国民经济健康发展社会事业全面进步
滨州地区行政公署专员 王宗廉
滨州地区位于黄河三角洲腹地， 濒临渤海湾。全区辖6县1市，54镇54乡5个街道
办事处， 5375个行政村。总面积9609.6平方公里，耕地面积39.21万公顷，人均耕地
0.13公顷。1995年，全区国内生产总值151.40亿元，比上年增长14.9％，其中第一产
业增加值完成55.50亿元， 第二产业增加值完成59.50亿元， 第三产业增加值完成
36.40亿元， 分别比上年增长9.3％、17.4％、18.9％；工农业总产值412亿元，比上
年增长2 5.1％； 城镇居民生活费收入4087元， 比上年增加875元；农民人均纯收入
1388元， 比上年增加307元。1995年底全区总人口为352.24万，比上年末增加0.46万
人，增长0.13％，其中农业人口311.95万，非农业人口40.29万，人口出生率9.78‰，
自然增长率为2.94‰。
农业夺得全年丰收， 农村经济全面发展。农业总产值113.90亿元，比上年增长1
3.5％；粮食总产230.42万吨，比上年增长4.8％；棉花总产5.59万吨，比上年有所减
产； 林业总产值1.45亿元，比上年增长2.2％；“畜牧年”活动成效显著，畜牧业获
得较大发展， 牧业总产值42.80亿元， 增长20.8％； 渔业生产稳步增长，总产值达
8.79亿元，增长13.9％。高效生态农业和高值田开发初见成效。双千田面积发展到87.
2万亩，比上年增加37.9万亩；亩收入5000元以上的经济田23.3万亩，增加10万亩。
工业经济稳定发展， 整体效益明显改善。工业总产值299亿元，比上年增长28.0
％。 全部工业增加值51.00亿元，增长16.6％。其中乡及乡以上独立核算工业增加值
35.53亿元，增长10.9％；实现利税10.38亿元，增长25.9％，其中利润4.52亿元，增
长34.7％。 产销衔接趋好，产品销售率达97.64％，比上年提高1.66个百分点。集体
工业发展快于国有企业，增加值达19.95亿元，增长13.4％。
固定资产投资增加，投资结构进一步优化。全社会固定资产投资完成30.24亿元，
增长38.0％，扣除价格因素，实际增长29.5％。其中，基本建设投资7.36亿元，更新
改造投资6.02亿元，分别增长36.8％、62.3％。县以上固定资产投资中，农林牧渔业
及工业建设7.2亿元， 比上年增长18.4％； 商业、运输、邮电业投资2.0亿元，增长
70.9％。
对外开放力度加大，外向型经济发展迅速。全区外贸出口大幅度增长，出口供货
总值18.02亿元， 增长6.6％，自营出口创汇3794.8万美元，比上年增长2.2倍；三资
企业出口创汇2758万美元，增长0.2％。年末全区三资企业发展到246家，其中1995年
批准利用外资项目40个。三资企业项目总投资1.46亿美元，合同外资7469万美元，实
际利用外资3955万美元，分别增长47.3％、39.3％。
城乡市场繁荣， 财政金融运行态势稳定。社会消费品零售总额33.76亿元，增长
25.5％，其中，城市消费品零售额7.50亿元，增长28.0％；县及县以下消费品零售额
26.26亿元， 增长24.8％。年末集贸市场已发展到458处，比上年增加8处；城乡集市
贸易成交额17.7亿元， 比上年增长35.1％。全区完成地方财政收入3.73亿元，增长3
9.6％，上交中央财政收入2.52亿元，增长6.9％；地方财政支出完成7.51亿元，比上
年增长23.7％，按现行财政体制计算，当年结余1367万元，并消化历年赤字1422万元。
年末各项存款余额83.22亿元， 比年初增加21.51亿元；各项贷款余额77.70亿元，比
年初增加16.10亿元。
经济体制改革进一步深化，各项改革进展顺利。全区已发展企业集团38家，组建
股份制企业96家，股本总额7.09亿元人民币。鲁北化工总厂经省政府批准改组为上市
公司。 县域企业产权改革全面展开，691户县属和乡镇办企业全面进行了改制。农村
改革，积极稳妥地推行了土地流转制度改革。改革开放试点县工作进展顺利。股票交
易、期货贸易实现了零的突破。
各项事业蓬勃发展，整体素质进一步提高。城镇规划、建设、管理进一步加强，
城乡面貌明显改观； 全年新增公路里程724公里，年末达到3571公里，其中高级次高
级公路里程3568公里， 已有5县市实现村村通油路；邮电业务总量大幅度增长，完成
邮电业务总量1.26亿元， 增长69.03％，建成了本地C3电话网，实现了长途通讯数字
