［工作综述］1995年，全省工会以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，突出工会维
护职能，团结带领全省职工为推进全省的改革、发展、稳定做出了应有的贡献，取得
了实质性的进展，积累了有益的经验。
一是加强学习转变观念，进一步用工会工作总体思路统一认识。为把广大工会干
部特别是各级领导干部的思想统一到全总十二届二次执委会议精神上来，省总和各地
工会先后召开了常委会、全委会统一思想，并分别举办了市地、县(市、区)、局(公
司)、大企业工会主要领导干部研讨班。各级工会在党委的领导下，实行主要领导负
责，争取社会各界的理解和支持，并与政府有关部门密切配合，层层成立了贯彻实施
《劳动法》领导小组，初步形成统一领导、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格
局，做了扎实而富有成效的工作，有力地推动了《劳动法》的贯彻实施，带动了工会
各项工作。
二是抓重点突破，大力推行平等协商、签订集体合同制度。全省各市地和省产业
工会抓住推行集体合同制度这个关键环节，在不同所有制的企业进行了试点，先后组
织54个工作组深入到市县和企业进行督促指导，在抓好试点、总结典型的基础上，普
遍召开了推行集体合同经验交流会，并与劳动行政部门联署发布了指导性文件，截至
年底，全省在1254家不同类型企业中进行了试点，成为全国进展较快的省市之一。省
总在临朐县召开了全省推行集体合同试点现场会议，有29个试点单位从不同侧面和角
度介绍了试点的做法和经验。据调查，试点的185家外商投资企业，上年因侵犯职工
合法权益引发群众性突发事件36起，今年只发生2起。通过依法规范企业劳动关系，
职工的责任感得到提高，强化了企业内部管理，促进了生产发展。据对百家试点企业
的调查，截至年底完成工业总产值、销售额、实现利税分别比去年同期增长33％、5
0％、65％。
三是搞好政策服务，切实维护职工合法权益。地方和产业工会加强立法、决策参
与，促进有关配套法律法规和政策、制度的制定。全省县以上工会参与修改制定有关
经济发展、劳动关系、社会保障方面的法规163件，省总还与省委组织部联合下发了
关于加强工会干部管理工作有关问题的通知，与省纪委、省监察厅、省经委就企业职
工民主监督工作下发了意见，省总与省劳动厅制定了推行集体合同制度试点工作的文
件，加强了政策服务。依法做好劳动争议调解和劳动保护工作。到年底，全省企业已
建立劳动争议调解委员会32000余个，占应建总数的85％，全省90％以上的劳动争议
案件通过调解工作得以解决。全省进一步加强了群众劳动保护检查队伍建设，形成了
有35万人参加的工作网络，年内重点抓了对重大事故隐患和严重职业危害的整改；同
时各级工会加强了信息、信访工作，及时反映和解决倾向性、苗头性的重大问题，协
助党政处理了一批职工集体上访、怠工等突发性事件，向省委和全总报送重要信息9
0余条，有的经省领导同志批示得到妥善解决。组织实施“送温暖工程”，帮助职工
排忧解难。年初全省共筹集慰问款2580万元，各地工会深入1883个困难企业，慰问和
帮助了10.5万余户困难职工，受到了广大职工群众的欢迎；目前，全省各级工会建立
各类互助储金会1596个，兴办职工医疗、工伤、意外伤害、安全、养老等补充保险1
1种，据不完全统计，全省筹集职工补充保险基金2000多万元，互助储蓄金2500万元
。注重维护女职工特殊权益，组织围绕女职工维权的重要问题，对女职工下岗安置、
生育保险制度改革、“三资”企业女职工权益等进行了专题调查，提出了对策和建议
，全省已有82％的企业制定了《女职工劳动保护实施细则》，使其特殊权益有了制度
上的保障。
四是集中力量抓好新经济组织工会组建工作。各级工会依靠各级党委的领导和政
府的支持，积极推进外商投资、乡镇和私营企业工会组建工作。积极参与立法和政策
的制定，省总工会与省有关部门联合制定了《关于加强私营企业工会工作的意见》。
建立、完善工会组建工作目标责任制和定期通报制度，把建会的目标落实到人。到1
995年底，全省共组建外商投资企业工会4758家，建会率达64.47％，占应建工会数的
96.61％；乡镇企业组建工会6757家，建会率达79.82％；私营企业组建工会222家。
分别比1994年同期增长836家、1901家和148家。工会组织的迅速发展，为协调劳动关
系、维护职工合法权益提供了有力的组织保证。
五是积极推进建立现代企业制度试点工作。全省市地工会都参加了政府建立现代
企业制度协调领导小组，地方、产业、试点企业工会负责人普遍进入了试点领导机构
，工会领导机关也都明确了负责试点日常工作的部门，形成了参与试点工作网络。省
