齐心协力奋发图强两大文明建设大发展
山亭区区长 孙学刚
山亭区辖6镇8乡，539个行政村，总面积1017.8平方公里，全区耕地2.5万公顷，人均
耕地0.06公顷。1995年全区国内生产总值15.07亿元，比上年增长14.2％。其中第一
产业增加值完成5.35亿元，第二产业增加值完成5.83亿元，第三产业增加值完成3.9
0亿元，分别比上年增长4.6％、21.3％、19.5％；工农业总产值36.5亿元，比上年增
长30.68％；其中工业总产值29.68亿元，比上年增长36.1％，农业总产值6.82亿元，
比上年增长11.4％，全社会固定资产投资总额4.11亿元，与上年持平；社会消费品零
售总额3.49亿元，增长20.3％；外贸出口收购总值2.23亿元，增长35.2％；完成财政
收入4848.8万元，增长21.1％；农民人均纯收入1432元，比上年增加303.7元。1995
年底全区总人口为45.07万人，比上年增加0.44万人，增长0.9％；其中农业人口41.
78万人，非农业人口3.29万人，人口出生率9.87‰，自然增长率为3.8‰。
1995年，山亭区全面完成了各项任务目标，国民经济和各项社会事业大步发展。
抓“两化”促“两增”，农业和农村经济登上新的台阶。以增加农产品有效供给
，增加农民收入和壮大集体经济实力为目的，以产业化生产、社会化服务为手段，按
照现代化、市场化的要求，农业生产抓得紧、抓得实，结构调整步伐快，综合开发力
度大，农村各业发展呈现出蓬勃生机。粮食总产20.07万吨，增长3.9％；油料总产1
.27万吨，增长3.3％；干鲜果品总产8.87万吨，增长2％；肉类总产3.62万吨，增长
23.5％；水产品产量9800吨，增长50.76％；各类农产品产量均创历史最高纪录。我
区先后被国家林业部命名为“全国经济林开发先进区”，被省政府列为“高效林业示
范区”；被省政府命名为“全省畜牧强区”和“全省水产工作先进区”，全区经济作
物的种植面积由1994年的11万亩发展到15万亩。农田水利基本建设总投资4298万元，
投工630万个，完成各类工程400项，治理小流域40平方公里，扩大改善灌溉面积1.6
5万亩，砂石山开发又获全省第一名，中德粮援项目建设的工程进展和质量标准都走
在全省的前列。
发展提高并重，工交经济呈现良好发展势头。坚定不移地贯彻“发展为主”和“
工业立区、乡企立富”的战略方针，突出“三改一加强”，抓技改扩规模，抓改革增
活力，抓市场促生产，扎扎实实地开展“管理效益年”活动，使经济运行质量明显提
高。工业企业完成固定资产投资3亿元。区乡24个龙头骨干企业，通过领导帮包和重
点扶持，绝大多数生产经营形势很好，其产值利税分别占区乡工业产值利税的50％以
上。建材、煤炭、食品等主导产业和主导产品产销两旺，乡镇企业和个体私营经济持
续快速发展。工业总产值完成29.68亿元，比上年增长36.1％；其中区直工业完成3.
