德城区

经济和社会事业发展综述
德城区区长 许传忠
1995年，根据国务院批示，原县级德州市撤市建区，成立德州市德城区，全区辖
11个乡(镇)，5个街道办事处，总面积580平方公里。拥有人口48.1万人，其中，非农
业人口25.3万人。1995年，是市改区后的第一年，全区国民经济和社会各项事业获得
了长足发展。全年实现国内生产总值14.5亿元，其中第一、二、三产业增加值分别达
到4.2亿元、5.3亿元和5亿元；实现地方财政收入4465万元；农民人均纯收入1786元，
比上年增加300元。各项指标均完成和超额完成了全年计划。第一产业基础较为稳固，
农业产业化步伐开始加快。 “鸡、菜、鱼、果、花”5大产业已初具规模，多种经营
总收入达到8.1亿元，新建扩建了一批带动力强的龙头企业。农田水利建设力度加大，
农业生产条件明显改善，大灾之年夺得好收成。城乡工业开始向规模效益迈进。区直
工业在强化企业管理的同时，狠抓了投资1400万元牛仔服生产线等重点项目，合并了
11个区直企业， 组建了5个企业集团，培植骨干企业12家。德州中药厂、二屯造纸厂
等一批重点项目陆续投产见效。 1995年，全区工业总产值完成14.37亿元，第三产业
繁荣活跃。 1995年完成市场网点投入3亿元，新增营业面积8000平方米；完成社会消
费品零售总额16亿元， 集贸成交额7.5亿元，分别增长24.2％、87.5％。第三产业增
加值增长22.3％，占国内生产总值的比重达34.8％。民营经济发展实现新突破。共培
植发展民营大户20家， 双达集团、亚太公司进入全国私营企业500强。对外开放步伐
加快，出口商品供货值达到1.57亿元；基础设施建设成效显著，投资环境不断改善。
社会事业全面发展，科技与经济的结合进程加快，教育初步完成“双基”任务。计划
生育、卫生、体育等都取得新的成绩。
产业结构调整。市改区后，国有大、中型企业上划，部分事权上收，区属经济特
别是工业经济基础较为薄弱，财政状况较为困难。德城区从实际出发，适时调整产业
结构，把第三产业特别是个体私营经济放在优先发展的位置，调整优化第一产业，膨
胀提高第二产业，拓展突破第三产业，实现了经济建设在艰难中的快速起步。第一产
业基础更为稳固， 城郊型农业快速起步，多种经营形成规模，总收入达到8.1亿元，
乡镇企业健康发展，农村经济结构逐步向多元化的现代农业转变，非农产业产值占农
村社会总产值的比重达到84％。工业开始向规模经济迈进，区直和乡镇、街道企业狠
抓投入，服装厂牛仔服生产线、德州中药厂一期工程、银杉塑料有限公司、抬头寺脱
水蔬菜厂等一批后劲项目建设进展顺利，部分项目陆续投产见效。产品门类比较齐全
的轻型工业体系初步形成，轻工、纺织、造纸、食品、机电等行业具备了一定实力。
第三产业蓬勃发展， 商贸流通繁荣活跃，个体私营经济已具规模。投资超200万元，
纳税过10万元的大户发展到20家。双达集团、亚太公司进入全国私营企业500强。
立足工业兴区， 实施三大工程。按照“1年起好步，3年见成效，5年大提高”的
总体要求， 全年完成现价工业总产值3.91亿元， 同比增长27.7％；完成出口交货值
1.79亿元， 同比增长14.4％；实现产销率96.7％，同比增长0.3个百分点；实现工业
增加值7304万元，增长15％；同比持平；实现利税1211万元，利润500.7万元。
对区直小企业实施“安抚启动”工程。制定了《区直工交企业扭亏增盈考核办法》，
实行扭亏增盈目标责任制度，加强组织领导，严格考核和奖惩兑现。区直企业全年实
现减亏587万元，累计亏损企业3户，亏损面7.1％，达到了市经委下达的低于9％的亏
损面的目标要求。
全面实施“兴厂升位”工程。建立了千分考核标准。出台了区直企业评价细则，
制定了具体实施方案和步骤， 根据企业规模、企业管理、企业效益等3个方面情况对
区直企业定期进行量化考核，每月排出并公布企业的前后名次，年终进行总评。该工
程的实施增强了企业的竞争意识，激发了干部职工的工作热情，涌现出了汽修总厂、
丽华时装厂、 石油总公司、漆包线厂等一大批效益好、管理过硬的龙头骨干企业。4
家企业达到一级企业标准，15家企业达到二级企业标准。
对区直骨干企业实施“龙头带动”工程。集中精力培植骨干，壮大单体规模，塑
造经济发展的带动力量。通过骨干企业重组、合并，树立了莱克有限公司、印刷总公
司、鲁州燃料总公司等12家龙头企业。通过政府搭台，12家龙头企业分别与12家金融
机构结成了“联姻对子”，每月定期召开资金协调会议，全年累计融通资金1000多万
元。通过“银企结对”，加大投入和内部挖潜，12家龙头企业初步形成了全区经济发
展的带动力量，开始向规模化、集团化方向发展。
“普九”各项指标达到省定标准。1995年，全区中小学适龄儿童少年入学率分别
为99.1％和100％； 中小学生毕业率分别为98.7％和99.4％；15周岁和17周岁人中初
级中等教育完成率分别为97.9％和99.5％； 中、小学生辍学率分别为0.54％和0.033
％；全区共有专任教师3498人，基本满足实施义务教育的需要；中、小学专任教师合
格率分别为96.6％和99.07％； 校长持证上岗率达到了100％。合并中、小学101处，
使全区中、 小学由原来的354处降为253处，使学校布局日趋合理。市区扩建校舍1.2
9万m2， 新建校舍3.4万m2，维修校舍1.8万m2，全区中、小学校舍达标
率达到了100％。

