［自然环境］山东省地处中国东部、黄河下游，是中国11个沿海省市之一。地理座标
为北纬34°25′～38°23′和东径114°36′～122°43′之间，即位于北半球中纬度
地带。南北最长约420公里，东西最宽约700余公里，总面积15.67万平方公里。境域
东临海洋，西接大陆。水平地形分为半岛和内陆两部分，东部的山东半岛突出于黄海
、渤海之间，隔渤海海峡与辽东半岛遥遥相对，庙岛群岛屹立在渤海海峡，是渤海与
黄海的分界处，扼海峡咽喉，成为拱卫首都北京的重要海防门户。西部内陆部分自北
而南依次与河北、河南、安徽、江苏4省接壤。
山东地处中国大陆东部的南北交通要道，京杭大运河和京沪铁路纵贯南北，穿越
境域西部，沟通了本省与沿海和内陆诸省的联系；胶济铁路横贯东西，兰烟铁路穿行
于半岛中部，京九铁路山东段试运行，加之遍布全省的公路网络，构成了境内四通八
达的便利交通。
山东地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区；东部半岛大都是起伏和缓的波状丘
陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区，是华北大平原的一部分。境内山
地约占全省总面积的15.5％，丘陵占13.2％，洼地占4.1％，湖沼平原占4.4％，平原
占55％，其他占7.8％。
山东的河流分属黄河、海河、淮河流域或独流入海。全省平均河网密度为0.24公
里/平方公里。长度在5公里以上的河流有5000多条，其中长度在50公里以上的有100
0多条，较重要的有黄河、徒骇河、马颊河、沂河、沭河、大汶河、小清河、胶莱河
、潍河、大沽河、五龙河、大沽夹河、泗水、万福河、朱赵新河等。
山东的湖泊主要分布在鲁中南山丘区与鲁西平原的接触带上，总面积1496.6平方
公里，蓄水量23.53亿立方米。较大的湖泊有南四湖(由南而北依次为微山湖、昭阳湖
、独山湖、南阳湖)和东平湖。
山东的海岸线全长3024.4公里，大陆海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东省
居全国第二位。沿海岸线有天然港湾20余处；有近陆岛屿296个，其中庙岛群岛(又称
长山列岛)由18个岛屿组成，面积52.5平方公里，为山东沿海最大的岛屿群；沿海滩
涂面积约3000平方公里，15米等深线以内水域面积约1.3万余平方公里。这些优越的
地理条件，在海上运输和海洋资源开发利用上，都将大有作为。
山东的气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长
。年平均气温11～14°C，全省气温地区差异东西大于南北。年平均降水量一般在55
0～950毫米之间，由东南向西北递减。全省光照资源充足，平均光照时数为2300～2
890小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。由于降水量60％以上集中于夏季
，故易形成涝灾，冬春又常发生旱灾，对农业生产影响最大。
［自然灾害概况］1995年，山东省是个一般灾年份，全年自然灾害，主要是春夏时期
全省性长期干旱、汛期部分地区严重的洪涝、夏秋之间频繁发生的风雹、11月7日突
发的特大暴风和初春、秋末出现的霜冻低温等灾害，给人民群众生命财产和工农业生
产造成重大损失，给部分群众生活带来严重困难。
一、春夏时期全省性的严重干旱，给农业生产造成严重影响。1994年12月至199
5年2月，全省平均降水量仅19毫米，比常年偏少30％，鲁北的滨州、德州、聊城不足
10毫米，许多县基本无雨雪。在3月中旬至5月中旬的两个月时间里，除4月中旬全省
一次平均不足10毫米降水外，基本无有效降水，致使地上、地下水源锐减。到6月中
旬地上蓄水已不足30亿立方米，比常年同期减少10多亿立方米。全省骨干河流全部断
流，3242条中小河道干枯，2.13万座水库塘坝干涸，96％的小型水库蓄水都成了死库
容，无兴利水可提。黄河自2月20日起开始断流，持续断流达3个多月，是有史以来持
