潍城区

开拓进取稳步发展
潍坊区区长 韩俊生
潍城区辖6镇、4个街道办事处，235个行政村，46个居委会，总面积289.5平方公
里。全区耕地面积1.57万公顷，人均耕地0.09公顷。1995年全区国内生产总值17.1亿
元，比上年(下同) 增长19.5％，其中第一产业增加值完成2.9亿元，第二产业增加值
完成8.1亿元， 第三产业增加值完成6.1亿元，分别增长7.5％、20.9％、22.2％；工
农业总产值45.3亿元，增长30.2％，其中工业总产值42.8亿元，增长31.1％，农业总
产值2.5亿元，增长15.8％；全社会固定资产投资总额4.22亿元，增长7.4％；社会消
费品零售总额9.7亿元， 增长28.9％；外贸出口收购总值2.89亿元，增长88.6％；财
政总收入完成1.1亿元， 增长35.7％，其中地方财政收入7038万元，增长51.7％，上
缴支出415万元， 增长5％；城镇居民生活费收入4358元，比上年增加505元；农民人
均纯收入2360元， 比上年增加575元。1995年底全区总人口为33.8万人，比上年增加
1.03万人， 增长0.3％，其中农业人口18.41万人，非农业人口15.39万人，人口出生
率12.35‰，自然增长率为6.99‰。
工业经济速度、效益同步增长，发展后劲明显增强。全区镇及以上工业企业实现
销售收入17.9亿元，比上年提高44.5％；实现利税9307万元，其中利润5794万元，分
别比上年提高23.8和53％。工业经济效益综合指数达97.1％。全区完成技术改造项目
86项，完成投资1.7亿元，分别比上年提高16％和24％。区直8大重点企业、16种重点
产品和20个工业重点村、20家重点乡镇企业的规模优势和骨干带动作用得到了有效发
挥。 巨力集团公司已发展成为山东机械行业排头兵企业，位列全国500家最大工业企
业(按综合能力排列)第344位。潍坊轴承厂的销售收入跃居全省同行业第一位。服装、
食品、塑料、五金等支柱行业得到较快发展。
组织实施农业产业化战略，大力发展畜牧、蔬菜、果品、花卉等优势产业，农业
和农村经济全面发展， 农业产业化格局初步形成。1995年粮食总产达到1.3亿公斤，
平均单产862公斤； 蔬菜总产6952万公斤，出口无公害蔬菜141.3万公斤；果品总产1
061万公斤， 其中甜油桃总产100万公斤；肉、蛋、奶总产2168万公斤，比上年增长3
0.6％。全年农村经济总收入完成39.04亿元，增长30.4％。
第三产业发展加快，商贸业日趋繁荣活跃。全区各类市场达到38处，市场成交额
8.7亿元， 比上年增长23.8％；第三产业占国民生产总值的比重提高到35.7％。全年
完成三产投资1.23亿元，建设面积3.92万平方米。全区个体工商户发展到8000户，从
业人员1.6万人，私营企业450家，其中拥有固定资产50万元以上的42家。
全方位对外开放格局逐步形成，外向型经济有了突破性进展。全年新批利用外资
项目15个，合同外资额4608万美元，实际利用外资1049万美元；外商投资企业出口创
汇222万美元，增长160％。全区出口产品达到54种。
城乡建设步伐加快， 综合服务功能进一步增强。全区城、乡基本建设投资1.9亿
元， 其中城区竣工项目34个、面积16.8万平方米。年内全区实有住宅使用面积达到2
96.2万平方米， 人均实有住宅使用面积达到12.88平方米。城区绿化覆盖率达到了30
％。
科技教育等社会事业蓬勃发展。 1995年，全区运用高新技术6项，开发新产品12
个， 有39个科技项目列入了国家、省、市、区四级科技计划；4个项目获省、市科技
进步奖；申报专利项目24项，实施率达50％。适龄儿童入学率、巩固率、毕业率、普
及率均达99％以上，在加强基础教育的同时，职业教育和成人教育稳步发展，职工和
农民教育培训率得以巩固和提高。计划生育工作，严格实行人口目标责任制，计划生
育率、晚育率、独生子女领证率、节育率分别达到99.95％、99.97％、83％和90.4％。
卫生工作，大力开展创建全国卫生城市活动，群众性爱国卫生运动不断深入，城乡卫
生面貌进一步改善。文化、体育、广播影视等各项社会事业也都取得了新成绩。

