把握重点狠抓落实全市两个文明建设再上新台阶
栖霞市市长 林学敏
栖霞市于1995年11月23日由国务院批准撤县设市。全市辖15个镇6个乡，953个行政村
，总面积2016平方公里。全市耕地面积55334公顷，人均耕地0.08公顷。
1995年，栖霞市牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳
定”的工作大局，按照“稳定粮油，振兴果业，突破畜牧，加强工业，搞活流通”的
工作思路，开拓奋进，促进了国民经济和社会事业的健康发展。全市完成国内生产总
值39.8亿元，比上年增长15.8％，完成地方财政收入7156万元，比上年增长20.6％；
完成工农业总产值116亿元，比上年增长29.3％，其中工业总产值97.8亿元，比上年
增长31％，农村经济总收入89.5亿元，比上年增长30％；实际利用外资4662万美元，
比上年增长54.8％；社会消费品零售总额10.5亿元，比上年增长29.8％；各项存款2
2亿元，比上年增长22.3％；农民人均纯收入1949元，职工人均工资3397元，分别比
上年增长28.6％和8.9％。1995年底全市总人口67.41万，人口出生率10‰，自然增长
率3.8‰。
一、转变政府职能，加大经济工作宏观调控力度。在农业内部产业结构调控上，
按照“稳定粮油，振兴果业，突破畜牧”的工作需求，着重抓了53万亩基本粮田保护
区落实，果品质量的提高和规模养殖的发展，解决了多年来存在的粮果争地、结构不
合理的问题，从根本上夯实了粮油生产基础。1995年全市粮食总产3.68亿公斤，油料
总产6115万公斤，分别比上年增长5.1％和3.1％。果品生产14亿斤，总收入10亿元，
分别比上年增长26％和42.8％，有7个品种荣获省特优，10个品种获省优质奖，在第
二届全国农业博览会上获6金5银1铜的好成绩，获奖数量在参评的县、市、区中名列
第一。畜牧生产，共发展规模养殖场56处，畜牧业总收入5.5亿元，比上年增长27.5
％，创历史最好水平；在工业生产宏观调控上，全方位强化企业管理，促进企业管理
上档次，上水平。在流通领域调控上，着重加强了商业街建设和管理，狠抓了粮食市
场的供应与物价平抑，在国合商业推行了连锁经营和租赁经营，果品销售渠道进一步
拓宽。
二、突出工作重点，狠抓影响全市经济发展的关键环节。企业改革方面，以产权
制度为重点，按照“因企制宜，一企一策”的原则，改组、改造、改制“三改”并举
，促进了企业改革向纵深发展。全市先后组建企业集团20个，农村改革在农业产业化
和农村合作社试点方面迈出了新步伐。全市共出租、拍卖土地11万亩，创办农村经济
合作社78个，促进了农村生产要素的合理配置和生产力的进一步解放；在对外开放中
，采取“定指标、压担子、走出去”的工作措施，全年新签利用外资合同25项，累计
建成外商投资企业132家，特别是投资1.32亿美元的桃村300万件高档卫生洁具项目获
国家计委批复并立项，成为目前亚洲最大的一条高档卫生洁具生产线，投产后年产值
可达20亿元，利税可达6.5亿元；在基础设施建设方面，围绕改善对外开放的外部环
境，重点抓了“一路一街一宫”建设，烟栖汽车专用公路松山以北路段全面竣工通车
，城区几大出口完成路基工程。环城商业街霞光四路与古镇都河北岸段，全长2075米
，开工11980平方米主体工程全部竣工。太虚宫建设已完成46座建筑物的主体工程；
在行政区划的调整上，撤县设市得到国务院批复，结束了800多年的设县历史，开辟
了城市建设的新纪元，标志全市整体实力又迈上了一个新台阶。
三、坚持两手抓，两手硬，保持发展了安定团结的大好局面。紧贴经济建设这个
中心，把机关建设、党的建设、廉政建设和精神文明建设融为一体，制定了一系列制
度，出台了一系列措施，为全市经济建设创造了一个安定的社会环境。
附：中共栖霞市委、市政府领导成员名单
书记 吕志海
副书记 林学敏 王瑞祥 曲顺民
市长 林学敏
副市长 郑 云 宫文全 于旭华
于基明 曹 礼 衣玉祥
丛卫光
业绩·人才·信息
［市建委开拓进取再创佳绩］栖霞市建委1995年被市委、市政府评为“岗位责任制考