附：中共德城区委、区政府领导成员名单
书记 李艳华
副书记 许传忠 王肇建 谭富清
区长 许传忠
副区长 谭富清 郭洪伟 孙海滨
纪金海

业绩·人才·信息
［公安战线二等公臣、山东省劳动模范张惠昌］张惠昌德州市公安局德城分局局长，
山东省泰安市人，1950年出生，1968年参加革命工作，1972年加入中国共产党，历任
侦察员、副队长、政治指导员、副局长。1993年升任德州市公安局德城分局党委书记、
局长，1994年4月被公安部授予一级警督警衔。
在二十多年的公安生涯中，张惠昌干一行专一行，刻苦钻研业务知识，在刑警队
工作期间，吃苦耐劳，无私奉献，经他主办的案件破案率达到95％以上，并做到了犯
罪事实清楚、 证据确凿、定性准确、批捕率为100％，具有较高的破案技术本领。担
任局长后，在主持全面工作的同时，他仍然带领干警奋战在侦察破案第一线，既挂帅
又出征， 发生大要案总是第一个到达现场，同干警分析案情、并肩战斗。1993年5月
17日凌晨，德故公路华鲁电厂路段发生一起抢劫4名过路行人并杀死1人的抢劫杀人案。
闻报后， 张惠昌同志立即率领侦技人员奔赴现场，全面开展侦破工作，仅用3个小时
就将这起恶性案件一举侦破，两名凶犯均被抓获归案。
张惠昌同志任副局长期间，廉洁勤政、一身正气，赢得了各级领导和人民群众一
致称赞。他多次拒绝来自方方面面的贿赂，拒腐蚀，永不沾，勤政为民。1990年5月4
日中共德州市委、纪委以文件形式，向全市通报了他廉洁勤政的事迹，并号召全市党
员干部向他学习。
张惠昌同志重视抓干警的政治思想工作和纪律作风建设，他任局长以来，亲自主
持制定了3万余字的《管理章程》 ，向社会公开承诺服务，有力地推动了各项公安工
作的开展，全局先后有18个单位荣立二、三等功，54名干警分别荣立一、二、三等功，
有两名干警被公安部授予全国优秀人民警察称号。张惠昌同志光荣地出席了全国公安
战线英模表彰大会，荣记个人二等功一次，被省政府授予“省劳动模范”称号，被德
州市政府记功一次。

