山东省统计局局长 张义国
1995年，是我省深化改革和加强宏观调控富有成效的一年。全年宏观调控取得明
显成效，主要调控目标基本实现，通货膨胀得到有效抑制，国民经济保持平稳增长，
综合经济实力进一步增强，各项社会事业全面进步。但是，宏观环境好转的基础仍不
稳固，物价涨幅回落的基础不牢、投资总量偏少、部分企业生产经营困难等问题，仍
然是影响当前国民经济持续、快速、健康发展的主要矛盾。
1995年全省共实现国内生产总值5002亿元，按可口比径计算，比上年增长14.1％
，增幅回落2.2个百分点。其中第一产业增加1010亿元，增长8.9％，第二产业增加值
2384亿元，增长15.1％；第三产业增加值1608亿元，增长15.8％。从三次产业结构情
况看，第三产业增加值占国内生产总值比重达到32.1％，比上年提高1.2个百分点，
第一产业比重基本与上年持平，第二产业比重继续下降，经济结构的这种演变是与现
代化进程的一般规律相一致的。宏观监测资料显示，国民经济已进入基本适度增长区
间，主要产业增长比例更加趋向协调。
一、农业生产取得较好收成
1995年，全省农、林、牧、渔各业全面发展。
主要农产品获得大丰收。粮食总产达到4245万吨，增长3.8％，比历史最高水平
的1993年增产245万吨，其中夏粮产量2065万吨，增长1.4％，秋食产量2180万吨，增
长6.1％。水果产量达到717.7万吨，增长21％；蔬菜总产3694.8万吨，增长11.4％。
粮食、水果、蔬菜产量均创历史最高水平。由于播种面积减少，秋季雨水过多，部分
地区遭受灾害等原因，棉花总产47.1万吨，下降15.8％；受国内外市场需求的影响，
油料面积减少，总产315万吨，下降6.9％。
畜牧业生产发展速度进一步加快。全年肉类总产585.9万吨，增长26.0％，其中
猪肉产量268.2万吨，增长19.8％。大牲畜年末存栏1618.7万头，增长24.6％；猪年
末存栏2676.9万头，增长14％。
渔业生产稳定发展。全年水产品总量380.9万吨，增长8.6％。其中淡水产品53.
6万吨，增长18.3％；海水产品327.3万吨，增长7.2％；水产品出口量及创汇都比上
年有大幅度增长。
农村工、商、运、建、服各业全面发展，对促进农村经济和社会事业发展，加速
农村剩余劳动力的转移，提高农民生活水平，发挥了重要作用。
二、工业生产增幅平稳回落，生产结构有所调整，经济效益稳步提高。
1995年，全省上下开展了“管理效益年”活动，并取得较好效果。
工业生产稳定增长。1995年，全省乡及乡以上工业完成增加值1654.7亿元，比上
年增长11.24％，与1994年相比，增速回落了8.8个百分点，从发展过程看，全年增长
幅度呈现逐季回落的态势，但均稳定在11％到16％正常区间内，基本适度。工业速度
的回落，主要是投资类产品受固定资产投资规模压缩的影响。
工业生产结构有所调整。一是国有工业发展步伐逐渐加快，国有与集体及其他经
济类型工业之间增幅差距逐步缩小。1995年，全国国有及国有控股工业完成工业增加
值764.28亿元，比上年增长9.9％，呈稳步增长之势，增幅由上年低于集体工业17.8
个百分点变为快0.8个百分点；与其他经济类型工业的差距由上年的29.9个百分点缩
小为16.6个百分点。二是轻重工业均衡发展。全年轻工业共完成增加值745.15亿元，
重工业完成909.50亿元，分别比上年增长11.24％和11.25％，由上年的重工业慢于轻
工业2.2个百分点变为持平，轻重工业增长基本均衡。三是产品结构继续向适应市场
需求的方向调整优化。1995年，我省工业企业按照“增畅、限平、停滞”的经营策略
，积极调整产品结构，取得了一定成效。主要表现为：消费品市场活跃旺销的商品产
