抢抓机遇加快发展
东平县代县长 张广胜
东平县辖9镇、8乡、682个行政村，总面积1269平方公里，全县耕地面积6.1万公
顷， 人均耕地0.08公顷。1995年全县国内生产总值16.11亿元，比上年增长3.38％。
其中第一产业增加值完成9.23亿元，增长6.88％；第二产业增加值完成2.87亿元；第
三产业增加值完成4.01亿元， 增长10.39％。工农业总产值45亿元，比上年增长24.3
％， 其中，工业总产值29亿元，增长32.0％；农业总产值16亿元，增长7％。全社会
固定资产投资总额3.07亿元， 增长4.1％。社会消费品零售总额8.03亿元，增长20.4
％；外贸出口收购总值0.6亿元。完成财政收入4896万元，增长53.2％，上缴197万元，
增长319.0％。1995年底全县总人口为73.6万人，比上年末减少4500人，下降0.61％，
其中农业人口66万，非农业人口7.6万，人口出生率5.08‰。
继续强化农业基础地位，农村经济全面发展。稳增粮食生产，狠抓经济作物，突
出林、牧、副、渔，农村经济结构进一步优化。1995年，全县粮食单产、总产均创历
史最高水平，总产达到40.5万吨，比上年增长21.6％。棉花、花生、瓜菜等经济作物
播种面积达到2.86万公顷， 实现产值3.42亿元，增长7.5％，其中，油料生产迈入全
国百强县行列。土地产出率有了较大提高。全县“双千田”达到25万亩，“三千田”
8万亩，亩产值5000元以上的4.8万亩。突出了以名、优、特、稀品种为主的林业生产。
林果面积达到2.27万公顷，其中，果园面积发展到6701公顷，优质核桃6667公顷。果
品总产量2万吨。 林业总产值5738万元， 增长2.1％。 全县黄牛发展到8.6万头，羊
38.8万只，其中小尾寒羊24.8万只，畜牧业总产值4.48亿元。以东平湖水产养殖和大
湖捕捞为主的水产生产有了长足发展。全县水产养殖面积3万亩，年内水产品产量达2
万吨，水产总产值1.15亿元，增长49.5％。林、牧、渔业总产值占农业总产值的比重
达到38.58％。
认真实施骨干膨胀战略，工业经济实力和运行质量明显提高。全县形成以化工、
机械、轻纺、建材为主的门类比较齐全的工业体系。1995年，县属工业开工建设重点
技改项目13个， 到年底已有11个项目竣工投产。县、乡独立核算工业企业实现利润3
490万元，同比增长3倍；经济效益综合指数达到98.5％，居泰安市第二位；成本费用
利润率居全市第一位。其中，县属工业实现利润3195万元，增长2倍，居全市第一位。
第三产业和个体私营经济发展迅速。第三产业形成了多层次、全方位发展的格局，
增加值占全县国内生产总值的24.89％， 比上年提高了2.16个百分点。重点培育建设
了四海商业城、州城商业城、彭集花生、梯门黄牛等10个专业批发市场。从事流通的
农民增加3.5万人，各类服务组织近7000个。全县个体工商户达到2.6万户 (不含试营
业户)，私营企业400家，实现税收1200万元。
改革开放迈出新步伐。东平为全省改革开发试点县之一。全县股份合作制企业发
展到26家， 出售资产578万元，筹集股金1671万元，有28家企业实行了租赁、兼并和
破产重组，重组资产926万元，转让存量资产818万元。突出抓好外商投资企业、利用
外资、 基地建设和对外交流4个关键环节，对外经贸工作登上新台阶。到年底，先后
与英国、日本、荷兰、俄罗斯、新加坡、香港、台湾等20多个国家和地区建立了贸易
合作关系，外商投资企业发展到11家，实际利用外资172万美元。出口供货值达到2亿
元，比上年增长66.7％。
基础设施建设取得新成绩。 县城规模不断扩大，至年底建成区面积达到4平方公
里。县城道路、通信、供水、供电条件有了明显改善，荣获山东省“齐鲁杯”三上活
动3年总评优胜奖。乡镇驻地建设和乡村建设全面铺开。有3个乡镇、15个村被省政府
命名为新型乡镇和明星村。 新建了3个110千伏和4个35千伏输变电工程，完成了电网
主网架建设和城镇电网改造，实现了村村户户通电。拓宽改造了泰东路(泰安--东平)、