附：中共潍城区委、区政府领导成员名单
书记 杨卫东
副书记 韩俊生 王秀河 李云高
张元茂
区长 韩俊生
副区长 李云高 陈笃祥 王维盛
聂振萍 王善春 王玉春

业绩·人才·信息
［潍城区校改成绩斐然］潍城区坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力拓宽校改
筹资渠道，自1986年到1995年，共筹措校改资金6575万元，新建、改建、扩建教学楼
61栋， 完成建筑面积15.7万平方米， 使潍城区一跃成为全国首批实现教育“两基”
(基本普及九年义务教育，基本扫除青、壮年文盲)目标的(县、市)区。从1986年以来，
在不断加大财政对教育投入的基础上，先后开通了五条用于校改的筹资渠道：一是按
城镇就业职工年工资总额的1％征收教育经费；二是对地方建设项目(包括工业、商业、
旅游业、金融业、房地产、办公用房等) 按建筑面积每平方米20元的标准征收教育配
套费；三是将地方城镇户口配套费的50％用于校改；四是收城市维护费的10％用于教
育；五是在城乡开展投资助学和专项集资活动。从而保证了校改工程的顺利进展。

［加强“两化”管理稳定农村基层］潍城区委、区政府针对市场经济新形势下农村各
种矛盾纠纷增多的实际，把实行民主化、法制化管理作为稳定农村、稳定基层的治本
措施来抓，取得了明显成效。1995年全区农村集体上访人数比上年下降60.6％，未发
生重大“民转刑”案件，农民违法犯罪率比上年下降18％，被省委、省政府授予“社
会治安综合治理先进区”。主要抓了四个方面。
一是建立村民代表议事制度。 各村每10户推选1名村民代表，建立村民代表议事
会，定期讨论审议村政重大事项；每半年一次评议村“两委”干部，对群众意见较多
的干部，限期改正，连续两次评议不合格的，进行调整。
二是完善财务公开制度。对全区农村财务进行全面清理整顿，清理偿还了集体、
农户间的双向欠款， 解决了部分村庄帐款管理混乱问题。对9个有经济问题的基层班
子进行了整顿。在此基础上，普遍建立了村会计镇(街办)聘和财务“双代管”制度。
即村会计一律由镇(街办)经管站统一聘用和考核，村一级无权任免；实行村帐镇管和
村有镇管，每月一次审计，先审计后记帐。凡属不合理开支一律卡住，另行处理，然
后将帐目在各村政务公开栏张榜公布，接受群众监督，堵塞了各种漏洞，建立了良好
的管理秩序。
三是健全村规民约。各镇、村依据现行常用的法律法规，结合实际，制订《村级
基础工作规范化管理规定》和《村规民约》，对土地管理、经济承包、计划生育、集
资提留、社会治安等村级管理工作作出具体细致的规定，编印发放入户，发动干部、
群众共同遵守，实现了依法建制，以制治村。
四是深入开展家庭细胞工程建设活动。以法律教育为重点，将刑法、民法、婚姻
法、治安条例等法律法规的主要内容摘编印发到户，开展全民法律教育活动。建立村
民“两迹”档案，凡先进事迹和违法犯罪劣迹一律记录入档，作为政历情况考察的依
据，促使村民自觉遵纪守法。

［人武部十年无责任退兵］潍城区人武部自1986年移交地方建制10年来，在区委、区
政府和潍坊军分区的领导下，经各级有关部门的通力合作和各基层武装部的共同努力，
圆满完成了每年一度的新兵征集任务。连续10年保持无责任退兵，受到了市、军分区
和接兵部队的好评。主要做法是：
一、提高认识，切实加强对征兵工作的领导。层层成立征兵领导小组，党、政、
军主要负责人担任正副组长，及时研究解决征兵工作中的困难和问题；认真执行政策
规定，严格标准，杜绝人情兵、关系兵；以保证兵员质量为核心，强化措施，责任到
人，切实做到各司其职，各负其责。
二、强化措施，严把“三关”。10年来，区人武部始终把兵员质量当作征兵工作
的核心，严格把好政审关、体检关和定兵关。公安、卫生部门把责任心强，业务技术
精的同志选配到政审、体检班子，有75％以上的是参加3年以上搞政审、体检的老手。
政审工作：坚持搞好上下走访，内联外调，严把“三证”，即身份证 (户口本、卡、
毕业证、工作证(待业证)和谁政审，谁签字、谁负责的做法。体检工作：坚持“四老”
评议，两委推荐，基层武装部审定。参检青年统一编号到正规化封闭式的体检站进行
体检，实行单科淘汰，好中选优。定兵工作：坚持人武部、政审、体检、接兵部队领
导集体定兵，择优定兵的原则，杜绝了单方说了算的现象，从而保证了兵员的质量，
受到了接兵部队的高度赞扬。10年中收到接兵部队赠送的锦旗达50余面。

