张中英
1995年，山东省国民经济在平稳回落中继续保持了较快的发展。总的看，年初确
定的主要任务与目标全面完成或超额完成，经济运行保持了良好的发展势头，宏观调
控目标如期实现，但是经济运行也暴露出不少矛盾和问题，需要引起高度重视并认真
加以解决。1995年经济运行有以下主要特点：
国民经济保持较快增长。全年国内生产总值达到5002亿元，增长14.1％，其中第
一产业增加值1010亿元， 增长8.9％；第二产业2384亿元，增长15.1％；第三产业16
08亿元， 增长15.8％，第三产业占国内生产总值的比重达到32.1％，比上年提高1.2
个百分点。
各项改革取得新的进展。国有大中型企业改革进展较快，55家建立现代企业制度
试点企业进入具体实施阶段，12户企业率先按新制度运行。县城以下企业改革逐步推
开，有半数以上的企业完成了各种形式的改制。土地流转制度的改革，推动了农业适
度规模经营的发展。社会保障体系改革步伐加快，职工养老、失业保险覆盖面扩大，
农村社会保障网络逐步形成。
粮食生产创历史最高水平，农村经济全面发展。全年粮食产量达到424.5亿公斤，
比历史最好水平的1993年增加10亿公斤。 棉花生产因受阴雨天气的影响，造成100万
亩棉田绝产或严重受灾，总产为47.1万吨，没有完成国家计划。花生因播种面积减少
总产为309万吨， 比去年减少24万吨。水果、蔬菜等产量创历史最好水平，全年生产
蔬菜3694.8万吨， 增长11.4％。畜牧、渔业持续发展，全年肉类总产达585.9万吨，
增长26％；水产品总量380.9万吨，增长8.6％。乡镇企业保持较快增长，乡镇企业总
产值增长17％。
工业经济运行质量有所提高。工业生产平稳回落，国有工业增速加快，产销衔接
趋好，经济效益有所改善。全年全省工业增加值完成2113亿元，增长15％；其中乡及
乡以上工业1654.7亿元， 增长11.2％，增幅分别比上年低4.4个、10.8个百分点。国
有工业增加值增长9.9％；集体工业增长9.1％；其它经济类型企业增长26.5％，国有
工业与其它类型工业增长速度的差距明显缩小。大中型工业企业增长活力较强，累计
完成增加值819.8亿元， 增长14.3％，增幅高于全省平均水平。累计乡及乡以上工业
产销率为96.8％，同比提高0.06个百分点。国有工业产销率高于集体及其它类型企业。
出口交货值大幅度增长， 累计完成交货值806.6亿元，增长32.1％。交通运输业稳定
增长， 累计全省客运量完成37664.6万人，增长5.8％；货运量69556.4吨，增长16.3
％。邮电业务迅猛发展，业务总量达到53.3亿元，增长32％。主要经济效益指标好于
上年，全省乡及乡以上工业企业经济效益综合指数达到100.31％，同比提高3.44个百
分点。 亏损面为11.78％，实现利税456.3亿元，增长21.1％，其中实现利润178.8亿
元，增长23.8％，流动资产周转1.88次，比上年同期加快0.09次。
固定资产投资平稳增长，投资结构有所改善。全年全社会固定资产投资1310亿元，
增长18.2％， 其中国有单位完成投资603.5亿元， 增长12.3％； 基本建设投资完成
370.1亿元，增长12.8％；技术改造投资累计完成198.1亿元，增长15.8％。农林水、
交通运输和邮电通讯等基础产业、 基础设施的投资项目建成投资率为54.8％， 提高
1.9个百分点， 新增固定资产373.6亿元。固定资产交付使用率为65.6％，提高0.9个
百分点；房屋竣工率达到51.3％，提高3.8个百分点。
对外开放不断扩大， 实际利用外资水平提高。全年外贸出口总额154.4亿美元，
增长49.4％，其中出口96.5亿美元，增长36.2％。市地自营出口大幅度增长，全年出
口27亿美元，增长78.8％，占出口总额的比重由上年的21.3％上升为28％；三资企业
出口增势强劲，累计出口37.9亿美元，增长49.2％，占出口总额的比重由去年同期的
33.9％上升到39.3％，已成为省出口创汇的生力军；省外工贸公司出口31.6亿美元，
下降1.3％。 外商投资总量下降，质量提高，结构趋于合理。累计新批外商投资项目
5035个， 增长6.1％，合同外资金额53.3亿美元，下降14.7％；实际利用外资32.7亿
美元， 下降4％。利用外资下降的原因之一，是与上年相比缺少在境外发行股票和融
资这一块。 外商投资的大项目增加，外商投资项目平均规模由上年的143万元上升到
170万元， 资金到位率也有所提高。投资领域进一步扩大，行业结构优化，逐渐向基
础产业、高新技术产业和内陆地区转移。
物价涨幅逐步回落， 宏观调控取得积极成效。全省商品零售价格涨幅由1月份的
21.6％回落到12月份的8.5％，居民消费价格指数由25.4％回落到9.8％。进入下半年
以来，零售物价一直低于15％的控制目标。全年平均全省商品零售价格指数为14.2％，
控制在计划目标范围以内。全年平均食品类价格总水平比上年上升24.1％，涨幅比上
年12月份回落15个百分点；日用消费品价格相对比较稳定；农业生产资料价格持续攀
升的势头逐步减缓， 全年上升33.3％，涨幅回落7.2个百分点。固定资产投资价格指