丁接路(丁坞--接山)等重要道路，建设了流泽特大桥，铺开了105国道、220国道东平
段拓宽改造工程，加快了农村道路建设，全年共拓宽改造道路56公里，新增晴雨通车
里程258公里。建成了程控电话传输系统，全县程控电话交换机容量达到1.4万门，17
个乡镇全部实现电话自动化， 7个乡镇实现了村村通电话。开通了移动电话和无线寻
呼，通信现代化水平明显提高。
科技教育成效显著。科技进步对经济增长的贡献率越来越大，1995年比1990年增
加10个百分点。至年底，全县共取得市级以上进步奖27项，国家专利局专利授权9项。
一大批科技成果在经济和社会生活中得到推广应用。教育事业受到普遍重视，普通教
育、职业技术教育和成人教育得到加强。“双基”达标全面展开。年内有31处教学楼、
实验楼、宿舍楼开工建设，11处竣工投入使用，4处基本竣工，3处完成了主体工程；
一批村级小学和7处由“希望工程” 捐助的小学已建成投入使用，建筑面积达11万平
方米，总投资达4500万元。适龄儿童入学率达99.8％。
计划生育成效显著，人民生活显著提高。人们的生育观念有了新的转变，人口增
长得到有效控制， 全县人口自然增长率为_2.77‰。人民生活进一步提高，生活质量
进一步改善。职工平均工资收入3593元，比上年增加922元；农民人均纯收入1434元，
增加341元。 年末城乡居民人均储蓄余额1053元，比上年增长32.6％。城乡居民居住
条件明显改善，肉、禽、蛋、水产品及水果消费成倍增长。
附：中共东平县委、县政府领导成员名单
书记 周克峰*赵传香(女)
副书记 赵传香*(女)皇甫 炳胜*
张广胜 卞同德 张大山*
李成印
县长 赵传香*(女)张广胜(代)
副县长 卞同德*张庆建*徐绚栗
薛柱才 张 剑 张修顺
于怀贵*(科技)刘茂华(科技)
王化敏*(挂职)安勇坚*(挂职)
业绩·人才·信息
［财贸工业蓬勃发展］东平县财贸系统大力发展财贸工业，先后投资1500万元，技改
和新上项目15个，并启动了一批原有加工项目，可年增产值7000万元。1995年，财贸
工业实现销售收入1.22亿元， 比上年增长33.8％， 实现利税472万元， 比上年增长
38.5％，其利润和税金分别占四大流通部门上交总数的67％和56％，财贸工业主要经
济指标绝对数和增长幅度在泰安各县、市、区统评中均上升了一个位次。
东平县的具体做法是：(一)贸工并举，走前店后厂的路子。粮食、供销和食品行
业充分利用自己的主渠道优势，启动和新上了47个小型加工项目，覆盖面达60％，年
内实现收入650万元。(二) 多种经营，走厂(店)内有厂的路子。县属流通企业利用闲
置资产，新上了一批服装和食品加工、工业品制作等辅助项目，实现了存量资产的合
理流动与配置，年内完成产值600万元。(三) 立足优势，走资源开发的路子。全方位
开发和利用本县丰富的矿产、水产和农副产品资源，新上了油脂、花生油、松花蛋加
工和养殖、冷拔丝、拆车等十几个项目，总投资近千万元，产值2000万元，至年底实
现产值800万元。(四) 走内涵挖潜，滚动发展的路子。各工业企业依靠科技进步，改
善工艺流程，开发和生产适销对路产品，实现了企业的内涵扩大再生产。县粮食局多
方筹资， 先后投资820万元，对淀粉生产工艺进行了技术改造，生产能力成倍增长，
1995年，这个厂开发新产品9种，有3项技术填补了省内空白，有一项技术获国家专利，
另有一项正申请国家专利，年内该厂实现产值3000万元。商业系统自行研制生产的天
然酱油获省评一等奖， 餐饮宝等3种饮料也受到省、市食品协会的交口赞誉。产品的
质量和信誉带来良好的经济效益，上述几项产品在1995年实现收入400万元。(五) 扩
引并举，走横向联合的路子。主要是加强了与大企业和科研单位的联合，先后与国家
二汽、香港客商联营建立了果茶分厂和中外合资企业，聘请德国专家和北京食品研究
中心、 省轻工学院教授帮助研制完成了20余种饲料配方和5种新产品生产设计方案，
为财贸工业大发展奠定了基础。(六) 培育龙头，走规模经营的路子。1年来，先后兼
并、 联合和化转了5个小企业， 组建了棉麻和食品两个工业集团， 年销售收入均在
3000万元以上。
