥
整体水平的提高。
三、切实抓好薄弱环节。
在各项工作都超额完成或基本完成年度和“八五”任务目标的同时，针对在人防
组织指挥方面，长期和平麻痹思想和基础较差、发展较慢等情况，省人防办公室狠抓
了人防组织指挥的“硬件”和“软件”建设，建立健全了指挥室，修订完善了城市防
空袭预案，组建了人防专业队伍。
四、加强机关自身建设。全省人防系统积极适应公务员制度的推行，搞好人防机
构和干部职工思想工作，并以提高工作效能为目的，建立健全了机关工作的各种管理
制度，机关规范化管理明显进步。开展了学理论、学党章、学孔繁森等活动，深刻领
会和贯彻了党的十四届四中、五中全会精神，广大干部职工的政治素质明显提高，精
神面貌和工作作风有了较大转变；各级领导班子增强了内部团结，改进了领导作风，
发挥了表率作用，保证了各项工作的落实。