量大幅增长，其中电视机增长60.04％，房间空调器增长1.56倍，纱增长20.45％，而
销售不畅的家用洗衣机、布、丝及丝织品的生产则有所下降；主要能源、原材料产品
生产稳定增长，其中原煤增长12.6％，原油加工量增长3.94％，发电量增长8.16％，
钢材增长9.99％，纯碱增长3.34％，水泥增长4.79％；受农民收入提高，农业投入增
加等因素的影响，多数支农产品增幅较大，其中化肥增长6.9％，农药增长36.30％，
农用塑料薄膜增长47.67％，拖拉机增长40.94％；而受投资需求减弱和库存较多的影
响，部分机械产品生产有所下降，如汽车下降13.19％，大型数控机床、高精度机床
产量也不如上年。
从产销情况看，工业产品销售率逐月提高，产销衔接继续好转。全省乡及乡以上
的工业产品销售率从年初的93.98％提高到年底的96.78％，处于近年来的最好水平。
其中，轻工业为96.42％，重工业97.10％，仍保持轻低重高的格局。在各经济类型工
业中，国有工业产品销售率达到98.24％，比全省总体水平高1.46个百分点，仍保持
较高水平。
工业经济效益稳步提高，好于去年同期。1995年，全省乡及乡以上独立核算工业
经济效益综合指数为100.31％，比上年提高3.44个百分点。累计实现产品销售收入4
456.05亿元，比上年增长28.28％，实现利税456.27亿元，增长21.11％，其中利润1
78.82亿元，增长23.83％。
三、物价涨幅明显回落，实现了15％的全年控价目标
1995年全省各级实行物价控制目标领导责任制，切实加强了市场管理和物价监控
，强化物价调控手段，使物价涨幅明显回落。零售物价涨幅由上年的20.6％回落到1
4.2％，实现了15％的全年控价目标。当年零售物价变动的基本特点：一是涨幅逐月
回落，由1月份的21.6％回落到12月份的8.5％，回落13.1个百分点，平均每月回落1
.09个百分点。二是食品价格涨幅依然起决定作用。全年食品价格比上年同期上涨24
.1％，影响价格总水平上升8.9个百分点。比较而言，家用电器、燃料和建筑装潢材
料等日用消费品价格相对平稳。三是农村市场物价涨幅高于城市。全年农村商品零售
价格涨幅为16.2％，高于城市升幅3个百分点。四是物价上涨的需求拉动作用减弱，
成本推动作用增强。
四、固定资产投资得到有效控制，投资结构进一步改善，投资效果有所提高
1995年，从资金源头和新开工项目审批等环节进一步加强了对投资总量管理，固
定资产投资增幅明显回落，宏观调控取得了显著成效。全年全社会固定资产投资131
0.0亿元，增长18.2％，增幅在上年回落24个百分点的基础上，又回落6个百分点。其
中地方完成投资1071.3亿元，比上年增长18.7％，增幅回落3.7个百分点。
在投资增幅回落的同时，投资结构进一步改善。一是基础产业和基础设施投资得
到加强。全年国有单位基本建设和更新改造投资中，用于农林水利业的投资12.7亿元
，投资比重由上年的2.1％，上升为2.2％，能源、原材料工业投资204.2亿元，增长
21.8％，比重由上年的33.6％上升为35.9％；交通运输、邮电通讯业投资95亿元，增
长24.3％，比重由上年的15.3％上升为16.7％。二是地区间投资结构进一步改善。近
几年来，我省注意到东、西部地区经济布局的平衡进展，投资重点逐步向西部地区倾
斜，形成了西部地区投资领先增长的新格局。1995年国有投资中，8个东部市地完成
投资384.3亿元，平均仅增长4.4％，占全省投资比重由上年68.5％下降为63.7％；而
西部9个市地完成投资180.29亿元，增长28.7％，比全省平均增幅高出16.4个百分点
，占全省投资的比重为29.9％，比上年提高了3.8个百分点。
投资效果有所提高。全年基建、更改建成投产项目4284个，比上年增加338个，