微波化、移动电话全国联网及城市电话程控化；电力设施建设迈出新的步伐，实现了
全区户户通电。 积极推行科技教育优先发展战略，全年共取得科技成果119项，成果
应用率达到59％，推广率达到26％。教育质量和办学条件显著提高，“双基”工作取
得较大成绩。计划生育、卫生、文化、体育、新闻出版、广播电视等事业都有了新的
发展。到1995年底，“八五”计划确定的主要经济和社会发展指标圆满完成，全区经
济综合实力和整体素质又上了一个新的台阶。
附：中共滨州地委、行署领导成员名单
书记 王道玉
副书记 王宗廉 黄学军*郑锡昌
盖国强
行署专员 王宗廉
副专员 赵延孝 蔡玉昌*赵秉耕
惠华玉 吴金娃(女)
业绩·人才·信息
［教育工作取得十项新突破］ 实施“两基” 。全区7县市都已“基本扫盲”，4县市
“基本普九”，走在欠发达地区前头。国家教委主任朱开轩专门调阅滨州地区“两基”
工作报告并批示见报推广。《人民日报》、《学习·研究·参考》介绍了经验。
教育为经济建设服务。地委、行署实行教育“八优先”，教育对应经济开发建设
在人才培养的层次、类型和梯队上实行三维对接，对口设置专业70多个，培养本专科
生3882人、中专生9200人，4000名初中回乡毕业生接受了一年职业技术教育，26％的
从业人员接受了实用技术培训。在10月份亚太地区比较教育与经济文化发展国际研讨
会和全国农村教育综合改革研讨会上，滨州地区都作为典型代表作了大会发言。
学校管理体制改革。滨州地区提出了建立学校宏观保障制度和现代学校制度的改
革思路。全国学校管理体制改革委员会于10月份在滨州地区召开学术研讨会，重点研
讨滨州，来自24个省市自治区的与会代表一致评价，滨州地区此项改革的实践在全国
领先，理论探索也走在全国前列。
建新制正行风。全区基本规范了中小学收费项目和管理，实行了收费卡，收费卡
之外的收费一律取消，校校建立了收费帐，实行了校收乡管，学生用书由地、县教委
统一管理。《人民日报》五版头条报道并配发了编者寄语给予肯定，《中国教育报》
头版头条报道。
教育事业在一些方面取得历史性跨跃。全区幼儿入园率、适龄儿童入学率、小学
毕业生升初中比率都由“七五”末低于全省平均水平发展到“八五”末高于全省平均
水平。
骨干学校建设。 职业中专有1所成为国家级、5所成为省级重点职业中专，有2所
幼儿园、12所中小学和66所乡镇成教中心成为省级示范幼儿园、规范化学校和示范学
校。
师资队伍建设。 全区小学、 初中、 高中专任教师学历达标率分别为98.72％、
72.19％、54.81％，高出省平均水平4至8个百分点，在全省率先实施了学科带头人和
专家型校长建设工程。
为教育现代化打基础。 全区已建起教育卫星地面接收站138处，提交省教育电视
台已经和准备向全国及东南亚地区播放的教育教学录像片64集，中小学实验室达标率
63％，仪器配备达标率67％，走在欠发达地区前列。
组织国家考试。从高考、中考、会考、统考到自学考试，都创造了一系列在全省
推广的经验做法。
教育科研和教育宣传。地区教育局局长年内在省以上党报党刊和教育报刊发表工
作研究成果18项，领导牵头完成了1个省社会科学重点课题和3个省教育科学重点课题，
都被鉴定为“达到了省内领先、国内先进研究水平”。年内报道全区性教育实践成果
120项，这方面经验在全省介绍。
(赵立辉 王凤波)
［建行事业发展实现九大突破］1995年，全区建行系统围绕支持经济建设这一中心任
务，在开拓中发展，在改革中前进，有九项工作取得突破，位次前移。
1、存款增速快、占比高。存款工作贯彻集约化经营方针，不断探索经营新机制，
取得初步成果， 创历史最高水平。到1995年底，全行一般性存款新增比上年多增近1
倍， 新增占比月月位居全区各家金融机构之首，为全省建行6个新增占比第一的市地
行之一。
2、 贷款增量大、周转快。贷款支持重点突出，讲质量、求效益、防风险。年内
新增各类贷款占全行 “八五” 期间贷款、 累计新增的45.8％。 全年累计发放贷款
31.13亿元，累计收回26.31亿元。
3、 营业收入大幅度增长。围绕经营讲效益的方针，大力开展增收节支活动，使
全行收入较上年增长47.34％。其中贷款利息收入增长53.75％，贷款利息实收率达到
80.4％，高出全省建行8个百分点。
4、 电算化建设取得重大进展。完成了中型计算机的安装、调试及人员培训，走
在了全省建行同批上机行的前列； 有4个县行实现了通存通兑。特别是研制开发的信
用卡异地授权网络系统，得到总行肯定并在全国建行系统推广。
5、 国际业务有了突破性进展。全行以增加外币存款、扩大结售汇和国际结算量
