莱州市

经济和社会发展综述
莱州市市长张新起
莱州市辖25镇4乡，1017个行政村，总面积0.19万平方公里，全市耕地面积7.6万公顷
，人均耕地0.09公顷。1995年全市国内生产总值85.5亿元，比上年增长15.75％。其
中第一产业增加值完成20.1亿元，第二产业增加值完成42.4亿元，第三产业增加值完
成23.0亿元，分别比上年增长11.48％、18.27％和15.24％；工农业总产值167.9亿元
，比上年增长9.3％，其中工业总产值128.5亿元，增长8.9％，农业总产值39.36亿元
，增长11.05％；全社会固定资产投资总额12.74亿元，社会消费品零售总额17.52亿
元，增长24.4％；外贸出口收购总值17.82亿元，增长35.38％；完成财政收入1.54亿
元，增长32.31％，农民人均纯收入2628元，比上年增加30.16元。1995年底全市总人
口为87.57万，比上年末增加_0.06万人，增长_0.07％，其中农业人口77.26万，非农
业人口18.31万，人口出生率10.37‰，自然增长率为2.53‰。
“八五”期间，莱州市成为全省乃至全国经济较发达、发展活力较强的县(市)之
一。全国第三届农村经济综合实力百强县(市)之一。中国100个农林牧渔业总产值最
高县市第(五)位。
1995年，农村经济在“平原稳粮油、山区抓林果、沿海攻水产、面上搞畜牧”的
农业发展思路指导下，按进度完成了基本农田保护、水利建设、浸海地综合治理及农
业、畜牧、水产、乡镇企业等一系列开发工程，农村经济得到全面发展，特色农业初
具规模。莱州市被国家命名为“月季之乡”；金城镇被命名为“扇贝之乡”；过西镇
建成了全省最大的鲈鱼生产基地。农业创名牌活动，成效显著，莱州市首次参加第二
届全国农业博览会，共获6枚奖牌，其中果品获3个金奖、1个银奖、1个铜奖；“掖单
4号”玉米良种获得银奖。“掖单”、“西星”牌系列玉米种、“小草”牌无毒苗木
、“华星”牌大白菜良种和“龙潭”牌大姜均在国家工商局注册了商标。全国防护林
现场会在莱州市召开，标志着全市的林业管理水平跨入全国先进行列。
工业经济，实施骨干、名牌两大带动战略，开展了“管理效益年”和“降低总成
本一个百分点”的活动。市属工业企业的成本费用率比去年降低1.33个百分点。宏祥
系列产品和西由光明铅笔芯创国家级名牌，市服装厂的欧斯卡衬衫荣获“中国精品衬
衫”称号，莱州特曲、光州啤酒、橡胶轮胎、施工升降机、高压钻探机等均为省和烟
台市名牌产品。草艺品、银磊集团在国家工商局注册了集体商标。1995年，全市工业
完成技改投入5.7亿元，其中市属工业完成1.2亿元。市印刷厂引进全自动凹印机项目
实现了当年引进、当年投产；棕榈油项目已破土动工，望儿山金矿深部开采项目完成
施工设计，并达到合作开发协议；乡镇工业完成技改投入4.5亿元，环日钢瓶和宏祥
冰柜等单位共14条先进生产线，运行投产。
企业经过改组和改制，已形成规模经济。1995年，以骨干企业和骨干产品为龙头
，以资产为纽带，打破地域、行业和所有制界限，先后重组了黄金、石材、化工、滑
石、东方汽配、大海食品等大型企业集团，全市企业集团总数达47个，其中市属企业
集团18个。市畜禽集团和外贸公司联合组建的大海食品集团，为省内县级外贸改革首
创，得到省、市有关领导和部门的充分肯定。1995年底，全市改制企业达1725家，股
本金总额达19.5亿元。