项目建成投产率由上年的52.9％上升为54.8％。新增固定资产373.6亿元，交付使用
率由上年的64.7％上升为65.6％。竣工房屋建筑面积1446平方米，竣工率由上年的4
7.5％上升为52.1％。
五、国内市场货源充足，销售平稳增长
由于市场供应丰富、居民收入增加，消费心理稳定，使全省城乡市场销售平稳发
展。全年共实现社会消费品零售总额1416亿元，增长25.3％，扣除价格因素，实际增
长9.7％。分季度看，零售额增幅稳中趋缓，一、二、三、四季度增幅分别为30.3％
、24.6％、25.8％和22％。分城乡看，农村市场已快于城镇市场。由于主要农产品丰
收，农民收入增加，使农村市场销售增速加快，1995年县以下农村市场零售额增长2
6.5％，县以上城镇市场零售额增长24.7％，城乡市场增幅由94年农村慢于城镇5.3个
百分点，变为农村快于城镇1.8个百分点。目前，国内市场消费品供应中，工业品仍
然处于供略大于求的格局，农产品供应丰富，市场繁荣活跃。
生产资料市场开始走出低谷，成交额由降转升。1995年全省物资系统销售总额2
92.3亿元，比去年同期增长4％。主要商品销售中，水泥增长15.5％，汽车增长19％
，钢材增长6％。省供销系统农业生产资料销售总值达98.5亿元，比上年同期增长52
.5％，其中化肥销售926万吨，比去年增长31.1％，农药5.3万吨，增长22.9％。目前
生产资料市场渐趋平稳，供求关系向供求基本平衡的方向发展。
六、对外贸易持续活跃，利用外资有所下降
1995年，全省各级外贸部门切实把扩大出口作为工作的重点，积极组织货源，努
力开拓国际市场，对外贸易创历史最好水平。全年外贸进出口总额154.4亿美元，比
上年增长49.4％，进出口总额占国内生产总值的比重达到25.6％，比上年提高1.5个
百分点。在进出口总额中，外贸出口96.5亿美元，比上年增长36.2％，增幅高于全国
13个百分点，其中外商投资企业出口37.9亿美元，增长57.9％，占全省出口总值的比
重达到39.3％，成为我省出口创汇的主力军；市地自营出口增势迅猛，全年27.0亿美
元，79.4％。
利用外资总量有所下降，但结构趋于合理，质量进一步提高。1995年，我省合同
外资金额、实际利用外资金额分别下降14.7％和4.0％，从利用外资的方式看，主要
是对外借款减少幅度较大，外商直接投资和其他投资均呈上升趋势。全年外商实际直
接投资26.1亿美元，增长3.0％，其他投资1.2亿美元，增长1.4倍。当前，直接利用
外资已成为我省利用外资的主要方式，这与我省的对外融资方向相一致。与此同时，
外商投资的平均规模扩大，资金到位率提高，投资的领域逐渐向基础产业、高新技术
产业和内陆地区转移，利用外资的质量进一步提高。
七、财政和金融形势相对平稳，宏观调控余地增大
财政收支大幅度增长。1995年全省上交中央财政收入完成205.2亿元，比上年增
长15.9％；地方财政收入完成179.0亿元，占预算的121.7％，比上年增长32.9％。地
方财政支出完成275.8亿元，占预算的118.0％，比上年增长26.1％，按现行财政体制
计算收支平衡有余。至此，全省已连续九年实现当年财政收支平衡，各级财政状况进
一步改善。
金融形势稳定，全年保持了存款大于贷款的趋势。1995年末，银行、信用社各项
存款3424.4亿元，比年初增加880亿元；贷款余额3129.0亿元，比年初增加516亿元；
存款大于贷款295亿元。贷款结构得到一定调整，短期贷款比重明显上升，中长期贷
款比重下降，规模明显缩小。货币回笼超常增长，年内累计净回笼货币27.4亿元，比
上年同期多回笼102.4亿元，是历史上货币回笼最多的一年。金融状况的这种走势，
反映了适度从紧的货币政策取得了较好效果，减轻了通货膨胀的压力，为实现宏观调