［“女青天”向全荣］向全荣，女，1946年10月出生，大学文化程度，优秀共产党员，
山东巨野县人。1964年参加革命工作，1966年入党。历任县委知青办主任、计生委主
任、公社副社长，公社革委会主任、县人民法院民庭庭长，德州市人民检察院副检察
长、党组副书记、德城区反贪污贿赂工作局第一任局长，现任德州市德城区人民检察
院检察长，党组书记。
向全荣1980年从事检察工作， 1984年任德州市人民检察院副检察长， 她在坚持
“严、准、细、快”办案原则的同时，率先实行了错案追究制，有效地提高了办案质
量和办案效率。对大要案、疑难案件她亲自办理，十余年间，经她审查批捕、起诉的
各类刑事案件达80件、152人。1992年11月，她仅用7天时间就办理了抢劫、奸幼、盗
窃3件大案。她领导下的刑一、刑二科干警齐心协力，于1988年至1992年期间，先后3
次荣立集体三等功，多次被省、市院评为检察系统先进集体。
1995年7月， 德州市德城区人民检察院反贪污贿赂工作局成立，向全荣兼局长。
仅5个月时间，带领干警立查各类经济犯罪案件26件、27人，其中大要案17件、18人，
为国家和集体挽回直接经济损失达120余万元。 1995年10月，在立查一件经济犯罪大
案时，长期超负荷的工作使她身体难以支撑，晕倒在办案现场，但为了抓住案机，快
速侦破，她在沙发上躺了3天整，直至侦查终结。
1990、 1993、1994年她先后3次获山东省检察系统先进工作者证书，多次被市、
区评为先进工作者、 模范共产党员、优秀妇女干部、杰出干警、优秀党务工作者。1
989年荣立个人二等功。 其先进事迹相继在《中国检察日报》、《山东检察》、《女
干部风采录》 、 《英模荟女萃》及当地各报刊上刊登报导，1995年被光荣地载入了
《山东省政法名人大全》，成为德城区家喻户晓的“女青天”。

［全省法院系统二等功臣吕庆虎］吕庆虎，男，汉族，大专文化，1954年生，山东陵
县人，1975年加入中国共产党，现任德州市德城区人民法院院长、党组书记，1994年
因工作成绩突出，山东省高级人民法院给他荣记二等功。
1993年1月， 吕庆虎同志担任法院院长以来，带领全院干警坚持依法“多办案、
快办案、办好案”的指导方针，积极收办刑事、民事、经济、行政等各类案件，先后
共审结案件12000余件，解决经济纠纷诉讼标的额近4亿元，有力地打击了各类刑事和
经济犯罪，保护了公民、法人的合法权益，促进了市场经济的发展，维护了社会的稳
定。
他来法院3年中，先后搞了3项重大改革。在人事管理上，废除了“终身制”，端
掉了“铁饭碗”，实行了中层干部竞争上岗，一般干警优化组合；在审判管理上，大
胆改革审判方式，推行“一步到庭”的审判制度，利用观摩开庭、评选优秀审判长等
形式，及时总结经验，不断把审判方式改革引向深入。为了规范审判秩序，实行了立
审分开制度，全院设立案处，各庭设立案员，统一立案，统一收费，解决了群众“告
状难”和乱收费的问题；在完善监督制约机制上，从立案审理到执结完成、从内到外
各个环节， 建立了8项制度。重大改革，进一步提高了执法水平和办案效率，保证了
办案质量，增加了办案的社会效果。
在他的带领下，讲团结，保持整体合力，爱同志，全心搞好服务，增强了凝聚力
和战斗力。 每年对干部进行1-2次集中整顿活动，建立了业务考核制度，严格实行了
的执法责任制、一岗双责制和一票否决制。
他进法院以后，在区委、区人大、区政府的的关怀支持下，通过和全院干警的共
同努力，一座建筑面积6300平方米的办公楼和审判庭已投入使用，1000多平方米的附
属工程也已竣工。同时，17处人民法庭的物质装备条件也都有了不同程度的改善，基
本满足了审判工作的需要。