［潍城区列为全省社区服务示范区］ 1995年9月，全省社区服务示范城区座谈会在潍
城召开。会中参观了潍城区社区服务现场，确定潍城区为全省社区服务示范区，受到
省民政厅领导的高度赞扬。
潍城区社区服务活动呈现出“两化”的特点。一是服务对象社会化，由原来的民
政工作对象，扩充到居民群众；二是服务内容系列化，形成老年人、残疾人、为优抚
对象、便民利民、社会治安、婚丧、青少年、托幼、家庭、社会综合咨询服务等十大
服务系列。 其中重点有：1、老年人服务。成立老年人活动室49个，老年人法律咨询
站45个， 老年婚姻介绍所11个，老年人包户服务小组185个，各街道办事处还组建了
老年气功队、 体育队、舞蹈队、书画社等，活跃老年人文化生活。2、残疾人服务。
创办福利企业48处， 安置86名残疾人就业，聋儿语训学校1处，语训聋儿61名，培训
聋儿家长27期370多人。3、为优抚对象服务。建起区、街、居“三位一体”拥军优属
网络， 实行“一条龙”服务，为优抚对象排忧解难。4、婚丧服务。建立了婚姻服务
中心，建立区、街、居三级服务网络，各街办、居委会成立红白事服务队。增福堂街
居委会1975年成立的殡葬服务队，为死者做寿衣、洗浴、整容、穿衣等，义务提供丧
葬服务500多次，前民政部长崔乃夫曾称赞他们为党和政府增了光添了彩。5、便民利
民服务。本着群众需要什么就办什么的原则，先后办起早点、托幼、维修、理发、家
庭服务、车辆寄存、娱乐、医疗保健、缝纫和代邮等十大类1350个便民利民网点，使
群众最需要的衣、食、住、行、医等服务，基本可以不出居区得到提供，方便了群众。

［全国百家最大机械企业--山东巨力(集团)股份有限公司］巨力集团公司是国家机械
工业部、 山东省定点生产农用运输车的骨干企业。其核心层企业潍坊巨力机械总厂1
990年组建， 1993年改造为股份制企业，1994年组建为巨力集团公司，1995年上半年
规范为山东巨力(集团)股份有限公司。1994年跨入全国机械行业百家最大企业第65位；
国家500家最优企业第344位。1994年、1995年连续两年销售收入列山东省机械行业第
一位。 1994年销售收入8.2亿元，实现利税5000万元；1995年销售收入13.2亿元，实
现利税5500万元。
公司是全国农用运输车行业品种最全、能力最大、生产工艺装备最好的农用运输
车生产基地。 现有职工1900人，工程技术人员250多名，占地25万平方米，固定资产
1.2亿元。主导产品有农用三轮车、农用四轮车。三轮车有8马力、10马力、12马力三
大系列40多个品种。三轮车生产能力已达到50万台，并在河北遵化市、山东济宁市、
山西太原市设立分厂3个。四轮车进行小批量生产。公司在全国各地设600多个销售服
务网点， 拥有销售服务人员640多人，配备40多部三包服务车，是一支强大的服务大
军和现代化的销售服务网络。 公司有300多家协作配套厂，具有雄厚的技术力量，先
进的科研手段和经济实力，具备了适应市场变化的快速反应能力。
“九五” 期间公司计划到2000年生产农用三轮车60万辆，农用四轮车5万辆，三
轮两轮摩托10万辆， 年产值50亿元，年利税3亿元，把公司建设成一个农用车、摩托
车大型生产基地。

［腾飞中的潍坊轴承厂］潍坊轴承厂是山东省机械厅轴承行业定点生产厂，中二型企
业， 1950年建厂，现有职工2032人，其中工程技术人员165人，固定资产3600万元，
设总厂和东、西厂三个生产厂区，下设12个分厂、车间，占地5.75万平方米。主要生
产中、小型深沟球轴承、推力轴承及相应变型产品，部分生产低噪音、低振动、高精
度专用轴承和非标准轴承等30余个品种，产品主要为机床、汽车、三轮车、拖拉机、
家电等主机生产厂家配套，销往国内外市场。1995年完成轴承产量1018万套，工业总
产值7702万元， 工业增加值1878万元，销售收入7361万元，实现利税731万元，分别
比上年增长96.6％、54％、97.4％、83.1％和112％，居全省同行业前列。
自改革开放以来，特别是1990年以来，该厂坚持从严治厂，强化企业管理，围绕
市场需求，以增强效益为目标，不断深化改革，以内涵促外延，实行了目标成本管理，
推行了“厂内银行”、二级核算，建立了增产、促销、促进技术进步等多种激励机制，
使整个“八五”期间的产量、产值、利税等主要经济指标都以年均30％以上的速度递
增。 为扩大生产，更新设备，先后投资1560万元，增添新设备。仅1995年就投资953
万元，新增设备127台(套)，使全厂具有90年代国内先进水平的全自动设备714台(套)，
生产的全部产品均达到国家标准。其中6205、6206轴承1989年被评为省优产品，并获
国家商检局《出口机电产品质量许可证书》，被国家经贸委批准为自营进出口企业；
先后被列为潍坊市百强企业，山东省轴承行业“小巨人”，荣获省级“综合治理”、
“设备管理”先进单位，市“先进企业”、“文明单位”等荣誉称号。