12亿元，增长28.6％；乡镇工业完成9.2亿元，增长30.7％，乡及乡以上工业销售收
入10.11亿元，增长46.9％。
努力增收节支，财政金融工作取得显著成绩。财政收入在前两年连续高速增长的
基础上，1995年又实现了新的增长，连续7年实现了财政收支平衡，实现了市委、市
政府提出的保工资、保平衡、保超收、保粮食企业不增加新的挂亏和保消灭历年赤字
的“五保”目标。金融工作，坚持控中求进，紧中求活，千方百计组织存款，拓宽筹
资融资渠道，盘活资金存量，优化资金投向，集中力量保重点建设，并积极参与指导
企业的生产经营，卓有成效地支持了全区经济的发展。到年底，全区存款余额达到4
.3亿元，比年初新增存款1.2万元；贷款余额5.9亿元，新增贷款1.0亿元。
主动开拓进取，改革开放迈出新的步伐。全区抽调180多名机关干部组成改革工
作队，进驻区直11个企业和部分乡镇企业搞试点，因企制宜、因厂施策、多种形式并
举，取得显著成效。全区已有3家企业改造成股份制企业，22家乡镇企业改组为股份
合作制企业，3家企业依法破产，11家流通企业抽本承租，18家企业租赁经营，2家企
业实施分立，组建大型企业集团1个，新发展股份合作制企业20家。农村改革、住房
制度、金融体制、预算外资金管理制度等方面的改革和社会保障体制建设平稳推进，
运行正常。对外开放不断扩大，先后与外商签订合资合作协议24个，合同13个，新批
合资企业2家，合同协议利用外资576万美元，实际利用外资260万美元。
多方加大投入，基础建设取得重大突破。用于“四通”工程建设的总投资达1亿
多元。建成各类通水工程658项，8个乡镇驻地实现了社会化供水，通自来水的行政村
总数达507个，占行政村总数的94.1％，改建、新建乡村公路494公里，硬化乡村道路
41条60多公里，539个行政村已实现村村通公路，41％的村通硬化路；新架、改造邮
电通信杆路175杆公里，装机800部，9个乡镇实现了村村通电话，全区行政村通话率
达到80％，856个自然村实现了村村通电。新城新开工建设项目76个，完成投资3600
万元。完成或基本完成了新老城400多套居民住宅开发工程。顺利通过了省级卫生城
区的考核验收。村镇建设工作跨入全省先进区县行列。
坚持科教兴区，各项社会事业蓬勃发展。被国家科委命名为“全国科技工作先进
区”。全年推广引进先进科技成果20项，实施科研攻关课题55项，有8项科技成果获
省、市科技进步奖。多渠道筹集教育资金，大力改善办学条件。投资3300万元，新建
改建校舍3.9万平方米，九年义务教育、职业教育、成人教育全面发展。计划生育、
土地矿产管理、环境保护、文化、卫生、体育、民政、广播电视等各项社会事业都取
得了新的成绩。思想政治工作、民主法制建设、社会治安综合治理得到强化，全区政
治社会稳定，干部群众精神振奋，两大文明建设协调、健康发展。
附：中共山亭区委、区政府领导成员名单
书记 褚庆观
副书记 彭宪芳*王贵生*闫锡墀*
孙学刚 景维恩 张兴帮
刘哲霞 鲁大奎 李敏(挂职)
区长 彭宪芳*孙学刚
副区长 景维恩 奚继军 王亚
王长海 周纪平*尹占桐(挂职)*
彭秀钊(挂职)*刘宗贵(挂职)*
孟陆奇(挂职)*李印(挂职)
王振祥(挂职)
业绩·人才·信息
［迅速发展的山亭区教育事业］山亭区现有小学324处(其中设学点73处)，小学在校
生6.34万人；初中19处，在校生1.82万人；高中3处，在校生1979人；区职业中专(高
中)2处，在校生1100人，乡镇成教中心和职业中专分校14处，在校生2300多人。全区
中小学教师4000人。
“八五”期间，特别是1995年，全区各级党政认真贯彻《教育法》及《中国教育
改革和发展纲要》，实施科教兴区战略，使各类教育事业有了突破性进展。基础教育
工作，以改善办学条件为突破口，实施九年义务教育。1995年，新征土地600亩，多
方筹资3300万元，全区新建扩建小学91处，初中7处，总建筑面积3.9万平方米。全区
