阎兆万 孙福宏
从国际市场需求特征和我省外贸发展现状及趋势综合分析来看，发展机电产品出
口必须尽快从政策、体制、经营策略等方面入手，研究制定机电产品出口的总体战略
对策，把扩大机电产品出口作为促进我省外贸出口快速增长的突破口。
一、我省机电产品出口现状
近年来，我省机电产品出口发展很快，从1990年的3.06亿美元，增加到1994年的
10.56亿美元，4年增长了两倍多，高于同期全省出口增长速度。机电产品出口占整个
出口商品的比重由1991年的8.7％提高到1994年的14.9％。 这说明我省机电产品出口
已形成一定规模，在我省对外贸易中的地位越来越重要。从最近两年的情况看，主要
有以下几个特点：
(一)多元化的出口市场结构。对北美、南美、大洋洲等远洋市场的开拓成效显著，
对部分周边国家的出口有所增长。 到目前，我省机电产品出口的国家和地区已达8 0
多个，出口的主要市场为：香港、美国、欧共体、日本和东盟五国。这五大市场的出
口额占我省整个机电产品出口额的80％以上。由于实施市场多元化和重点市场重点突
破的战略，对远洋市场的开拓取得成效，对北美洲、大洋洲、南美洲的机电产品出口
均高于对其他各洲出口的增长，其中对巴西、哥伦比亚、古巴的出口增长最为明显。
周边国家市场稳中有升，其中对越南、缅甸、韩国等出口增长最快。
(二)产品结构有了一定改善。过去，我省机电产品出口以手工工具为主，结构简
单，技术含量少，价值不高。近几年在巩固传统机电产品出口的同时，开发了许多具
有较高水平的机电产品，一些具有较高技术含量的产品开始进入国际市场。1994年出
口总值超过500万美元的达到十几种， 主要有机床、电冰箱、摩托车、电子计算机、
彩色电视机、柴油机、小型船舶等。
(三)机电产品出口队伍逐步扩大。随着机电产品出口的进一步增加，我省机电产
品出口过于单一的状况已彻底打破，逐步形成了以自营生产进出口企业为主，省、市
(地)外贸进出口公司为补充的规模较大的出口队伍，其中，济南机床二厂、浪潮集团、
青岛海信电器集团、济南轻骑摩托车总厂等已成为我省机电产品出口的骨干企业。
尽管我省机电产品出口发展很快，取得了明显成绩，但与沿海先进省市相比仍处
于落后的状态，主要表现在以下三个方面：一是机电产品出口占出口总值的比重低于
全国平均水平，1994年全国已经达到26.4％，比我省高11.5个百分点。同广东、江苏、
上海等地相比差距就更大。二是出口机电产品的高技术含量、高附加值的产品和成套
设备所占比重偏低。三是出口相对分散，出口大户少。1994年全国机电产品出口超过
1亿美元的8家企业中没有1家是山东企业，过5000万美元的22家企业中我省仅有两家。
另外，我省机电产品出口基础脆弱，后劲不足，售后服务跟不上，产品结构调整缓慢、
质量不高、出口秩序混乱、开拓市场不力等问题也相当严重，必须采取措施，尽快解
决。
二、扩大我省机电产品出口的对策
当前，国际国内形势朝着有利于扩大机电产品出口的方向发展，西方发达国家经
济正在逐渐回升，国际市场对我国机电产品需求有所增长；我国为建立社会主义市场
经济体制进行的财税、金融、外汇、外贸、投资等几项重大改革的顺利实施，改善了
出口企业的经营环境，调动了企业出口的积极性。1994年10月国务院又一次专门颁发
了扶持鼓励机电产品出口的文件，为确保机电产品出口持续较快健康发展提供了政策
保证。从我省来看，拥有几千家机电企业，扩大机电产品和成套设备出口具有很大潜
力。我们必须抓住机遇，发挥优势，尽快改变我省机电产品出口落后状况，促进我省
外贸向质量效益增长型转变。
(一)狠抓售后服务，建立健全完善的售后服务网络。就目前来说，最重要的就是
抓紧建立起完善的“三网”制度，即信息网、销售网和服务网，三网相互联系，缺一
不可。但三网中服务网是一个突破口。服务网建立了，就是你的销售网、你的信息网。
如果服务机构健全，服务手段先进，服务措施有力，就有回头客，销售量就会增加，
信息也就多了。要充分利用我省驻美国、日本、德国、新加坡等的海外企业和机构，