(陈世民)
［“湖上东平”建设迈出新步伐］1995年，东平县委、县政府围绕建设“湖上东平”，
以大湖水面开发，沿湖涝洼地改造和庭院建池养鱼为重点，依靠政策和科技进步，强
化管理措施，加快实现水产强县的战略目标。首先，认真组织实施了“一区、一带、
一园”名、优、高效渔业开发工程，即把东平湖开发建设成以大银鱼移植、河蟹放流
为主的高效渔业经济区，把沿湖10万亩涝洼地开发建设成以乌鳢、建鳢养殖为主的高
效渔业经济带，把农户庭院开发建设成以甲鱼、革胡子鲶鱼养殖为主的高效渔业经济
园。积极扶持发展了甲鱼、河蟹、大银鱼等名、特、优新品种。建立健全了苗种繁育、
饲料供应、技术服务和水产品流通加工四大服务体系，进一步加快了名、优、高效渔
业的开发建设步伐。据统计，全县水产养殖面积达到了3万亩，水产品产量达到了2万
吨，水产业产值实现了1.15亿元，比上年增长49.6％。其次，狠抓了沿湖10万亩涝洼
地改造。按照统一规划，集中连片，池、田、路、渠综合治理的原则，采取机械施工
和人工开挖相结合的办法，积极推行了股份合作、反租倒包、使用权拍卖等政策措施，
加快了涝洼地改造治理的步伐。 到年底，全县共动用大型挖掘机12部，泥浆泵7部，
推土机25台， 投工86万个，改造治理涝洼地2.8万亩，形成水面0.8万亩，台面1.6万
亩。第三、狠抓了旅游资源的开发利用。新建并配套了省级腊山森林公园的基础设施，
建成了湖上酒家，购置了机动游艇，旅游业得到快速发展，年内接待各种游客10万人
次，创收60多万元。
(李允平)
［加大工业技改力度扩大骨干企业规模］东平县认真组织实施县属骨干企业膨胀战略，
以10户县属骨干企业为龙头，围绕建化工、纺织、建材、生物工程四个产业隆起带，
不断加大骨干企业技术改造力度。年内共安排重点技改项目13个，总投资2.46亿元，
新增产值5.35亿元，利税1.7亿元，其中利润1.1亿元。至年底，10户骨干企业完成销
售收入达4.45亿元，占县属工业的80％，其中山东瑞星化学工业集团总公司和东平县
工具厂两个企业实现利润1744万元，占县属工业的54.6％。
东平的主要做法是：一、从本县经济欠发达的实际出发，实事求是地确定技改重
点项目。即：围绕主导产品的扩大、延伸，新上了30万吨水泥、淀粉扩产、麻织物后
整理、机制纸等项目；围绕相邻产品的开发搞技改，实施了生物工程(一期)、6000吨
葡萄糖全糖、轮胎平衡、3000吨再生胶、5000吨铜版纸等项目；围绕能源的综合利用
搞技改，完成了6000千瓦热电联产项目的建设，既充分利用了能源，降低了生产成本，
又缓解了电力紧张的矛盾，取得了“一举三得”的功效。二走技术改造膨胀骨干企业
的路子，紧紧抓住产品结构优化升级不放松，瞄准国内外同行业先进水平，选择优势
企业，采取确保投入，加大投入，集中投入，连续投入的办法，使技改项目压茬进行，
促其迅速膨胀，连续膨胀。山东瑞星化学工业集团总公司经过大规模的技术改造，企
业规模迅速扩大， 由一个名不见经传的小氮肥生产企业发展成为拥有固定资产2.1亿
元， 年销售收入逾2.5亿元的国家大型二级企业。目前，全县已形成年产值过亿元的
企业四个。三走嫁接改造膨胀骨干企业的路子。坚持内引外联，积极利用外资进行技
术改造。至年底，全县共有15家企业引进外资和技术进行了嫁接改造，活化存量资产
1.4亿元。 东平大麻纺织总厂引进利用外资1000万美元，引进国际一流的麻纺设备，
进行了以大麻系列产品为重点的技术改造， 使其拥有的资产膨胀到了近2亿元。四走
改组改造膨胀骨干企业的路子。充分发挥骨干企业的技术、管理、规模等优势，对困
难企业实施兼并、联合。麻纺、橡胶、纸业、花键轴，电业等5家骨干企业分别兼并、
购买、联合县、乡10户困难企业，对其原有设备进行更新改造，壮大了骨干企业的规
模和实力，带动和促进了县、乡企业的共同发展。至年底，全县形成化工、工具、建
材等6个企业集团， 重组利用闲置、沉淀资金1000余万元，为全县经济的大发展做出
了积极贡献。
(李明东 陈波)
［县属企业整体素质全面提高］1995年，东平县结合“管理效益年”活动的开展，突