外经外贸方面，探索出新领域和新途径，加强了与国外大商社、大企业、大财团
的联系与合作。1995年，成功地举办了第六届月季花节、’95莱州国际友人金秋联谊
会和迈向“九五”莱州发展恳谈会3次大型外引内联活动，特别是莱州市与韩国北济
州郡建立了友好合作关系，创省内县级市对外关系史首例。全市由出口供货型和外贸
依赖型企业向自营出口创汇型企业转变，由来料加工企业向合资企业转变，兑现三资
企业返销合同、垄断经营资源型出口产品、集约生产龙头和名牌出口产品，1995年，
全市完成合同利用外资6280万美元，实际利用外资额3000万美元，分别比去年增长1
02.4％和5.5％；出口创汇突破1亿美元大关，比去年增长3.5倍，并在烟台市首次涌
现出自营出口企业创汇突破千万美元的市工艺品集团和三资企业出口创汇达3600万美
元的朱桥皮件厂。
第三产业，市场交易额达6.75亿元，比去年增长20％，新发展个体工商户6095户
，全市社会消费品总额位居烟台市各县(市)、区榜首。市区南关市场完成大型综合批
发市场和蔬菜专业批发市场规划，南关、北关小区市场已在规模设计中。“菜篮子”
工程初见成效，全市新上冬暖式大棚200个，成立了“副食品服务中心”，市区蔬菜
价格基本稳定在低于烟台市平均水平上。
城市建设方面，一是基础设施建设。莱州港建设累计投资达1.37亿元，一个300
0吨级杂货泊位主体工程已经完成，万吨级泊位水下工程已竣工；莱州港被批准为地
方港立项，一类开放港口已完成省内批准手续，大连海运集团已决定开辟莱州至大连
滚装航线。自来水复线东线三期工程完成总投资额的75％。总长54.4公里的海莱路莱
州段和文三路正式通车，环海公路已开工修建三山岛以东至金城段。市区改建双电源
和土山110千伏输变电站工程已全部完成，并开始筹建柴油调峰电厂。二是城区市容
美化。市城区增设霓虹灯和大型广告牌，完成月季长廊和文昌广场的建设及绿化任务
，铺草坪面积达7万平方米；污水处理厂土建工程基本结束，并完成部分设备的安装
任务，城市液化气区域供气工程已与香港招商局达成合作开发意向。莱州市获全省城
市“三上”活动“齐鲁杯”特别奖，全国城市环境综合整治优秀城市和分管市长获全
国城市环境综合整治优秀市称号。
社会事业方面，科技事业，全市实施烟台市级以上各类科研计划项目65项，取得
科技成果40项，获得省级以上各类成果奖22项。新增民营科技机构44家，总数达180
家。莱州市被国家命名为全国首家“玉米标准化示范区”和“全国民营科技密集区”
，获“全国科技工作先进市”、“全国农村科普工作先进集体”称号。教育事业，市
投资兴建的文峰中学已建成招生，莱州市级职业学校已经批复；1995年基本扫除文盲
、基本实现九年义务教育任务，并通过省政府验收；职业和成人教育培训达30万人次
。文化事业，新建市博物馆、图书馆已竣工交付使用，市广播电视中心主体土建工程
形象进度已完成60％，东南山区有线电视光缆传输工程已开工。长达130万字的《莱
州市志》即将出版。环境保护事业，1995年，顺利通过全国第三次卫生城市大检查和
环保CCP工程暨省、市长目标责任验收。福利保险事业，全市农村实现了社会养老保
险、救灾扶贫、优抚安置、五保供养等社会福利服务事业，并有了法律保障；社会基
本养老保险、失业保险、女工生育保险、医疗保险等保险事业，运转良好。
全市城乡居民储蓄余额达38.4亿元，比去年增长9.4亿元；全市计划生育率达99
.5％，比去年降低1.4个百分点。

