--1996年2月25日在山东省第八届人民代表大会第四次会议上
山东省计划委员会主任 林书香
一、1995年国民经济和社会发展计划执行情况
1995年，在省委的正确领导下，全省上下积极推进经济体制和经济增长方式的转
变，努力提高经济运行质量和效益，省八届人大三次会议批准的国民经济和社会发展
计划执行情况是好的，宏观调控目标如期实现，主要指标已完成或超额完成。
国民经济保持较快增长。全年国内生产总值5002亿元，增长14.1％；其中第一产
业1010亿元， 增长8.9％；第二产业2384亿元，增长15.1％；第三产业1608亿元，增
长15.8％。农业获得丰收，农村经济全面发展。粮食总产4245万吨。创历史最高水平。
棉花总产47.1万吨，没有完成计划。油料总产315万吨，肉类总产586万吨，水产品产
量381万吨， 蔬菜总产3695万吨，均完成或超额完成计划。农业产业化步伐加快，一
批贸工农一体化的龙头企业正在发展壮大。工业产销衔接趋好，产品结构逐步优化。
能源、原材料稳定增长，支农产品较快增长，耐用消费品大幅度增长。原煤产量增长
12.6％， 发电量增长8.2％。化肥增长6.9％，农膜增长47.7％，农用拖拉机增长5 0
％。电冰箱、空调器、摩托车等均增长50％以上。经济运行质量有所改善。乡及乡以
上工业增加值完成1655亿元，增长11.2％；产销率达到96.8％；实现利税456.3亿元，
增长21.1％；综合效益指数提高3.4个百分点。
改革开放取得新的进展。全省重点抓了农村和企业改革两个大头。建立现代企业
制度试点工作进展较好，县域以下企业改革全面推开。农村土地流转制度改革和多种
形式的合作经济都有新的发展。计划、财税、金融、投资、外贸及社会保障制度改革
进一步深化。 外向型经济发展态势良好。 全年完成进出口总额154.4亿美元， 增长
49.4％；其中出口96.5亿美元，增长36.2％。全年实际利用外资32.7亿美元，境外大
公司、大财团投资增加，大项目、技术含量高的项目增多。
宏观调控取得良好成效。省委、省政府把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，
努力增加农产品有效供给，控制投资需求和消费基金过快增长，整顿流通秩序，强化
价格监管，全年零售物价上涨幅度14.2％，控制在计划目标之内。财政收入保持较快
增长， 全年地方财政收入完成179亿元， 增长32.9％； 财政支出275.8亿元，增长2
6.1％。 金融形势基本正常，各项存款增加880亿元，贷款增加516亿元，货币净回笼
27.4亿元。
固定资产投资稳定增长。全社会投资完成1310亿元，增长18.2％。国有单位投资
603.5亿元， 增长12.3％；其中基建320亿元，增长16.3％；技改167亿元，增长13.9
％。 集体单位投资388亿元，增长21.9％。个体和其他经济类型投资318亿元，增长2
6.3％。 全省千方百计筹措资金，集中力量保重点建设，35个重点项目建成和基本建
成11个，百项重点技改项目有77项基本竣工。全年新增发电装机容量78万千瓦、公路
通车里程4018公里、 铁路营业里程171公里、港口通过能力492万吨、市话装机容量1
64万门。
科技教育和各项社会事业得到加强。全面实施科教兴鲁战略，深化科技体制改革，
增加科技投入，全年取得重要科技成果3251项，获国家科技进步奖40项，国家发明奖
10项，国家批准专利2900项。九年制义务教育得到加强，高等教育专业结构进一步优
化，职业教育有了较大发展，全年招收省属大中专学生12.3万人，13万毕业生就业基
本落实。环境保护受到重视，小清河、沂沭河、南四湖、东平湖流域治理方案开始组
织实施， 重点污染源的治理取得新的进展，关停并转污染重的企业179个，完成限期
治理项目753个。计划生育取得新成绩，人口自然增长率控制在3.35‰。广播、影视、
新闻、出版、文化、体育、卫生等事业都有了新的发展。
人民生活水平进一步提高。市场繁荣，商品供应充裕，全年社会消费品零售总额