数上升6.6％。
市场销售稳定增长， 居民生活水平继续提高。全年全省共实现消费品零售额141
6亿元，增长25.3％，扣除物价因素实际增长9.7％。农村市场销售的增长滞后于城镇
市场，累计农村市场消费品零售额完成436.5亿元，增长24.7％，低于城镇2.6个百分
点。 生产资料市场开始走出低谷，成交额由降转升，全年物资系统销售总额为292.3
亿元， 增长4％，钢材、建材、机电等产品价格比较平稳。居民收入稳定增长，全年
职工平均工资5032元，增长16％。城镇居民人均生活费收入3953元，增长23.6％；农
民人均纯收入1715元，增长29.9％，扣除价格因素分别增长5.8％和6.6％。
财政收入大幅度增长， 收支状况改善。 全年全省地方财政收入179亿元， 增长
32.9％。分项目看，工商税收增长25％，企业所得税增长67.3％。1995年各项税收完
成较好， 增值税、 消费税增幅超过全省税收增长的平均水平。全省共完成财政支出
275.8亿元，增长26.1％。生产性支出增长较快，基本建设、支农支出分别增长78％、
3 3.7％。全年收入增幅高于支出6.8个百分点。连续九年实现了当年收支平衡，同时，
消化历年挂帐赤字2.16亿元。
存款大幅度增长，贷款平稳增加，货币回笼较多，金融形势比较稳定。年末各项
存款余额3424.4亿元，比年初增加880亿元，同比多增164.7亿元。城乡储蓄存款余额
突破2000亿元，达到2197.2亿元，比年初增加595.3亿元，同比多增107.2亿元。企业
新增存款达到241.2亿元， 增长37.9％。企业存款的增长额不平衡，主要集中于少数
地区、 少数行业、少数企业。年末各项贷款余额达到3129亿元，比年初增加579.9亿
元， 同比多增117.2亿元。贷款结构有所变化，短期贷款比重上升，中长期贷款比重
下降， 当年短期贷款增加392.7亿元，中长期贷款增加60.4亿元，贷款投向主要集中
于国有大中型企业。存款大于贷款的差额由年初的4.2亿元扩大到295亿元。商品和服
务业回笼现金能力增强，工资支出增幅减慢，货币投放正常，累计净回笼现金27.4亿
元， 同比多回笼102.4亿元。月末银行资金备付率为10.6％，保持较高的资金备付能
力。
经济运行的质量和效益有所提高。各级在努力保持经济稳定增长的同时，坚持以
调整结构、提高效益为中心，努力提高国民经济的整体素质。农业商品率、农业劳动
生产率和土地产出率都有新的增长，高产、优质、高效农业有新的发展。工业产销率
可达97％， 资金利税率为10.8％， 居于全国前列， 营运资金周转次数1.9次，加快
0.05次， 全员劳动生产率为2.5万元，增长12.6％。第三产业部分行业的效益改善，
商业厅系统流通企业实现利润增长41.4％，实现利税总额增长23.6％。人民生活水平
进一步提高， 全年城镇居民人均生活费收入达到4000元，增加800元；农民人均纯收
入达到1650元，增加330元。
1995年是“八五”计划的最后一年，“八五”期间，我省国内生产总值年均增长
16.7％，是建国以来我省增长最快的一个时期。在看到成绩的同时，也应该看到经济
生活中存在的矛盾和问题，要充分认识到实施1996年和“九五”计划所面临的不利条
件与制约因素。
一是农业基础地位还不稳固，农业作为弱质产业，目前尚未形成有效的激励和保
护机制。化肥等农资价格上涨过猛，种粮植棉比较效益偏低，耕地呈减少趋势，农田
基本保护区制度尚未得到认真执行，科技贡献率不高，农业投入不足，水资源短缺，
水利等基础设施比较薄弱，农业尚未完全摆脱“靠天吃饭”的局面。
二是物价涨幅仍然偏高。物价上涨已连续三年保持两位数，对经济发展和人民生
活带来不利影响，尤其对低收入家庭和特困企业职工影响较大。虽然年末与年初相比
物价涨幅有较大回落，但是总量平衡的基础仍不稳固，许多问题是靠行政性限价解决
的，1996年国家为理顺价格关系，缓和一些急待解决的价格矛盾，准备出台一些新的
价格调整政策，物价上涨的压力依然很大。
三是经济结构调整步伐不快，以资源开发、初级原料型为主的产品结构没有大的
改善，产品在国内外市场上的竞争力较弱。山东省销往省内、省外、国外的产品比例
大体维持在7∶2∶1的水平上， 没有明显突破，与广东各占1/3，江苏5∶3∶2相比，
有着明显的差距。这主要是由于前些年抓结构调整的机遇意识不强，调整力度不够，
投入较少，集约化程度较低。
四是工业企业效率不高，效益偏低。当前全省企业资金利税率低于银行贷款利率，
低于通货膨胀率，这种比例关系反映了当前经济运行中的一些潜在矛盾，不利于形成
国民经济的良性循环；也与企业正常发展的要求不相适应，说明国民经济持续稳定、
健康发展的微观基础并不稳固。
五是经济发展的后劲不足，投资总量增长不快，“八五”期间全省投资增长低于
全国平均水平， 投资率低于全国6个百分点，重点建设资金短缺，使用分散，一些急
需发展的支柱产业和主导产品项目因资金筹集困难，投入不足，不能及时安排、建成，
发挥效益，直接影响了经济发展的后劲。以上这些问题都需要在今后妥善加以解决。
(本文初次发表，作者单位系山东省计划委员会综合处)