核十佳单位”。栖霞市继续保持了全省卫生城称号。在连续4年获得省政府“齐鲁杯
”城市三上活动优胜县城的基础上，再创佳绩，实现了“五连冠”。
一、抓住关键，突出重点。1、计划占地26.3亩，建筑面积4500平方米的旅游景
点太虚宫工程，5月1日开工，至11月底，完成46个建筑物主体工程，并修筑堤坝200
米，填土石9万方；2、近2万平方米的216户“安居工程”全部竣工；3、环城商业街
工程，经市修建公司与当地驻军协商，霞光四路商业街开工面积7000平主米，全长3
50米，到12月底，主体工程基本竣工。古镇都河北岸段，开工面积4980平方米，全长
1725米，到11月底全部竣工。
二、积极开展“齐鲁杯”三上活动。城市规划：组织完成了《栖霞县第一轮总体
规划》资料调查、大纲编制工作，完成各类详细规划72项，规划覆盖率达82.5％。健
全完善规划管理机制，查处各类违法建设36起，处结率达到92.3％；综合开发：在配
合房管部门搞好“安居工程”扫尾工作的同时，认真做好小区配套和售后的服务工作
，并加快新建小区开发，年内开工面积3.5万平方米，完成投资额1，800万元；市政
建设：投资70万元，对霞光三路、四路和山城五路路灯及桥头灯进行更新改造。绿化
覆盖率达到31％，人均占有公共绿地4.76平方米；全年完成供水量460万方，完成西
城水场扩建工程的规划、设计。积极组织开展村镇建设“十百千”活动，完成了3个
重点镇和124个村庄的规划调整，村镇基础设施建设总投资达800多万元。
三、强化质量管理，大力发展建筑业。举办5期施工企业经理和施工人员上岗培
训班，全年施工面积达48万平方米，完成施工总产值1.8亿元，工程合格率达100％。
四、坚持一业为主，多种经营。积极发展第三产业，实现产值5000万元，创利税
500万元，均比上年增长25％，增强了城乡建设事业的活力。
［栖霞印染厂能人治厂企业兴旺］栖霞印染厂1995年干部、职工未增加一人，却完成
产值2.16亿元，实现利税1217万元，分别比1994年增长11.2％和42.4％，成为山东省
500家三资企业第36名、山东省印染行业第二名、烟台市百强企业、烟台市明星企业
。
1992年，由于多种原因，该厂亏损530万元，银行货款887万元，外欠款909万元
。关键时刻，张海生被选为厂长。新组成的领导班子上任后，“严”字当头，采取一
系列措施，使企业起死回生，兴旺发达。
一、率先垂范，为全厂树立榜样。厂长张海生本人因一件事处理不当，按厂规自
罚200元，其儿媳因保管开错了发票，虽追回货款，仍按厂规予50元罚款。正生威，
威生信，“班长”带动了班子，班子带动了80余名科室、班组干部，全厂700多名职
工自觉用厂规规范自己，全厂肃然，令行禁止，一年中无一人违纪。
二、加大投入，增强企业后劲。每人集资2000元，投资100多万元引进日本照像
制版设备，保证印花生产线不断开发新产品。承担了5项市(地)级以上研究开发项目
。完成省科委下达的棉、麻、丝制品等离子脱脂工艺攻关课题。投资450万元新建2个
床上用品和牛仔服车间；技术上，高薪从青岛、潍坊、高密等地聘请5名高级专业人
才。每年投资20万元，分期分批分工序培训职工，提高其业务素质，95％以上的职工
达到4级工标准。
三、强化管理，增强效益。劳动、技术、质量、财物、销售等方面的管理，环环
抓紧，力争取得更大的效益。两年共开发200多个品种印花布(超过前10年的总和)，
投入生产上市的150多个品种，入库一等品率一直保持在95.1％以上。开拓了国内外
市场，95％的产品畅销国外。开展“节约一寸布、一个竹夹、一个机针”的废旧布料
利用等活动，全年节约3000多万元。
四、发挥工人的主体作用。完善民主管理制度，定期召开职工大会，共议兴厂大
计。设7个建议箱，倾听职工意见。1995年，有23人提出26条建议，其中13条被采纳
。领导尽心为职工解决后顾之忧。投资10万元，建职工宿舍；投资80万元，建职工食
堂(中午免费就餐，仅这一项一年需30多万元)；美化厂容厂貌，四季绿树成荫，鲜花
盛开，创造良好工作环境；建成高档俱乐部，乒乓球室、图书室、阅览室、舞厅一应
俱全，丰富了职工精神文化生活。
栖霞市政府专栏组稿人：王守志