出企业管理，通过深入探讨和反复实践，初步形成了一套行之有效的管理思想、管理
方法和管理模式，促进了县属企业整体素质的全面提高，经济运行质量明显增强，年
内县属企业工业实现利润3195万元，同比增长2倍，居泰安市各县、市、区第一位。
东平县在加强企业管理方面坚持了五个结合： 一是坚持点面结合。 深入开展了
“全面管理学化工(即瑞星化工集团总公司)，重点管理学工具(即县工具厂)”的活动，
多次组织管理工作现场会，把厂长们拉在一起，现场观摩，以现场说法，提高了厂长
们的管理素质和水平，促进了企业管理思路、视野、层次的扩展和提高。二是坚持打
基础与上水平相结合。狠抓了企业管理基础工作。瑞星化工集团在企业管理基础工作
扎实、过硬的基础上，积极探索和成功实践了“全员进入市场管理法”，实现了厂内
成本核算与外部大市场的对接，走在了管理科学的前沿，该集团公司被评为“山东省
管理示范企业”。三是坚持全面推进与重点突破相结合。突出营销、成本管理，提出
了“销售一线”、“企业一把手当销售厂长、销售经理”等工作思路和相应措施，拓
宽了国内、国际两个市场，提高了市场占有份额，年内东平县属工业的产销率达96.2
％以上；成本管理突出严细，实行了成本有效控制工程，把成本责任、目标责任落实
到每个岗位、职工，形成了严密细实的目标成本管理体系，促进了成本管理科学化。
工具厂的量值管理、纸业公司的节能降耗、花键轴总厂的财务管理等都卓有成效地压
缩了成本，挖掘了效益。县属工业成本费用利润率、资金利润率均列泰安各县、市、
区首位。四是坚持因企制宜，一类一策，列队快进。根据各个企业的实际，划分不同
类别，梳成辫子，采取因材施教，因企指导，逐个解决影响发展的关键问题。在全面
深入调整研究的基础上，将企业分成三个类型管理。(1) 产品制约型的企业，围绕产
品做文章，引导企业加快高、新产品的开发、生产，采用先进技术工艺，提高产品的
质量和档次，并注意研究品牌，实施名牌战略，促进了企业产品结构的优化和升级。
(2) 市场约束型的企业，着力在培育市场上下功夫，研究市场战略，改造营销策略，
采取适应竞争需要的产品策略、价格策略、销售策略等行为和手段，扩大了市场覆盖
面。(3) 管理粗放型的企业，以加强企业内部成本核算为中心，提高企业的投入产出
率， 引导组织这类企业， 外学邯钢“模拟市场”的管理经验，内学瑞星化工集团的
“全员进入市场”管理法，制订先进合理的能源、材料、劳动消耗定额等，做到抓管
理、降消耗、上水平。五是坚持技术改造与管理相结合，加强对重点技改项目的科学
决策和管理。实行快速决策，快速实施。年内，新上技改项目13个，其中11个当年投
产达产。
(陈波 李明东)
［教育“两基”投资创历史最高记录］1995年，县委、县政府加强对教育“两基”工
作的领导，投资4700万元，促进了“两基”工作的顺利开展，“两基”投资创历史最
高记录。
根据上级要求， 结合本县实际，普及九年义务教育，全县需设初中30处，小学3
50处，其中完全小学150处，初级小学130处，简易小学70处。按此规划，需新建初中
4所， 扩建26所，新建和扩建中心小学16所，并完善内部设施，共需投资6800万元。
根据本县经济基础差，政府除正常教育支出外，无力再投资“两基”的实际，县里积
极努力，共开通了5种筹资渠道。
一是争取中央、 省、市部门支持及各级“希望工程”款380多万元。其中，中央
统战部24万元， 省财政68万元，省信托公司20万元，省经委3万元。泰安市财政支出
60万元，团市委20万元，市公安局及瑶池大酒店16万元，市索道公司16万元，市民政
局11万元、 课桌凳100套、写字台4张，市机械电子工业公司10.89万元，泰山管委10
万元， 泰山石化集团公司10万元，市教育局8万元，市电业局6万元，市建材公司5万
元、 100吨水泥，市建行5万元，市公路局5万元，市工行5万元，市邮电局5万元，市
信托公司4.29万元， 市煤炭局4万元，市医药公司3万元，市保险公司2万元，市自来
水公司2万元， 市化学工业公司1.5万元、700公斤钢材，市规划设计院5000元，市烟