适龄儿童入学率100％，小学巩固率99.8％，小学升初中比率90％。成人教育和职业
教育有长足发展。扫除青少年文盲工作通过省政府验收。有6处乡镇与省市职业中专
联合办职业班，创枣庄市职业教育的先河。各乡镇都建起了成人教育中心校。在原有
一处职业高中的基础上，又在区驻地兴建了一所占地82亩、设计规模24个班的职业中
专，第一期工程已于1995年10月底完成，并于当年招收了5个专业7个班的学员。目前
全区已形成了上挂横联，集教学、科研、生产、实验经营于一体的职业教育网络，为
山区建设培养了大批人才。坚持依法治教，不断加强教师队伍建设、深化教学改革，
使教育教学质量不断提高，1995年全区509名高中毕业生参加高考，有398名升入大中
专院校，高考升学率达74％，受到了枣庄市政府的表彰，被授予“高考进步区”称号
。1995年，全区有91名中、小学生在全国各类竞赛活动中获奖，有3处学校被评为省
“教育先进集体”，有7处学校被评为市“规范化学校”。区教委被评为山亭区九五
年度有“突出贡献单位”。
(柴可中)
［土地管理走在省市前列］山亭区针对耕地面积小、人地矛盾突出的实际，认真贯彻
执行《土地管理法》及有关的法律法规，坚持“节用”与“开源”并举的方针，加大
措施，扎实工作，在土地依法保护、开发复垦以及使用制度改革等方面，都取得了显
著成效。
对各类建设用地，严格把关，依法审批，做到不该占用的土地一律不批，能少用
的不多批，能用非耕地的不批耕地。为切实保护耕地，建立了基本农田保护区，成立
了土管公安执法办公室和监察室，发现违法用地案件，及时严肃查处，使土地征用工
作走上了法制化轨道。同时积极开发山区土地后备资源，广泛发动群众，利用多种形
式开发复垦土地。1995年，通过治理荒山，修整河道、拆迁复垦、新开发土地1万多
亩，与建设用地抵减后还有剩余，连续10年保持了全区耕地面积稳中有增的发展势头
。在深化土地使用制度改革方面，山亭区大胆闯试，有了突破性进展。顺应农村生产
力发展和建立社会主义市场经济体制的要求，积极稳妥地推行了以拍卖荒山荒坡使用
权为主要形式的农村集体土地使用制度改革，累计拍卖荒山荒坡28.4万亩，收取承包
金1800万元。通过拍卖承包，加快了荒山荒坡的开发治理，促进了农业生产和整个农
村经济的发展，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。这一做法，中央电视
台、《农民日报》社、山东电视台、《大众日报》社等多家新闻单位作过报道；在1
994年召开的全省土地使用制度改革工作会议上，山亭区作了典型发言；几年来，省
内外30多个地区的有关领导、专家来山亭参观考察，对这项工作普遍给予了高度评价
。
(郝玉平)
［电力建设突飞猛进，全区村村户户通电］山亭区是1983年底建制的新划区，是贫困
山区，电力设施十分落后，严重制约着全区经济的发展和人民群众生活水平的提高。
到1987年底，全区仅有35千伏变电所4座，合计容量2.13万千伏安，总供电量不足30
00万千瓦时，有1/3的村庄不通电，半数的企业因电力不足，不能满负荷生产。1988
年区委、区政府机关搬迁到山亭区新城办公，在省、市电力部门的支持配合下成立了
山亭区供电局，该局带领电力职工发扬扎根山区、艰苦奋斗，无私奉献，开拓创新的
“山亭精神”，充分利用省、市政府的扶贫倾斜政策，争取电力建设项目，先后在本
区建起110千伏变电所2座，35千伏变电所7座，其中更新改造一座。目前，全区共拥
有变电所12座，其中国有8座，总变电容量11.67万千伏安，高、低压线路1978、8公
里。1995年9月20日达到了村村、户户通电。全区1995年供电量达1.4亿千瓦时，电力
的发展，有力地促进了各行各业的发展，为全区经济发展和人民生活水平提高起到了
重要作用。为此山亭区政府被省政府评为“户户通电先进区”，区供电局局长邵泽连