为重点，均取得重大突破。三项业务按计划完成率在全省建行排名分列第三、第三和
第二。
6、 中间业务大跨度发展。信用卡业务发展势头强劲，各项指标均处全省建行较
前位次；房改金融相继开办了与房改有关的咨询、代理、清算等服务项目；工程咨询
共完成全区审价任务的70％以上；代理业务新开办了代收代付、承兑汇票、代理保险
等。使中间业务开始向系列化方面发展。
7、 内部改革取得明显成效。全行先后在干部任用制度、劳动用工制度和收入分
配制度等方面进行了改革探索，初步形成了干部能上能下、员工能进能出、收入能高
能低的管理机制。
8、 队伍结构发生新变化。人员膨胀得到遏制，人员结构改善，素质提高，学历
水平和专业程度更为合理。
9、 思想作风有新面貌。通过组织“三学”、争创“青年文明号”、开展“三项
承诺”服务活动，涌现出了一批优质服务示范所、标兵和业务骨干。在全省建行第三
届出纳业务比赛和“三学”演讲活动中首次获得个人单项前三名和三等奖的好成绩，
并荣获’95全区服务行业“百日优质服务竞赛活动”优胜单位。
(郭建军)
［滨州邮电实现大跨越］1995年是全区邮电事业快速发展的一年，为“九五”邮电的
发展奠定了良好的基础。全区综合通信能力明显增强。市话交换机容量达到6.67万门
是“七五” 末的4.3倍；农话交换机容量达到30392门是“七五”末的4倍；长途自动
交换机达到7600路端，是“七五”末的38倍；地到县实现数字微波，长途出口具备微
波、 光缆两种传输手段，长途电路达到2086路，是“七五”末的5.8倍。全区邮路达
到2000公里，形成全区通达各乡镇的邮政运输网。技术装备水平显著提高。电信网实
现了全区城乡电话程控化，建成了C3本地电话网。建成了覆盖全区的模拟移动电话网、
无线寻呼网、 分组交换网及地到省的DDN网、可视电话会议网。全网整体效益稳步增
长。全区邮电业务总量达到1.26亿元，“八五”期间年均增长46.9％；邮电服务进一
步改善。 新业务不断扩大，服务手段日趋多样化。全区电话普及率达到每百人1.8 5
部，是“七五”末的4.74倍，电话进入了寻常百姓家。各种新业务迅速发展。“八五”
期间， 相继开办了程控电话、无线寻呼、移动电话、特快专递、数据通信、168信息
服务等新业务，为客户提供了多层次的通信服务。通过深入开展树邮电新风、创优质
服务活动，邮电服务水平和行业风气得到社会各方面的好评。精神文明建设成绩显著。
邮电部门坚持两个文明一起抓，加强党的领导，强化思想政治工作，狠抓领导班子党
风廉政建设，注重人才培养和业务技术培训，职工队伍建设得到加强，有力地促进了
企业的精神文明建设。惠民、无棣、沾化、博兴局被命名为地级文明单位，地区局、
阳信局、邹平局被命名为省级文明单位。
［成品油流通体制改革成效显著］1995年是滨州地区成品油流通体制改革全面深入的
一年，在地区财办、工商、公安、物价、税务、技术监督、石油等单位和部门的共同
协作下，取得明显效果，率先在全省成功地进行了以资源为纽带的成品油产销企业联
合，进货渠道和经营行为得到规范，形成了以石油公司为主渠道，以社会网点为补充
的销售新格局。通过改革，滨州石油总公司系统全年销售成品油13万吨，比上年增长
90％；实现销售额2.8亿元，比上年增长71％；实现利税600多万元，开创了全区石油
工作的新局面。主要表现在：
一、 产销联合开辟市场。4月17日，山东省石油集团滨州总公司与博兴润滑油脂
厂举行了成品油产销协议签字仪式。炼油厂生产的成品油全部由石油公司统一销售，
石油公司利用自有的销售网络确保炼油厂的生产后路。经过半年多的实践，共销售成
品油41431吨，日均达到160吨。
二、经营主体地位明确。社会石油批发单位由113个减少到8个，滨州石油总公司
系统的主渠道地位进一步确立。
三、零售网点得到规范。社会石油零售单位由264个减少到231个，60％的社会网
点与石油公司签订了供货合同，改善了社会经营环境。
四、市场监督力度加大。工商、石油等部门联合组建了石油市场工商行政管理所，
派出专人专车，监督超范围经营，监督合同履行情况，打击成品油市场中的假冒伪劣、
掺杂使假和倒买倒卖等不法行为，加强了对市场的监督管理。
五、主渠道率先垂范。滨州石油总公司系统充分发挥国营主渠道作用，加强管理，
提供用户满意的商品；规范服务，创造用户满意环境；完善服务措施，扩大用户满意
的范围；赏罚公正、建立用户满意的监督机制，以积极的努力推动了改革的进程，为
支援地方经济建设做出了贡献。
(敬峻伟)
滨州地区专栏撰稿人：张春圃 杨长青