控目标，特别是控制物价奠定了较好的基础。
八、居民收入稳定增长，人民生活继续改善
1995年全省职工工资总额443亿元，比上年同期增长18.9％，职工平均工资5032
元，比上年同期增长16％；城镇居民人均生活费收入3953元，扣除价格因素实际增长
5.8％；农村居民在发展生产和农产品涨价等因素作用下，收入水平保持较快增长，
全年人均纯收入1715元，扣除价格因素实际增长6.6％。全年城乡居民储蓄突破2000
亿大关，达到2197.2亿元，比年初增加595.3亿元。
九、劳动就业人数略有增加，人口保持低水平增长
1995年末全省职工人数891.8万人，比上年增加19.5万人，其中国有经济单位63
3.1万人，增加14.0万人。由于各级政府的共同努力，全年共安置失业人员22.9万人
。农村剩余劳动力加速就地向中小城镇转移，同时也有部分民工返乡务农。
1995年，由于受生育空档减少的影响，人口出生率有所回升，达9.82‰，比上年
高0.13个千分点；而人口死亡率比上年下降了0.2个千分点，人口自然增长率为3.35
‰，比上年上升了0.33个千分点，加上省际间人口迁出迁入，年底总人口为8704.5万
人。
十、科技、教育、文化、体育事业取得新进展
1995年全省共取得重要科技成果3251项，其中达到国际先进水平的466项，国内
先进水平的2272项。全省实施“星火计划”工作进展顺利，共批准奖励科技星火奖9
9项，并授予29个企业为省级星火示范企业。技术成果商品化进程加快。全年共鉴定
技术转让合同18675项，合同金额达到18.6亿元。专利工作稳步发展。1995年全省专
利申请4624件，授权2861件。
教育系统加快改革步伐，围绕市场经济和对外开放的需要，设置新的学科和专业
，积极培育和输送多学科、多层次的建设人才，使全省大中专学校招生能力迅速提高
。1995年全省共招收研究生1501人，比上年增长10.0％；普通高等学校在校生16.0万
人，增长2.2％，中等职业技术学校在校生82.6万人，占高中阶段在校生的比例达到
57％。高中在校生比上年增加6.4万人，增长11.3％；初中在校生增加36.9万人，增
长9.9％，小学学龄儿童入学率达到99.5％，比上年提高0.6个百分点，小学毕业生升
学率93.8％，提高6.1个百分点，到1995年底全省实现九年制义务教育的县(市、区)
已达77个；成人教育形成了多种形式的培训网络。全年成人高等学校招收本专科学生
9.0万人，比上年增长11.1％，在校学生19.9万人，比上年增长1.5％；成人中等专业
学校在校生20.4万人，增长20.7％。
文化事业健康发展。年末全省各种艺术表演团体118个，公共图书馆131个，文化
艺术馆140个，档案馆175个，馆藏总量543万卷(册)。全省各级广播电台发展到83座
，中短波广播发射台和转播台30座。电视台56座，千瓦以上电视发射台和转播台88座
。全省广播电台平均日播音时间达到827小时45分，电视台平均周播时间2804小时25
分。广播、电视人口覆盖率分别达86.0％和85.2％。全年共出版各类图书1996种，报
纸99种，杂志230种。
竞技体育取得新成绩。参加国际比赛中共获9个世界冠军，4个亚军，3个第三名
，超三项世界纪录，21个亚洲冠军。在全国最高水平比赛中，共获24块金牌、23块银
牌，21块铜牌。
1995年全省经济生活中存在的主要问题有：
1、物价总水平仍然较高，且回落的基础不稳固。1995年物价涨幅虽控制在15％
以内，涨幅仍然不低，物价的回落，主要是靠行政性限价和财政补贴及延缓出台价格
改革措施来取得的，这些控价措施，今后如有大的松动，物价再度上涨的可能性仍会
发生。
2、投资总量偏低。从全社会固定资产投资的实物工作量来看，如果扣除投资价