草公司400吨水泥，市建筑设计院免费设计图纸一套。新汶矿务局15万元，石横电厂2
万元。香港爱国人士沈炳麟先生21.87万元。二是全县干部职工捐资170多万元。三是
全县群众捐资3800多万元。涌现了许多动人事迹：商老庄乡敬老院80多岁的丁希路老
人， 把多年积蓄、仅有的200元钱亲自送到捐资现场；州城镇残疾人李梦功拄着拐杖
把自己积攒的1000元钱交给了村委，该镇小东门村党支部书记孙长印捐资1500元；梯
门乡双塔村两委成员各捐资1000元；东平镇护驾村干部尚西岱主动拆除个人10间房，
损失4万多元； 老湖镇二十里铺村无偿拿出30亩土地，并搬迁13户等。四是省、市领
导和东平籍在外老乡捐资11万元。 其中省委副书记陈建国同志捐资200元，中央办公
厅张大山同志500元， 青岛警备区司令员石庆明捐资3000元，省高级人民法院副院长
孟召科捐资1300元，中央财经学院王广谦捐资1000元，随省教委来该县检查工作的烟
台、 蓬莱教委工作人员王理政、段威、朱士孔同志每人捐资200元等。五是县内其他
渠道150万元。 其中有提取城市增容费、用电教育费、机动车和自行车支教费、矿产
资源教育费、非生产性基建教育费等。通过以上渠道，共筹措资金4500万元。
在筹资的同时，县里采取措施，努力抓好校舍建设。1995年，全县有31座教学楼、
实验楼、 宿舍楼和7处“希望小学”及多处村办小学开工建设，建筑面积达11万平方
米。年底有21座楼、7处“希望小学”和2处村级小学建成投入使用，数万名中、小学
生搬进了新校。1995年，全县小学适龄儿童入学率达100％，初中入学率达95％。
扫除青壮年文盲工作进展顺利。先后召开全县扫盲工作会议8次，下发文件5个，
投入经费200万元。 各乡镇采取小学生包教，自学、办辅导班、夜校、科技班、识字
墙、宣传栏等多种形式，大力开展扫盲工作，全县青壮年非盲率达到97.7％，年底顺
利通过了山东省人民政府扫盲检查验收。
(李森 郑昌鲁 夏信华)
［全国优秀教师--杨玉芳］杨玉芳，女，现年44岁，小学特级教师，1971年参加工作，
现任东平县第二实验小学党支部书记兼校长。先后荣获“全国优秀教师”，“山东省
优秀共产党员”，“泰安市十大优秀共产党员标兵”，“泰安市教学能手”等殊荣。
其所撰关于解决平面几何入门难方面的教改论文，荣获市一等奖。她所领导的东平县
第二实验小学，其教学质量、德育质量在泰安市一万五千余所中、小学(含中等专业)
中名列前茅。该校在业务建设和思想建设中，为全市学校之楷模，先后被东平县和泰
安市分别评为“文明单位”，“科教兴县先进单位”，“教育先进单位”，“德育先
进单位”；学校党支部被东平县和泰安市分别授予“先进党支部”等荣誉称号。
杨玉芳自1971年参加教育工作以来，辛勤耕耘，无私奉献，把自己的全部心血倾
注在党的教育事业上。1976～1978年任高中数学教师期间，所教班级学生高考数学成
绩居全县第一。1979～1984年任初中数学教师期间，她成功地完成“解决平面几何入
门难”这一重大教研项目。该教研项目在1984年泰安地区中学数学研讨会上，得到与
会专家、学者的高度评价，其教改经验在泰安地区推广。1985～1990年任东平县实验
小学教导主任期间，不但自己带头搞教改，还在全校掀起教改实验热潮，其间，由她
倡导并组织的“学校面向全县举行教学开放周”活动，效果显著，有力地推动了全县
的教学改革。1991年她受组织之命，组建县第二实验小学，面对资金缺、师资弱等困
难，她带领全校教职员工，身先士卒、艰苦创业、科学管理，在短短的几年中，把学
校办成建设规范、校风优良、质量一流的“三园” (花园、学园、乐园) 、“五化”
(净化、绿化、优化、美化、硬化)式学校，卓有成效地走出了一条智育育人、德育育
校的建校新途径，赢得了省、市、县各级领导的赞扬和全市人民的交口称赞。其卓著
业绩先后被《泰安日报》、《人民权利报》、《家教报》和县、市电视台多次报道，
被泰安市人民政府主办的《泰安年鉴》、《改革名人风采录》、《教坛群英》等载录。
杨玉芳为人师表，奉“无私奉献”四字为座右铭，处世“正人必先正己”，她的
治校名言被录入《全国中小学校长治校名言大典》。