附：中共莱州市委、市政府领导成员名单
书记 刘洪元
副书记 张新起 孙树杰 臧华义
孙平山
市长 张新起
副市长 孙平山 尚景亮 王洪涛
李惠堂 修中山 李增世

业绩·人才·信息
［出口创汇成绩斐然］改革开放以来，全市外向型经济发展迅猛。到1995年底，累计
批准利用外资项目345个，合同利用外资额29822万美元，实际利用外资额16452万美
元；累计投产三资企业达150多家。“八五”期间，外经贸部门始终把办好现有三资
企业，提高经济效益，扩大出口创汇作为工作重点抓在手上，取得显著成绩，1995年
出口创汇首次突破1亿美元大关，达到10208万美元。主要抓了以下三个方面：一是抓
典型树样板，集中精力抓骨干企业的出口创汇，总结推广了市工艺品集团、荣华塑料
有限公司、庆仁灯具有限公司等3家企业搞好出口创汇的做法和经验，全年涌现出17
家出口创汇超100万美元的企业。其中，有3家企业出口创汇超1000万美元，构成全市
出口创汇的主要支柱。二是加强了三资企业的后期管理，保证企业健康发展。从狠抓
资金到位率、开业投产率、销售利税率、出口创汇率入手、按国际惯例规范三资企业
；同时，市外贸委、工业委、计划委等部门，主动给企业提供了高效、优质、全方位
“一条龙”服务。三是建设了一个好的投资环境，特别是投资软环境。结合实际研究
制定了《关于加强外商投资软环境建设的意见》，进一步规范全市各级、各部门、各
系统的服务行为，提高了服务水平，为企业发展创造了更加宽松、优越的环境。
(外经委办公室)

［环境保护工作受国家环保局表彰］1995年，莱州市的环保工作在烟台市组织的实施
《全面控制环境污染系统工程》考核中名列榜首，环境宣传、环境监理、环境监测也
分别获得国家和省局的表彰。
环境宣传教育不断深入。在市乡两级党校设立了常规环保课，普及环保知识与法
规；在企业，深入开展清洁生产和总量控制试点，推广环保科学与技术；在学校，采
取第一课堂渗透与第二课堂试验相结合的方法，寓教于乐；在社会，通过电视环保栏
目、采取案例分析，社会透视、现场报道等形式，进行直观形象的教育。并开展了“
国策杯”环保知识竞赛，妇女与环境千人答卷，“环境与我们”征文比赛、“小天使
保蓝天，护碧水”绘画竞赛等多形式、多渠道的宣传教育活动，形成了浓厚的舆论氛
围。
工作思路逐步成熟、体制和机构不断健全。在工作思路上，开创出具有本市特色
的“经济高速增长，环境质量稳定”的协调发展道路；在管理体制上，深入推行各级
行政首长负责的环保目标责任制，环保工作由独家戏变为大合唱，形成了齐抓共管的
大气候。在机构建设上，乡镇设立了6处环保所，作为环保局的派出机构，实行镇村
企业与市属企业一样管理，探索出了城乡一体化的环境管理模式。
环境执法力度不断加大，严格加强了“四监督”，一是加强现场监督；二是加强
法律监督，会同人民法院查处违法案件10余起，强制执行4起。三是加强舆论监督，
坚持开展环境质量百家行活动，抑恶扬善、褒贬分明。四是加强群众监督，做好来信
来访的查处工作，并突出一个“快”字，做到一个“细”字，讲究一个“严”字。

(环保局办公室)

［省劳模王书焕］王书焕，男，1932年8月出生，山东省莱州市路旺镇人。1949年3月
参加工作，曾在供销合作社、报社、乡镇任职。1984年3月参加工作，曾在供销合作
社、报社、乡镇任职。1984年5月调至莱州市畜禽集团总公司，现任总经理兼党委书
记。他带领全体职工艰苦创业，将一个固定资产不足80万元，仅百名工人，濒临倒闭
的小畜牧场逐步发展为拥有固定资产1.28亿元，1995年完成利润1770万元，1996后计
划2200万元，产加销一条龙、贸工农一体化、2000名职工的大型肉鸡集团，全国最佳
畜禽养殖企业。1993年7月，中共中央政策研究室、国务院研究室等十几个领导部门
在北京召开了“王书焕管理艺术研讨会”，1994年、1995年分别荣获“全国大中型企
业现代化管理个人成就奖”、“山东省劳动模范”。