格因素，实物增长速度只有10.9％，低于经济增长速度，是近几年来实物工作量增长
速度最低的一年。固定资产投资率仅为26％。从我省宏观经济运行的内在数量要求来
看，为保持国民经济持续、快速、健康发展，固定资产投资实物工作量应略高于经济
增长速度，固定资产投资率应保持在30％左右。因此，目前对固定资产投资需求的压
缩从总量上讲已经到位，不应继续压缩，否则，将影响今后我省经济发展的后劲。
3、农业基础依然薄弱。尽管全年农业取得较好收成，但影响农业稳定发展的因
素也不少。一是农资价格持续大幅度上涨，影响农民对农业生产的投入。1995年农业
生产资料价格上涨33.3％。二是农业生产条件还比较落后，抵御自然灾害的能力较差
，农业仍然是国民经济的薄弱环节。三是农业比较效益低等因素仍然影响着农民的生
产积极性，所以农业生产不能掉以轻心。
4、部分国有企业生产经营较为困难。1995年在宏观经济形势相对平稳的同时，
微观经济尤其是企业的生产经营比较困难，特别是部分国有企业生产发展加快的同时
，亏损面扩大，亏损额仍然较高。1995年末国有独立核算工业亏面高达22.4％，高于
全省平均水平11.6个百分点，亏损企业亏损额达22.6亿元，比上年同期增长13.9％。
［山东省对外经贸工作的回顾与展望］“八五”期间，是山东省对外开放全面推进，
对外经济贸易发展最快、最好的时期。五年间对外经贸发展明显高于国民经济发展速
度，开放经济对全省经济和社会发展开始起到重要的带动作用。
全方位、多层次对外开放的格局基本形成。全省从沿海到内地，从经济领域到科
技、文化、教育等领域，对外开放的范围不断扩大，对外开放的层次日益提高。青岛
等东部沿海城市的“龙头”带动和窗口示范作用进一步增强，西部地区开放开发步伐
明显加快。青岛、烟台、威海3个国家级经济技术开发区已初步形成现代化新城区的
基本框架，50个省级经济开发区大部分进入大规模招商开发的阶段，青岛保税区和遍
布全省的保税仓库、保税工厂、保税车间，正在对全省开放型经济的发展发挥着越来
越大的作用。省委、省政府提出的“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加
快发展”的战略方针已经收到明显实效，全省上下呈现出“东部西部竞相发展，南北
两翼奋力振起”的开放型经济发展新格局。
对外经济贸易发展实现了较大突破。一是进出口贸易大幅度增长。1995年全省出
口创汇是1990年2.8倍，提前一年完成了全省“八五”计划任务。五年间，全省累计
进出口424亿美元，为国家出口创汇314亿美元，平均增长速度达22.4％亿美元，比“
七五”期间10.3％的增长速度提高了12.1个百分点。商品结构进一步优化，工业制成
品所占比重提高了26个百分点；出口队伍不断扩大，有进出口经营权的各类企业由“
七五”末的74家，发展到580家；出口市场不断扩展，初步形成了以港澳、日韩、欧
美、东南亚四个市场为主，以中东、东欧、南美和非洲市场为辅的国际市场网络。二
是利用外资实现重大突破。“八五”期间，全省累计批准利用外资项目23643项，合
同外资额248.8亿美元，实际使用外资108.1亿美元。外商投资来源趋向多元化，来山
东投资的国家和地区从“七五的25个增加到80个；投资领域和方式不断扩大，由一般
性加工业扩展到国民经济和社会发展的广阔领域，先后有7家境外银行和金融机构在
山东省设立了分行和办公室；投资结构逐步优化，50多家国际跨国公司来山东省兴办
了一批大型的高新技术项目，基础工业和基础设施项目；地区布局趋于合理，三资企
业遍布全省所有市、县和绝大多数乡镇。五年间利用外资项目出口创汇超过100亿美
元，占全省出口总额的32％，比“七五”期间增长了40倍。