1416亿元，增长25.3％。职工平均工资5032元，增长16％；城镇居民人均生活费收入
3953元，农民人均纯收入1715元，扣除物价因素分别增长5.8％和6.6％。城乡居民储
蓄存款余额2197.2亿元，增长37.1％。
但也要看到，我省经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是农业基础
地位还不够稳固。种粮植棉收益偏低，化肥等农资价格居高不下，农民负担仍然较重。
乱占耕地、挤占粮田的现象比较突出。农业投入不足，水利设施比较薄弱，农业科技
开发和推广滞后。二是经济运行质量和效益不理想。相当一部分企业管理水平低，不
合理资金占用增加。乡及乡以上独立核算工业企业产成品库存和应收帐款净额达9 88
亿元，亏损额增长22.5％。企业新产品开发能力弱，部分国有企业改革步伐不够大，
生产经营困难较多，地方国有工业企业亏损面达20％，外贸、物资等流通企业效益不
高的状况仍未得到扭转。三是市场物价依然偏高。物价上涨连续三年达到两位数。推
动物价上涨的主要是粮食、食品、农资和服务价格，其中食品价格上涨影响程度占64
％，对低收入居民生活影响较大。四是宏观调控机制还不健全。资金运用比较分散，
重点项目资金到位率不高，金融不良资产增加，流通环节过多过滥，假冒伪劣、牟取
暴利的现象比较突出。存在这些问题，主要是因为经济体制处在转轨的过程中，有些
深层次的矛盾解决起来需要一定时间，也有我们工作抓得不够的方面。对此，我们必
须采取有效措施，认真加以解决。
二、1996年计划的指导思想和宏观调控目标
综合分析今年的宏观环境，考虑到与“九五”计划衔接，今年宏观调控目标和经
济、社会发展的计划指标初步安排如下：
1、经济增长速度。计划国内生产总值增长10％，其中第一产业增长5％，第二产
业增长11％，第三产业增长12％。这样安排考虑了国内外市场需求和资金、能源等供
给条件，也注意了与“九五”计划的衔接，有利于集中力量调整结构、提高效益、加
快经济增长方式的转变。
2、 固定资产投资。计划全社会固定资产投资1510亿元，增长15％。扣除投资价
格因素， 实际增长8％左右。去年结转的工作量比较多，“九五”一些重大项目必须
开工建设，这样安排，与保持经济稳定增长的要求基本相适应。
3、零售物价上涨幅度。计划零售物价总水平上涨幅度控制在10％左右。据测算，
去年物价上涨的滞后影响约3个百分点，粮食、电力、铁路货运等价格调整的影响约2
个百分点。实现物价调控目标，必须把自发涨价控制在5个百分点左右。
4、 财政金融。计划地方财政收入增长12％。在增进经济效益的基础上，力争财
政收入的增长幅度与现价国内生产总值的增长基本同步。 各项存款增加900亿元，贷
款增加540亿元，存贷款余额分别增长26.3％和17.6％。
5、 工业经济效益。在计划安排上加强了对经济效益指标的考核，引导各方面着
力改善经济运行质量。计划乡及乡以上工业增加值增长12％，产销率达到97％，实现
利税增长16％， 利润增长18％，综合经济效益指数提高1个百分点，资金利税率提高
0.2个百分点，产成品库存和应收货款过快增长的势头得到遏制。
6、 外向型经济。考虑到今后国家在进出口税收制度方面进行的三项改革，对出
口和利用外资有一定影响，计划进出口总额增长13％，其中出口增长10％，力争外贸
企业效益有明显改善。实际利用外资32.7亿美元，与去年持平，工作上力争有新的增
长。
7、 社会发展和人民生活。计划全社会消费品零售总额增长20％。城镇居民人均
生活费收入增长20％，农民人均纯收入增长19.5％。城镇新安置就业40万人，城镇失
业率控制在3.5％以内。人口自然增长率控制在6‰以内。
三、加强农业基础地位，全面发展农村经济(略)
四、推进经济增长方式的转变，提高经济运行质量(略)
五、走质量效益型路子，提高外向型经济的层次和水平(略)
六、以优化投资结构和抑制通货膨胀为重点，加强和改善宏观调控(略)
七、坚持科教兴鲁，促进社会事业全面发展(略)
八、实施可持续发展战略，促进经济与资源、人口、环保协调发展(略)