［农村金融优秀管理干部刘连海］ 刘连海，男，1950年12月出生，1970年1月参加工
作， 1973年8月加入中国共产党，大学文化程度，高级政工师。曾任德州市人民银行
副行长、德州市农业银行副行长、宁津县农业银行行长兼党组书记等职，现任德州市
德城区农业银行行长兼党组书记。
刘连海在任县、市、区行行长期间，认真贯彻党和国家的经济、金融方针政策，
加大改革力度、积极推进经营机制和业务发展方式的转变，使各项工作都走在全市农
行系统前列。并结合工作实际创立了20多项规章制度，为全行的经营和完成各项工作
任务发挥了积极作用， 连续5年无一人违法违纪。主持总结的《围绕行社经营，做好
思想政治工作》 的典型经验， 在全省农行系统思想政治工作会议上交流，并被收入
《政工研究》专集。他还注意联系工作实践，自1990年以来，累计撰写政治、经济学
术论文20多篇， 其中在地级以上报刊发表10余篇，在国家级刊物发表5篇，组织推行
研究成果80余项。
他所在的单位，连续5年被评为省级文明单位；连续3年被评为省级先进农村金融
学会； 1992年被评为省级思想政治工作优秀企业。 刘连海同志的事迹多次被刊登在
《大众日报》上，并被收入《山东省先进人物》、《优秀企业财贸通讯选》、《闪光
的里程》等书籍。

［全国优秀教育工作者孙方佑］德州市第一职业中专校长孙方佑，1935年生，山东商
河人。1958-1962年在山东师范学院物理系学习。1959年，加入中国共产党。
1962年，大学毕业后，被分配到当时的省级重点高中--德州二中任教，被安排教
毕业班，担任班主任，当年学生高考拿了个全年级第一。他教的学生遍布全国各地，
有的入伍成为少将军官，有的成为副省级干部。
1990年5月，年过半百的孙方佑被调往一职专任校长，面对校舍破旧、设备不足、
师资不稳、办学效益不高的现实，他率领全体教职工，抱着求真务实的态度、艰苦创
业的精神，硬是把一所普通职校办成首批省级重点，继而又跻身于首批国家级重点职
业中学行列，成为鲁西北明珠式职业学校。省委书记赵志浩先后两次到校视察并给予
高度评价。
学校在“八五” 发展史上，5年迈出三大步。创国家级先进、评省级重点、迁校
建厂、发展校办产业，探索校企联办之路，搞产教结合、师资队伍和实验实习基地建
设，培育良好校风，树立职教形象，提高教育教学质量，争创国家级重点职业高中。
1995年被评为“全国优秀教育工作者”。

［德州三友电子有限公司］中外合资德州三友电子有限公司位于山东省德州市境内，
南依省会济南，北临津京、京沪、石德铁路，德、济、青高速公路东西贯通，交通十
分便利。
德州三友电子有限公司创立于1993年，是由德州无线电三厂，香港华鲁发展有限
公司和德州地区经济发展服务公司3方合资兴办的新型电子企业。公司总投资额316万
美元，注册资本200万美元，员工181人，其中各类专业技术人员占员工总数的43％。
德州三友电子有限公司拥有从国外引进的80年代末期国际先进技术水平的生产线，专
业生产彩电用回扫变压器、计算机终端显示器用回扫变压器，其它电子变压器和电子
仪器等产品， 无振铃彩电用回扫变压器年产100万只，传统型彩电用回扫变压器60万
只，其它电子变压器20万只，电子仪器20万套。产品主要销往国内各大彩电集团公司
和新加坡，马来西亚，香港等国家和地区。
面向用户、质量取胜是本公司的质量方针。公司将以优质的产品、优惠的价格、
优秀的服务，满足国内外新老用户的需求。
公司总经理马学忠
公司地址中国山东德州市新湖北路31号
电话0534-347948347949
电报挂号6239
传真0534-325792
邮政编码253016