三是对外经济技术合作连年翻番增长。“七五”时期全省这项业务比较薄弱，“
八五”期间取得较大突破，1992-1994年连续三年翻番增长。五年累计签订对外承包
工程和劳务合作合同额10.4亿美元，年均增长62.8％；营业额达到4.2亿美元，年均
增长60.6％；外派人数累计达到3.25万人次，年均增长51..7％。外经队伍不断壮大
，有对外承包劳务签约权的企业由1990年的4家增加到了26家；项目领域由一般的建
筑工程扩展到从公路维修到计算机软件的20多个行业。
对外经贸交往取得显著成绩。“八五”期间全省对外经贸交往日益频繁，每年都
有上万人次的境外客商来山东省考察访问，山东省还相继在日本、美国、韩国、香港
、新加坡、德国等国家和地区举办了综合性经贸洽谈会，参加了在几十个国家和地区
举办的专业性展览会、博览会，大大提高了山东在国际上的知名度。省里成功地举办
了每年一届的“青交会”，各市地充分发挥各自的优势，文化旅游搭台，经贸唱戏，
举办了一系列各具特色的涉外经贸活动，取得了很大成功。山东省与新加坡共同建立
了“新加坡-山东经贸理事会”，初步构筑了“新加坡-德国巴伐利亚州-山东”和“
新加坡-澳大利亚南澳洲-山东”三方经贸合作的新框架，开辟了通过政府间高层交往
、推动双方企业进一步扩大经贸合作的有效途径。
整个国民经济的开放度显著提高。随着对外开放的全面推进和对外经济技术交流
与合作的迅速发展，山东经济的开放度明显提高，经济国际化程度大大增强，开放型
经济对全省国民经济的带动和促进作用日益明显。1995年，全省进出口贸易总额占国
内生产总值的比重达到25.6％，也就是说全省经济价值总量的1/4以上是通过对外贸
易来实现的；全省直接参与国际竞争的企业队伍迅速扩大；全省有半数以上的企业直
接或间接从事对外经贸活动；利用外资缓解了省内建设资金的不足，外商直接投资占
全社会固定资产投资的比重已达到25.4％。“八五”期间全省工业系统技术引进用汇
24.2亿美元，引进了一批先进的技术设备，推动了山东省产业结构、产品档次的升级
和企业管理水平的提高，现有名牌产品的80％以上通过嫁接外资和技术引进开发出来
的；通过开展对外承包工程和劳务合作，不仅使许多企业直接走上国际市场，还有力
地带动了机械设备及原材料的出口，拓宽了全省劳动力的就业渠道，增加了外汇收入
。“八五”期间全省外派劳务境外总收入达12亿元，人均年收入在3万元以上。随着
“八五”期间对外经贸事业的快速发展，不仅提高了山东的经济实力和国际知名度，
更重要的是大大增强了全省人民的开放意识和改革创新精神。
按照山东省“九五”计划和2010年规划纲要提出的目标，到2000年全省进出口总
额将达到280亿美元，其中出口总额达到200亿美元，年均增长18％，实际利用外资达
到350亿美元，到2010年进出口总额达到1300亿美元，其中出口创汇达到800亿美元。
经过努力，全省开放型经济将实现以下五大目标：
--对外开放向更高层次过渡，经济发展国际化。经济发展与国际市场融为一体，
形成自东向西，从经济到科技、文化、卫生、教育等各个领域全方位对外开放的格局
。到2000年，全省产品将达到国外、省外、省内销售比重各占1/3的水平。
--建立起结构合理的开放型产业及产品体系。到2000年，机电产品、成套设备和
技术的出口比重将占全省出口总额的35％，到2010年达到60％，研究开发出一批高附
加值、高技术含量的出口产品，大力培养出口额达10亿美元的骨干企业。
--形成一支庞大的能够实行规模经营的开放型经济企业队伍。初步构筑起以少数
大型综合性集团化企业为主体、多数中小型专业化企业为辅助的多元并存、合理分工
、有序竞争、共同发展的对外经贸队伍。
--实现海外市场和国际营销网络的多元化。到2000年，周边、欧美、发展中国家