和各地工会还参与了政府和企业试点文件及方案的研究论证，省总已审核51户省试点
企业中28户企业的试点方案，提出了修改完善的意见和建议。省总还召开了电话会议
，吸收省试点企业工会负责人参加，研究部署了试点准备阶段工会的工作重点和主要
任务，提出了具体要求，并组织地方工会试点工作部门负责人和试点企业工会主席参
加了全总和省总的培训。兖州矿务局、烟台合成革集团、高密化纤公司依靠职工搞好
改革的经验，分别在全总十二届七次主席团会议和全总试点工作会议上交流。全总和
省总关于在现代企业制度试点中加强工会工作和职工民主管理的要求，在大多数试点
企业的改革方案中得到了较好的落实。
六是积极开展劳动竞赛，促进“管理效益年”活动。省总制定下发了《关于动员
全省职工投入“管理效益年”活动的意见》，市地、大企业和省产业工会也都制定了
具体意见和措施，层层部署，广泛宣传发动，90％以上的企业700多万职工投入了“
管理效益年”活动。全省各级工会以管理效益为重点，广泛深入地开展了社会主义劳
动竞赛；组织广大职工针对生产、经营中的难点和关键，积极提合理化建议，1995年
全省职工共提合理化建议167万条，采纳78万条，实施53.9万条，创经济价值19.4亿
元。在“管理效益年”活动中，全省县以上工会确定了239个亏损企业联系点，进行
重点帮扶，到年底，已帮助178个企业实现扭亏或减亏，扭亏和减亏额达1.23亿元。
为表彰在“管理效益年”活动和劳动竞赛中做出突出贡献的先进集体和先进个人，省
总工会命名表彰了40个“红旗单位”、100名“标兵”和30名“优秀竞赛组织者”。
全省推荐评选出全国劳动模范、先进工作者141人，省劳动模范602人，省委、省政府
隆重召开了省劳动模范表彰大会。
七是加大宣传力度，深入进行职工思想教育。组织职工深入学习宣传《劳动法》
，积极开展劳动法律法规知识竞赛，全省600万职工踊跃参加省里组织的劳动法律法
规知识学习竞赛活动，各级工会印发学习材料200余万份，在参加全国《劳动法》知
识竞赛中，我省代表队荣获第一名和“最佳组织奖”；深入开展学习孔繁森活动和职
业道德教育，各地结合行业和企业特点建立健全职业道德规范，组织了职工培训，全
省通过举办讲座、大讨论、知识竞赛、演讲比赛，受教育职工达到400万人，全省评
选了一批先进单位和先进个人，济南工商银行还荣获“全国职业道德建设十佳单位”
称号；广泛开展以爱国、爱厂、爱岗为主要内容的爱国主义教育和群众文化活动，各
地结合纪念抗日战争胜利50周年，通过百万职工歌颂祖国活动和诗歌朗诵、讲故事、
职业技能培训、读书自学等形式，弘扬革命传统，增强主人翁意识，引导职工顾全大
局、诚实劳动，全省参加振兴中华读书自学活动的职工已达180余万人；加大对工人
阶级和工会工作的宣传，在省级以上报刊、电台、电视台开设了“齐鲁英模”等先模
事迹专栏，“五一”前后集中播发报道、消息350余篇(条)，宣传的声势和份量是近
年来少有的，《山东工人报》、《职工天地》开设了系列访谈等栏目，刊发了许多指
导性的文章和报道，年内省级以上报刊关于工会工作报道就有170余篇(条)。
八是搞好自身改革和建设。县以上工会领导机关把着眼点放在“关系顺畅、职责
分明、工作有序、形成合力”的运行机制上面，突出重点，统一组织和协调力量，在
推行集体合同试点、新经济组织组建工会等方面取得较大突破。基层工会认真履行维
护职能，工作实效明显，涌现了一批基层工作和民主管理搞得好的先进单位，并受到
全总和省总的表彰。各级工会按照省总的部署，坚持深入企业、深入职工群众，着重
调查了解劳动关系的变化给企业和职工带来的新情况、新问题，形成专题调查报告、
研究论文106篇，其中40篇在省工运研究会年会上交流，同时还对社会保障、工会组
织建设、产业工会工作、职工民主监督、劳动保护与工业卫生等专题进行了深入调查
，调研成果对形成工作指导意见和政府有关的政策法规起到了重要作用。全年全省各
级工会举办学习班和培训班1300余期，培训4000余人次，从而提高了工会干部素质。
除以上八项工作之外，还在工会经费收缴工作中实行了目标管理和风险责任，同时搞
好横向协作配合和政策服务。重点抓了工会企事业的经营决策和内部管理，提高企业
应变能力，实现了稳步发展，截至年底全省举办工会经济实体4300个。
省总于12月26日至28日在济南召开了十届三次全委会议，省总工会副主席薄振明
作了题为《抓住机遇突出重点在履行维护职责上取得新突破》的工作总结报告。省总
工会主席刘洪仁作了题为《贯彻五中全会精神履行工会基本职责在推行改革发展稳定
中充分发挥作用》的讲话，部署了1996年工作任务。省委副书记陈建国出席大会并讲
了话。
(王永明)