被省政府表彰为先进个人，区供电局被枣庄市委、市政府评为“户户通电功臣单位”
，山亭区电力为农业、为农民、为农村经济发展服务方面被电力部评为部级达标单位
。
(李柔林)
［迅速发展的邮电业务］山亭区邮电局地处风景秀丽的山亭新城，于1984年10月组建
，现有8个科室，12个生产班组，下辖13个支局(所)，共有职工210人，开办邮政、电
信等各种通信业务。
山亭区是全国重点扶贫区之一，经济基础差，底子薄，通信也比较落后。山亭区
邮电局建局以来，对上积极争取扶持，对下努力寻求各种途径筹集资金，大搞通信建
设，对内采取得力措施，鼓励全局职工的生产积极性；对外不断扩大业务宣传，培育
地方通信市场，使全区的邮电通信事业有了长足的发展，特别是在“八五”期间，在
局长曹世典的带领下，全局大力发展通信业务，邮电业务总量和业务收入基本上保持
了每年30-50％的递增速度。通信能力日益提高，在传输方面，普遍采取了光纤通信
；在交换方面，全区14个乡镇已全部开通了程控电话；移动通信、无线寻呼等新业务
迅速发展。与此同时，区邮电局坚持两个文明一齐抓，两个成果一齐要，高度重视精
神文明建设和职工思想政治工作，努力提高职工队伍素质。对职工大力加强职业道德
教育，每年进行各种形式的优质服务竞赛活动，使邮电服务质量不断提高。通过10年
来的努力，现在全区已初步建成了业务种类齐全、通信手段先进、服务质量优良的地
方邮电通信网络，为山亭区的经济建设和社会发展做出了较大贡献，山亭区邮电局也
因此多次被区委、区政府命名为“先进单位”和“先进集体”，并连续10年保持了区
级文明单位、连续9年保持了市级文明单位、连续3年保持了省级文明单位称号。
(褚衍喜)
［食品行业新秀--枣庄山旺食品有限公司］枣庄山旺食品有限公司，是1991年8月由
中国粮食贸易公司、山东省粮食贸易公司、山亭区粮食局与台湾信旺实业有限公司、
香港海旺工程股份有限公司共同合资兴办的，以加工高新技术食品系列为主导的现代
企业。公司投资总额454万美元，下设五大分厂和两大子公司。全套引进国外最新设
备和技术，其工艺水平、生产规模、自动化程度在国内均属领先水平。公司坚持以提
高经济效益为中心，注重技术革新，强化企业管理，弘扬“致力于管理、奉献给山旺
”的企业精神，走科工贸一体化、系列化生产、多品种开发综合加工的路子，连续几
年保持了区直企业的龙头地位，出口创汇居全区各企业之首。1995年完成产值3200万
元，销售收入2860万元，出口交货值1618万元，出口创汇167万美元，实现利税112万
元。公司主要产品FD脱水蔬菜、花生制品、植物油、玉米淀粉、植物蛋白5大系列20
0多个品种、500多个规格的产品，以花样新、高档次、高质量、高附加值赢得了国内
外广大客户。产品销往北京、上海、天津等各大市场，并远销丹麦、沙特、澳大利亚
、新加坡、韩国、香港等30多个国家和地区。
几年来，山旺公司立足于实际，抓住机遇，以开拓国际国内两大市场为目标，紧
紧抓住科技龙头，不断开发新产品。走出了一条“内部挖潜、配套改造、小步快跑、
滚动前进，抓住机遇，大步跨跃”的技改之路，使产品由单一到多样化、由初级产品
到深化加工，开发了一批适销对路的新产品。逐步建立了以公司为主体，以上海粮科
所、上海军医大、郑州粮学院、淮海工学院、北京营养源研究所以及国外有关的技术
服务机构等多方共同推进的科技攻关开发良好机制。公司开发研制的低温制取花生分
离蛋白填补国内空白，VB2营养酱油、低温油炸系列产品填补省内空白。
面对新的形势，山旺有实力、有信心，保证产品质量，扩大生产规模，加大宣传
力度，力争“九五”末实现产值过亿元，利税过千万元。创出“开心一刻”花生奶粉
等名牌产品。公司总经理魏延顺携全体员工热忱欢迎四海宾朋前来合资、合作，共同
托起兴旺之光，再创山旺新的辉煌。
公司电话：0632-8811388。
(满宝莉)
山亭区政府专栏组稿人：王延奎 冯仰军