的市场将各占1/3，以世界著名商务城市为中心，建立起国际营销网络、融资网络、
信息网络和经济技术合作网络。
--建立国际化的大口岸体系。突出发展国际化、大规模的中心口岸，与国际惯例
接轨，建立灵活高效的工作体系，提高口岸的竞争能力和综合营运能力。
(闫兆万)
［“海上山东”建设五年成效卓著］自1991年省委、省政府提出建设“海上山东”战
略5年来，海洋开发出现不断向广度和深度进展的崭新局面，取得了显著成效。
各级党委、政府加强了对海洋开发的力度。为了加快建设“海上山东”战略的实
施，省委、省政府把它作为培育我省新的经济增长点的两大跨世纪工程之一。沿海地
区各级党委、政府，海洋国土意识明显增强，他们从加快经济现代化建设、促进对外
开放和增加农民收入的战略高度，重新认识海洋、研究海洋，把开放海洋摆上了重要
位置。烟台市及8个沿海县市区在全省率先成立了渔业海洋局，市委、市政府召开了
全市渔业海洋工作会议，提出了创建海洋经济强市的新思路，设立了海洋开发基金、
专项海洋事业费和“海洋经济开发突出贡献奖”。接着，东营、青岛、日照等沿海市
地及无棣、乳山等沿海县市也相继成立了渔业海洋局或海洋与水产局，加强了对海洋
与渔业的综合管理。在这次省市行政机构改革中，省委、省政府决定成立省海洋与水
产厅，沿海七市地均成立海洋与水产局，负责管理全省海洋事务和水产行政，担负起
“海上山东”建设参谋部的重任。这标志着“九五”期间“海上山东”建设要有大的
动作，以水产业为突破口的海洋综合开发，将进一步扩大战果。以更加辉煌的业绩迎
接21世纪--海洋世纪的到来。
以渔业为主力军的海洋综合开发步伐加快。五年来，全省海水养殖面积由105万
亩增加到198万亩，平均每年增加近20万亩。1995年全省水产品产量380万吨，其中海
水养殖产量166万吨，是1990年的3.4倍；水产业产值312.8亿元(1990不变价)，其中
渔业产值206亿元，分别是1990年的2.8和2.4倍；海产品产量和海洋渔业产值，已连
续7年居全国首位。目前威海、烟台这两个沿海地级市和荣成、长岛等16个沿海县(市
、区)渔业产值在大农业中均居第一位；全省年收入超千万元、利税超百万元的渔业
公司有100多家，其中年收入过亿元、利税过千万元的渔业公司已达30多家，成为海
洋开发的骨干力量。如荣成市邱家水产集团公司，1987年是一个驻扎在荒摊上的只有
300人、290万元固定资产的小渔队，目前已发展成为拥有4000多名职工、3.3亿元固
定资产、下属30多个分公司(包括3处国外水产品公司、9处合资企业)的跨国渔业集团
。1995年该公司渔业总收入6亿元、利税超亿元、创汇超5000万美元。我省原盐生产
能力已达930多万吨，正常年产量700万吨左右，居全国之首；属盐化工的溴素产量占
全国总产量的80％；烧碱和纯碱产量也均居全国第一位。可以说，海洋第一产业的总
体规模和经济实力在全国独占鏊头。海洋石油工业，发展迅速。1991年还是空白，1
993年刚突破10万吨，1995年产量已达到56万吨。近几年海洋机械制造业、造船业、
海洋交通业和滨海旅游等海洋二、三产业也有了长足发展。据初步统计，1995年，全
省海洋产业总产值已突破500亿元，比1991年翻了一番多。
科技兴海势头良好。1992年，省政府召开了科技兴海现场办公会，当场拍板从1
993年起省财政每年出1000万元周转金建立科技兴海基金，金融部门拿出3亿元低息贷
款向海洋科技倾斜，其中第一批科技兴海项目资金7000万元。五年来，全省共安排海
洋科技攻关项目253项，其中有20多项成果达到国际先进水平，50多项成果居国内领
先地位。科技兴海促进了海洋农牧业、海洋化工业、海洋药物和海洋食品加工业等海
洋高新技术产业的发展。青岛市发挥海洋科技力量密集的优势，每年拿出100万元海