［省劳模姜汝海］姜汝海，山东省劳动模范，莱州市平里店供销社副主任兼服装厂厂
长，中共党员，大专文化，1972年参加供销社工作，历任售货员、店组经理、服装厂
厂长、副主任兼服装厂厂长。
从事供销工作20年来，他怀着为供销事业献身的热心和敢闯、敢拼的创业精神，
艰苦奋斗，忘我工作。特别是1988年在一次出差途中发生车祸，造成终身病残，但他
忍受着病残的折磨，以顽强的毅力，努力工作，在两个文明建设中做出了突出的成绩
。10年来，累计完成利税200余万元，固定资产由零发展到70余万元，连续14年被评
为莱州市供销系统先进工作者，连续5年立功授奖，连续5年被评为烟台市供销系统文
明标兵，1991年被授予“富民兴莱”劳动奖章，1992年被授予莱州市劳动模范称号，
1993年被授予烟台市劳动模范称号，1994年被山东省授予劳动模范称号。
姜汝海同志原是供销社招收的一名农民合同工，1985年8月他白手起家创建了莱
州市供销系统第一家服装加工厂、任厂长。当时厂房不足3间平房，流动奖金不足15
00元，十几个人5台旧缝纫机还是工人自带的，靠加工零活来维持生计。此时，姜汝
海又惨遇车祸，他伤未痊愈就提前出院，拖着病残的身体，坚持上班，处理生产中的
疑难问题。1993年春季单位领导送他去青岛医院复查，他躺在病床上时刻挂记着工作
，并通过到医院看望他的亲戚、朋友帮他拉关系跑业务，在病床上同青岛火车站签定
了加工火车蓬布的合同。他深知企业要在市场中站稳脚，关键是产品质量，而质量的
好坏，同企业的设施技术水平高低是分不开的。为此近年来他投资70多万元购进一套
当今一流的机器设备，现拥有多种机器80余台，并填平了两条生产流水线，由过去的
手工作业，发展到现在电动化制做，由建厂初期只能搞简单的零星加工，发展到现在
能自行设计批量生产高中低档多种服装，产量由过去的月产15套发展到现在月产西装
80余套，固定资产由建厂初期的“零”发展到现在的70余万元，生产规模不断扩大。
多年来该厂产品的合格率和优质率始终保持在95％以上。同时他注重新产品的开发研
制，1995年该厂推出的短袖衫系列夏装以精湛的制做工艺水平，优美的造型式样推向
市场，就盈得了消费者的青睐，1995年推出和更新品种达4个，满足了不同层次消费
者的需求，因而赢得了市场。
1995年该厂实现产值300万元，完成利税40万元，创历史最好水平，成为莱州市
经济系统的骨干企业和创利大户。

(平里店供销社办公室)

［大力发展民营科技，全面推动科技进步］莱州市在全面实施“科教兴莱”的同时，
积极适应市场经济的客观要求，把大力发展民营科技事业作为科技兴市、加快发展的
措施牢牢抓在手上，使其走上了一条由小到大，由弱到强的迅猛发展之路，被舆论界
誉为“莱州现象”。“八五”期间，全市12家民营科技企业分别进入全省“30”强和
省级“优秀民营科研机构”行列，2家被列为全国民营科技百强企业，莱州市被国家
科委命名为“全国民营科技密集区”。
市委、市政府针对民营科技的发展，大力实施“扶、帮、推”工程。一是政策上
“扶”，先后出台了《莱州市民营科技机构优惠政策的暂行规定》等多种政策，从资
金、税收、成果评奖、职称评定等13个方面放宽口子，倾斜扶持。二是管理上“帮”
，遵照“量质并举、协调发展”原则，把规范管理和优质服务当做保障民营科技事业
健康发展的头等大事抓紧抓好。三是发展上“推”，促其参与国际竞争，发挥民营优
势，上规模、上档次、上水平。并且根据民营科技机构的自身条件，引导建立四种发
展模式：以农业为主的“科研、生产、经营一体化，产、供、销一条龙”模式。以国
有企业为主的“厂所分离，公助民营”模式。以乡村企业为主的“一厂一所，以所带
厂”模式。“筑巢引凤，借鸡下蛋”模式。1995年全市民营科技组织已发展到186家
，门类涉及一、二、三产业，从业人员17600多人，其中专业技术人员5500多人，固
定资产11亿元，流动资金12亿元，承担的各级科研计划150多项，取得了包括具有国
际先进水平的优秀成果103项，获烟台市以上科技成果奖51项，自身效益突破3亿元，
累计获社会效益350亿元。