以此为基础大力发展我省机电产品的海外售后服务网络，不断提高售后服务的质量、
档次和水平。要做好售后服务，还必须抓好简化出国人员审批手续和在国外建立散件
装配厂两个重要环节。
(二)全面提高机电产品出口增长的质量和效益。一是把调整产品结构和提高产品
质量放在突出位置。选择一批重点产品和重点企业给予重点扶持，增加对出口机电产
品生产的资金和科技投入，支持和鼓励大型机电项目的合资和合作。促进机电产品出
口商品结构的调整和产品质量的全面提高。二是坚持“集中与分散”相结合，促进集
团化经营。在继续赋予有条件的生产企业、科研院所外贸经营权，使之能直接参与国
际竞争的同时，要特别注意采取有力措施促进企业联合，促进企业向集团化规模经营
发展。在更高层次上更宽的领域内造就我省的机电产品生产的规模优势，在本世纪末
形成几家规模大、产品硬，有较强竞争力的跨国机电产品生产企业集团。三是促进沿
海与西部地区的均衡发展。重点抓好两个转移。即简单劳动密集型机电产品由沿海向
西部转移；沿海地区向技术含量和附加值较高的机电产品转移。对西部要采取必要的
倾斜政策，促进资源的合理配置，使沿海与西部的机电产品出口均衡发展。四是处理
好企业“内部和外部”的关系。制定扶持鼓励机电产品出口的政策措施，要着眼于促
进企业经营机制的转换和竞争力的提高。企业必须转变观念，加强管理，深化内部改
革，加快技术进步，全面提高自身素质。在管理上，加快我省机电产品出口企业与国
际接轨的步伐，使其尽快达到管理的国际水平。
(三) 抓紧制定、完善和落实扶持鼓励机电产品出口的政策措施。以贯彻国发［1
994］ 58号文件为重点，结合我省下发的扶持机电产品出口的文件，认真落实好国家
扶持鼓励机电产品出口的各项政策措施。在政策落实中，主要应做好以下工作：结合
本地实际情况，与有关银行提出解决机电出口企业流动资金的具体安排；协商地方外
汇管理分局在国家核定的短期对外借款余额控制指标内，安排一部分用于机电产品出
口短期周转外汇贷款；协商地方财税部门研究建立地方机电产品出口发展基金，并针
对地方企业制定“根据企业出口机电产品的实际情况，在一定时期内给予适当财政照
顾”的具体办法。充分利用国家进出口银行鼓励机电产品出口的优惠政策，积极努力，
加大工作力度，全力争取进出口银行的支持。
(四)继续抓好出口生产体系建设。一是按照中央有关政策要求以增强国有机电出
口企业的活力和创新能力为中心，加快国有机电出口企业的改革。二是认真抓好企业
的技术进步和技术改造，把技术改造投资的重点真正转向调整商品结构、提高产品质
量和档次上来。用足用好技术改造资金，同时采取多种措施、多种渠道增加对出口机
电产品生产的投入。 三是加强对机电产品出口质量管理和质量监督，全面推行ISO-9
000系列标准认证工作， 促使基地和扩大出口企业在2000年前分期分批取得认证；进
一步扩大出口机电产品的安全认证工作，继续贯彻实施机电产品出口质量许可证制度。
对在国外有重大影响的大型成套设备出口，除企业要确保质量外，有关部门要定期检
查。要在出口企业中普遍推行代表用户检验的制度，质量检验人员代表厂长和用户行
使质量否决权。
(五)继续大力开拓国际市场。继续贯彻落实好国务院办公厅《关于重点机电产品
出口企业推销服务人员出国(赴港澳)审批管理办法》和有关部门颁发的《关于加强机
电出口企业境外设维修服务点和办散件配装厂工作的意见》，同时做好以下几项工作：
一是总结开拓国际市场的成功经验，加以推广。在适当时机组织召开开拓国际市场研
讨会，交流经验，研究制定加强和改进海外机构管理的办法，做好对国际市场的调查
研究，及时把握国际机电市场供求。二是继续抓好机电外贸人才的培训工作。为了提
高出口企业领导的经营决策水平，应组织厂长(经理)境外培训班，同时在适当时候组
织企业到国外重点地区展销。三是下大力气整顿出口秩序，进一步发挥机电产品出口
商会的作用，积极配合海关等有关部门组织好若干机电产品出口海关审价工作；协调
处理好机电产品出口打乱仗的重大问题。
(作者单位：山东省对外经济贸易委员会)