立足实际做好发展文章
市中区区长 金麟云
枣庄市市中区辖2镇9乡、5个街道办事处，共214个行政村、79个居委会，总面积375
平方公里，全区耕地面积1.03万公顷，人均耕地0.046公顷。1995年全区国内生产总
值14.55亿元，比上年增长35.85％。其中第一产业增加值完成1.69亿元，第二产业增
加值完成8.36亿元，第三产业增加值完成4.5亿元，分别比上年增长12.7％、37.9％
、43.3％；工农业总产值51.3亿元，比上年增长49.3％，其中工业总产值47.9亿元，
增长53.1％，农业总产值3.34亿元，增长9.6％；全社会固定资产投资总额6.1亿元，
增长7.4％，社会消费品零售总额5.7亿元，增长17.3％；外贸出口收购总值2.4亿元
，增长35％；完成财政收入5464万元，增长32.2％，上缴支出1751万元，增长29.61
％；城镇居民生活费收入3550元，比上年增加442元；农民人均纯收入1760元，比上
年增加340元。1995年底全区总人口43.27万，比上年末增加0.59万人，增长1.38％，
其中农业人口22.49万，非农业人口20.78万；人口出生率7.64‰，自然增长率为4.1
8‰。
几年来，区委、区政府先后提出并组织实施了立足矿产资源优势，大力发展乡镇
企业和基础产业；立足近郊优势，发展城郊型农业，服务城市，富裕农民；依托城市
发展，大搞综合开发，发展第三产业和个体私营经济等三大发展战略。制定了引进人
才、引进资金、引进技术，以及鼓励农业、工业、第三产业、外向型经济、个体私营
经济发展等一系列激励政策，创造了经济发展的良好环境。
农业方面，大搞“牧、菜、果、渔”开发，加快了市场农业的发展。1995年，全
区粮食总产、单产分别达到9.93万吨和438公斤，均创历史最高水平。建成和发展乡
村办畜禽繁育场58个，各类适度规模饲养专业村100个、专业户2450个；蔬菜面积达
到3万亩，蔬菜大棚总量达到2300个；新开发果园9367亩，开挖鱼塘665亩，农业生产
的专业化格局逐步形成。全区投入资金1308万元，改善农田灌溉面积1.96万亩，新增
灌溉面积5000亩，治理水土流失面积8.7平方公里，改造中低产田4000亩，农业生产
条件进一步改善。
工业方面，围绕“工业兴区”战略，加快由资源工业起家向加工工业发家的转化
，促进了整个工业结构转化升级。1995年，全区累计投入资金3.56亿元，重点技改和
扩建了区水泥厂、留庄煤矿、生化制药厂、金属镁厂、六棉厂、焦化厂等骨干企业，
新上了孟庄花生奶厂、安城旅游鞋厂、渴口工业配件厂等23个新型加工项目。在全区
深入开展了“管理效益年”活动，企业管理水平和经济效益有了新的提高。重点抓了
40家企业股份制改革试点，组建了冶化企业集团，对一些微利亏损企业实行了兼并、
租赁等，对一些亏损严重、资不抵债的企业依法实行破产。目前，全区已设立有限责
任公司14家，股份合作制企业125家，启动了现有企业的内部活力。
第三产业方面，落实了市委、市政府“大、高、新”发展战略，繁荣市场，活跃
流通，加快基础设施建设，增强城市服务功能，促进了发展。在繁荣商城一期项目的
基础上，重点抓了二期工程的招商销售工作。在加快三江大楼等骨干流通企业改造扩
建的同时，制定优惠政策，大力扶持个体私营经济的发展。1995年，全区个体私营工
商户发展到1.26万户，私营企业115家，从业人员3.13万人。积极搞好周村、税郭等
5个乡镇小城镇规划建设，抓了税郭、安城、郭里集沿线开发，加快了城乡一体、共
同繁荣的步伐。
在集中精力发展经济，建设社会主义物质文明的同时，大力加强精神文明建设。
1995年，重点抓了创保全省第三届精神文明建设先进区、全省计生“三为主”合格区
、全省社会治安综合治理规范区等六项创建活动，取得了显著成绩。全区当年投入资
金1.01亿元，用于各项社会事业建设。投入2500万元，抓了41中配套建设，扩建了文
化路、回民、光明路等一大批城乡中小学，建成了42中学；11处乡镇全部建起了中心
幼儿园，大部分乡镇建起了省、市级标准的成教中心，全区三分之一的中小学被命名
为市级规范化学校。区妇幼保健站、区公安分局指挥中心、区电视台分米波电视微波
站和演播大厅等基础设施也相继建成使用。投入6500万元用于农村“四通”工程建设
，全区214个行政村实现了户户通电，提前5年完成省政府提出的户户通电目标；实现
了村村通程控电话；196个村通了自来水，占全区行政村的92％；188个村通了柏油、
水泥硬化路，占87.9％；7个乡镇、180个村全面实现了“四通”。
1995年，市中区先后获得了全国卫生城市、全省社会治安综合治理工作先进区、
全省信访工作先进区、全省安全生产先进区、全省艺术教育示范区、全省幼教工作先
进单位等荣誉称号。特殊教育工作已被省推荐为全国特殊教育先进区。城市建设、“
二五”普法、初级卫生保健、计划生育宣传、民兵建设、共青团、关心下一代、未成
年人保护等工作受到省级表彰。在全市1995年度工作目标考核评比中，综合得分名列
全市第一，被市委、市政府授予“突出贡献单位”称号。
附：中共枣庄市市中区委、区政府领导成员名单
书记 程圣辉
副书记 金麟云 韩建安 王洪娟(女)
区长 金麟云
副区长 赵祉霖 赵文平 李庆海
郑济安 田敬佩 王 军
业绩·人才·信息
［深化财税体制改革，强化两级财政职能］1995年是新财税体制改革的第二年，在1
994年区乡两级分税制框架初步建立的基础上，重点抓了街道、乡镇财政体制改革。
在全市第一家建立街道一级财政，组建了街道办事处财政所，对街道实行分税制财政
体制，拓宽了理财领域，调动了各街道办事处当家理财的积极性，使街道办事处财力
有了大幅度的增长，1995年比上年新增财力近一倍，推动了街居经济的发展。为加强
乡镇财政建设，完善乡镇财政职能，提高财政资金的使用效率，1995年通过学习外地
经验，结合市中区实际，在财税、金融等部门的共同努力下，8月份在全区11个乡镇
建立了乡镇国库。目前，乡镇国库运行状况良好。1995年全区连续8年实现财政收支
平衡，并且继1993年全区统算消灭长达15年的累计财政赤字后，1995年区级和各个乡
镇在实现当年财政收支平衡的基础上，全部消灭累计赤字，提前完成了省政府提出的
3年内消灭历年累计赤字的目标。
枣庄市市中区政府专栏撰稿人：王光辉 刘义光