洋科研经费和5000万元海洋开发贷款加快海洋城建设，把青岛建成我国海洋教育城、
海洋科技城和海洋高新技术产业城，建成多功能综合性大型自由港和滨海旅游地。日
照市深化海洋水产科技体制改革，走出一条以科研促开发，以开发保科研的良性循环
之路，建立多品种、广幅射的海水苗种繁育基地。目前，我省已基本形成从国家到地
方多层次、多形式、多门类的海洋科技开发体系。海洋科技进步在海洋经济发展中的
贡献率已达到45％，明显高于工业和农业。
实行全方位开发推动了外向型海洋经济发展。目前全省海港已发展到24处，187
泊位，其中深水泊位40个，年吞吐能力已超过1亿吨。已有10个港口对外开放，国际
航线遍及五大洲的300多个港口；初步形成了大中小配套，布局较为合理，内外贸并
兴的沿海港口群体。1995年全省港口完成货物吞吐量10025万吨，比1990年增加54％
。一批实力较强的水产企业已从“家门口”近岸作业走向过洋跨国经营，目前全省已
累计派出远洋渔轮近百艘，作业渔场已进入世界三大洋的11个国家和地区，1995年全
省远洋捕涝产量逾10万吨，收入5亿元，纯利润1亿元。国际鲜活水产品运销渔船已发
展到200余艘，开通了我省水产品直接出口的海上“黄金通道”；中外水产合资企业
已达540余多家，累计引进外资2.7亿美元，1995年全省出口海产品26万多吨，创汇6
亿美元。去年，省政府出台了鼓励外商投资开发浅海滩涂的优惠政策；石岛国际渔货
贸易区也已投入试运转。近几年，沿海涉外星级旅游宾馆勃然兴起，目前已突破30多
家。1995年全省接待海外游客达90万人次，旅游创汇3亿美元。
海洋开发促进了滨海经济带的形成。海洋综合开发，既拓展了经济发展空间，又
推动了农村产业化和城镇化建设，同时也吸引内陆贫困地区数十万劳力参与海洋开发
，促进了资源优化配置。据不完全统计，全省沿海已有22个经济实力较强的渔业公司
与附近的38个农村合并，把原来的农村改成渔业公司的生产车间，按照城镇化的部局
实行统一规划，全面发展，使1.9万名农村劳力、1.1万亩土地纳入了渔业公司，合并
后农民人均收入较合并前增加五倍。去年全省渔民人均纯收入3200元，是全省农民人
均纯收入的两倍多。海洋渔业的高收入吸引了内陆地区尤其是贫困地区的劳力到沿海
参与海洋开发。目前到我省沿海地区从事海洋开发的内地劳力已达20多万人。不仅其
收入比在内地高得多，而且其开放意识也比内地明显增强。还有的内陆农民通过资金
入股的形式参与海洋开发，既增加了农民收入，又集中了闲散资金，较好地解决了开
放投入不足的问题。海洋产业的兴起，带动了机械、电子、建筑、化工、医药、运输
、贸易等相关行业的发展，建成了新的海洋产业群，推动了半岛沿岸，南起日照岚山
，北到滨州无棣，这一长达3100公里较发达的滨海经济带，使这一地带成为对内辐射
带动、对外参与国际市场竞争的最有生机和活力的新兴经济区，从而牵动全省社会经
济的较快发展。
省委、省政府在规划“九五”和2010年经济发展目标时，要求加大“海上山东”
建设力度，使海洋经济支撑起山东经济的半壁江山。目前，省海洋与水产厅正在会同
有关部门编制“海上山东”建设中长期规划；省政府年内还将出台加快“海上山东”
建设的有关政策措施。“九五”期间，“海上山东”建设将全线推进。海洋渔业作为
海洋经济的第一产业和支柱产业，应按照“大规模、高技术、外向型”的要求，加快
膨胀、提高质量，向集团化发展，加大走向世界的步伐。海洋第二产业应按照“高科
技新产业、大市场”的现代海洋经济开发思路，主攻海洋精细化工、海洋药物、海洋
机械、海洋能源等主导产业，推动海洋经济向高层次发展。海洋第三产业以现代化国
际性港口为依托，加大海洋交通运输、滨海城市建设和滨海旅游服务开发力度，构筑
“海上山东”的“黄金通道”和“滨海大乐园”。
(王铁民)