(科委办公室)

［农业“三个十”工程不断向纵深推进］1995年，农业的骨干带动战略实施得力，“
三个十”工程取得突破性进展。(1)十大农副产品加工龙头企业成效显著。全市确定
了市畜禽集团总公司、大家乐食品有限公司、种子集团、金城浅海养殖等10个加工企
业为骨干，开展了挖潜、突破和创新活动，全年共加工各类农产品2.97万吨，完成产
值3.65亿元，实现利税8972万元，出口创汇1123.9万元，分别比去年增长21.3％、2
3.7％、34.1％和41.8％。其中，市畜禽集团总公司加工肉鸡9030吨，完成产值1.45
亿元，实现利税1650万元，出口创汇520万美元。
(2)十大高效农业示范基地有了长足的发展。扇贝基地，养殖面积达1.2万亩，总
产5.7万吨；优质果品基地，新增果园9900亩，改接换头5000亩，总产6万余吨；作物
良种基地，繁育面积40万亩，制种310万吨，形成繁育、推广、经营、服务于一体的
良种生产体系，浅海立体混养基地，放养面积9500亩，总产1121吨，无毒苗木基地，
育苗1200亩，出苗1000万株；还有大姜基地、肉食鸡基地、黄牛基地、花卉基地和名
犬基地等等。这些生产基地，为全市的高效农业提供了宝贵的经验。
(3)十大农副产品创名牌成就斐然。“掖单”牌、“西星”牌玉米系列良种，“
小草”牌无毒苗木、“华星”牌大白菜和“龙潭”牌大姜均在国家工商局登记注册。
莱州市荣获“中国月季之乡”，金城镇荣获“中国扇贝之乡”称号。在全国第二届农
业博览会上，小草沟园艺场的“红富士”苹果、店子乡马家夼的“新红星”苹果、南
十里乡王家沟的“玫瑰香”葡萄获金质奖；小草沟的“千秋”苹果、市农科所的“掖
单4号”玉米种获银质奖；夏邱镇南镇的“莱选1号”桃获铜奖。在省果品评优会上，
莱州有3个样品被评为特优果品，4个样品被评为省优果品。在烟台市第二届果品评优
会上，莱州获1个一等奖，2个二等奖，3个三等奖，3个优胜奖。这些名优评奖活动，
加快了莱州市农业市场化、产业化进程。

(农委办公室)