［山东省劳动模范王宝云］ 王宝云，女，山东省潍坊市潍城区人，1944年6月生，中
共党员，大专文化程度，高级会计师，1980年任潍坊五金制镜厂副厂长，1983年出任
潍坊双菱锁厂厂长，1990年10月任潍坊双菱锁厂和潍坊造锁总厂合并组建的潍坊造锁
集团公司党委书记、总经理。
她坚持全心全意依靠职工群众办企业，不断深化企业改革，扭转了公司组建初期
的被动局面， 使企业经济效益大幅度提高，企业规模不断壮大，1995年实现产值660
0万元， 销售收入6000万元，利税526万元，分别是1990年的2.4、2.6、2.4倍，企业
发展成为一个集生产、经营、科研于一体的大型造锁集团。她深入市场，调查研究，
审时度势，开发适销对路产品，调整产品结构，向技术进步要效益。本着“高起点、
高附加值、高技术含量”的原则，研制出包括国家级优秀新产品在内的具有国际先进
水平的16种新产品，组织了十余次大型技术改造项目，实现了少投入多产出多创收超
常规发展。她以市场为导向，科学决策，亲自带领营销人员推销产品，扩大市场占有
率，使产品保持了旺盛的竞争能力，覆盖全国市场并远销30多个国家和地区。她坚持
苦练企业内功，发挥会计专业特长，突出抓好资金管理、成本管理、质量管理和现场
管理， 运用“倒算成本”管理法降低产品成本，每年节省开支150多万元。她促进生
产要素合理配置，兴办了中外合资锁具石材有限公司和第三产业。她关心职工生活，
抓好后勤保障，使职工人均收入由1990年的2300元增长到1995年的6800元，人均住房
面积由4.5平方米增加到12.6平方米。
她先后荣获省“三八”红旗手，省二轻系统劳动模范，省“八五”巾帼建功杯能
手，省“富民兴鲁”劳动奖章，省“巾帼岗位明星”，潍坊市模范党员、优秀党委书
记、优秀企业家，省劳动模范等荣誉称号。

［省级文明单位于家村］于家村位于潍城区胜利大街西段，隶属潍城区西关街道办事
处。全村340户，1300人，1994年经济总收入1.26亿元，集体积累900万元。1989年被
授予省级文明单位，自1987年始一直是区镇的先进单位。
村党总支带领村民大力发展村办集体企业，主要有：潍坊西郊钣金厂，潍坊西郊
容器厂， 潍坊市胜利电线厂，潍坊市旋耕机厂。钣金厂主要生产泰山-12、15、18马
力拖位机整套钣金配件。生产设备齐全，技术力量雄厚，产品与山东潍坊拖拉机厂泰
山-12拖拉机配套， 荣获国家银质奖。容器厂生产拖拉机前轴总成于1990年12月获省
优质产品称号，1991年10月获部优产品称号，电线厂生产R系列、B系列电线电缆已有
20年历史， 产品1987年取得国家认证生产许可。1989年LVX2×16-0.15胶质线获省优
产品称号。 H65黄铜丝年产能力达1500吨，在市场经济中有较强的竞争力。潍坊旋耕
机厂1989年生产的EGXL-120型农用旋耕机获得国家专利，填补国家空白，并在1990年
的全国农机博览会上荣获三等奖，产品生产工艺可靠，畅销国内市场。
村注重综合治理，村民都住上新房，村内规划整洁合理，户户通水、通电、通煤
气，统一安装了有线电视，建起了设施配套齐全的幼儿园、托儿所、灯光球场、旱冰
场、游泳池等教育和文体活动场所。村民统一办理了家庭财产保险，老年人实行退休
制，村民享受公费补助医疗。村设保卫科，配有专职卫生保洁人员，1995年被评为潍
城区社会治安综合治理先进单位。

潍城区政府专栏撰稿人：高文泉