［以企业改组改制为重点，不断深化企业改革］1995年底，全市组建企业集团47个，
其中市属企业集团17个(含省级集团1个)，乡镇企业集团30个(含国家级集团3个，省
级集团21个)。全市改制企业1725户，市乡两级改制企业总数分别占同级企业总数的
77％和83％。实行股份制和股份合作制改造832户，股本总额19.5亿元。企业改组方
面，全市以名优产品为龙头，以骨干企业为依托，以资产为联接纽带，打破地域、所
有制和隶属界限，重点推行了6种模式：一是以资产为纽带，实行强强联合组建集团
。山东环日集团与山东鲁庆橡胶集团优势互补，实行强强联合，组建了“山东雄鹰橡
胶集团有限责任公司”，固定资产达1.5亿元。二是优势企业兼并劣势企业，实行强
弱联合组建集团。以中外合资企业银磊集团公司为龙头，兼并联合市建材工业公司、
中国北方(莱州)石材出口基地，形成了资源、加工、市场三位一体的大型企业集团。
固定资产达1.68亿元。三是与国家大型企业集团开展协作，实行外挂内联式组建集团
。挂靠国家东方汽车集团，以生产汽车总成“桥”产品为龙头。由试验机总厂、仓上
金矿出资组建市东方汽车配件工业(集团)有限公司，吸收市摇臂厂、拖配厂等6个市
属企业和18个乡村企业参加。四是同行业内企业优化改组，实行联合再生组建集团。
通过市授权化工集团经营所属企业公有资产，以资产为联结纽带，组建了化工(集团
)有限公司。五是以出口企业为龙头，实行贸工联合式组建集团。将市畜禽集团与市
外贸公司联合，形成核心层，以市大海食品有限公司、大海种禽有限公司、大海纸箱
有限公司为紧密层，并吸收与市畜禽集团有较稳定经济联系的29处乡镇兽医站等企事
业单位和相关农户为成员，组建了大海食品(集团)有限公司。六是围绕资源综合开发
，实行产品联合组建集团。在市滑石矿、玉石矿进行强强联合的基础上，又纳入了产
品相关的11个紧密层生产加工企业，同时赋予该集团行业管理职能，成立了滑石、菱
镁石协会，基本把全市滑石生产企业联为一体。企业改制方面，市属工业利税大户，
有8个进行了不同层次和程度的外资嫁接改造。小微亏企业从实际出发，一企一策，
采取了切块分离、剥离改制、出售、租股结合、一长两厂、切块租赁、兼并和破产等
改制模式。到年底，市属19户小微亏企业全部按以上样式实现了改制。国绕企业改组
改制，先后出台了《关于继续推进企业产权改革的意见》、《关于黄金、化工、石材
三(集团)有限责任公司有关权限的试行意见》、《关于公有独资公司组织结构设置和
干部管理试行意见》、《关于进一步加强市属工业企业扭亏增盈工作的意见》、《莱
州市企业家风险金使用管理办法》、《莱州市企业职工医疗保险金暂行办法》等一系
列政策规定。企业的改组改制，优化了资产资源配置，提高了全市经济运行质量。

［中国宏祥集团］中国宏祥集团，地处渤海之滨，莱州湾畔，在中国500家最大乡镇
企业中名列第十三位，是国家经贸委批准的国家级集团企业，并荣获中国明星企业称
号；集团是一个中外合资合作，以家用电器为主及集科、工、贸为一体的大型联合企
业。固定资产2.68亿元，职工近3000人，拥有6大企业集团，2个海外投资企业，3个
国际性企业经贸公司，下设12个支公司，共38个经营单位，1994年集团工业总产值7
.78亿元，实现利税8600万元。
集团以追求现代国际化工贸企业为目标，以一流的技术，一流的管理，一流的产
品，一流的服务，以科技领先，生产“宏祥牌”YSP-15型液化石油气钢瓶(国内最大
的钢瓶生产基地，年产量达130万只)；生产4大系列大小12个规格的“宏祥牌”电冰
箱、电冰柜；生产三大系列，9个规格的“宏祥牌”空调器(包括柜机、窗机、分体机
)；生产6个规格的“宏祥牌”超薄型全自动热水器，生产小型农用客货汽车，产品均
誉为中国名牌产品，荣获第五届亚洲及太平洋国际贸易博览会国际金奖，并通过ISO
9000系列标准认证和国家电工委CB国际认证和产品安全认证。产品畅销国内外，远销
东南亚及中东、北非等10个国家和地区，公司在全国设有一百多个销售处和服务网点
，为广大用户提供及时优质服务，在广大消费者心目中享有很高声誉。
“宏祥电器，吉祥如意”是我们崇高的追求，我们本着“服务、友谊、合作、发
展”的原则，以市场为依托，以消费者服务为中心，为国内外市场，海内外各界朋友
提供高档次，高质量的产品，不断满足国内外市场的需要。
集团总裁丁焕相为山东省劳动模范，副总裁丁金邦、柳惠生为山东省优秀乡镇企
业家

莱州市政府专栏组稿人：杨洪俊