续断流时间最长的一次，给省内赖以黄河灌溉和吃水为主的沿黄9个市地、50多个县
市，尤其给东营市、胜利油田及滨州等市地的工农业生产和人畜吃水造成严重困难。
在4月21日至5月19日一个月的时间里，正值小麦拔节、灌浆的关键时期，全省近100
个县市区滴雨未落，加之持续高温大风天气，农田失墒迅速，山区、沿黄滩区及黄河
故道区等贫水地区抗旱无水，农业生产陷入极度困境，受旱严重的地区春播无法进行
，小麦成片成片的枯黄死亡。据5月中旬各地报告统计，全省春田受旱面积达3600多
万亩，其中重旱510万亩，待播春田缺墒面积400多万亩。5月中旬至6月中旬是夏播的
重要时期，全省持续干旱，平均降雨量不足30毫米，使全省夏播普遍延期，重旱地区
推迟播种20天至1个月。至6月下旬统计，全省有4065万亩耕地夏播困难，其中相当一
部分属白茬地，致使部分秋作物生长先天不足，成为部分地区秋季农作物减产欠收的
重要原因。
二、风雹灾害发生频繁，延续时间长，波及面广。自5月下旬至8月下旬，风雹灾
害连续不断，全省17个市地的80多个县市区先后受灾。其中波及面大、损失严重的有
3次。5月25日至6月2日，大风、冰雹自地处我省西北的聊城一直席卷到东南沿海的日
照等10个市地的30多个县市区，由于风雹强度大，来势猛，且发生在小麦即将收获的
时期，给重灾区200多万亩小麦生产造成无法挽回的损失，并造成了沿海地区渔船沉
没及人员伤亡；6月22日至26日，我省北部的东营、滨州、德州、聊城，东部的潍坊
、淄博、烟台和济南等8个市地的30多个县市区先后遭受高强度风雹袭击，400余万亩
农作物损失惨重，其中近百万亩棉花被砸光，损坏、倒塌民房7万余间，伤6650人，
死亡6人，直接经济损失达23亿多元；7月1日，济宁、泰安、聊城、临沂4市地的13个
县市区遭受特大暴风和冰雹袭击，死亡40多人，损坏、倒塌民房35万余间，倒折成材
树木102万株，296万亩农作物受灾严重，直接经济损失达24亿多元。11月7日，泰安
、济宁、青岛、枣庄、临沂、潍坊、日照、德州和聊城等9市地的40多个县市区遭受
特大暴风袭击，陆地风力7-8级，湖面、海上最大阵风10级以上。这次暴风造成63人
丧生，120人下落不明，320人受伤；近8万个塑料蔬菜大棚和600多个冬暖式养鸡大棚
被风刮坏，38万只鸡被冻死，65万庙大棚蔬菜不同程度受灾；18.96万间民房受损，
其中5.35间被暴风揭顶不能居住，倒塌民房1.73万间；倒折树木4.43万株；中断供电
和通讯线路4万余米；2100多条渔船不同程度受损，其中229条被毁和刮沉，47条失踪
；毁坏网箱、网箔等各类渔具近万件，冲毁渔池1800余亩。风暴还引起数10起火灾，
损坏民房133间，烧毁48间，烧毁群众家俱、粮食及各类生活用品等价值数10万元。
此次风暴灾害造成直接经济损失10亿多元。
三、汛期暴雨集中，强度大，局部地区形成严重山洪和内涝。7月10日至8月22日
，我省连续8次降暴雨和大暴雨，先后有16个市地的71个县市区、543个乡镇受灾，其
中32个县市区受灾两次以上，局部地区发生山洪。农作物受灾面积1890万亩，成灾1
220万亩，冲毁中小桥梁270座、小型水库和塘坝197座、道路500余公里，140多个村
庄进水；损坏房屋42260间，倒塌27942间，倒折树木48.15万株；因灾死亡19人，伤
314人，许多县市水电供应、交通和通讯中断，部分厂矿企业和学校停产、停课，灾
害造成的直接经济损失16亿多元。
四、病虫害发生区域广，危害严重。进入3月后，鲁南地区普遍发生小麦纹枯病
，较常年提前20-30天发生；3月中旬的低温霜冻又大大降低了小麦对病虫害的抵抗能
力，在小麦抽穗灌浆的关键时期暴发了全省性病虫害。全省麦田各类病虫害发生面积
超过2000万亩，许多地区虽多次进行防治，仍损失严重。夏至秋季，局部山区虫害比
常年发生偏重，尤其是蝗虫及甘薯天蛾等虫害，种类多，密度大，对山区农作物和林
果生产造成较为严重的危害。另外，烟台市的海阳县2.08万亩养殖扇贝发病，在不到
一个月的时间里整个养殖区养殖品几乎全部死亡，仅此一县直接经济损失即达3.7亿
元。
五、大范围的低温天气，严重影响了农作物的产量。3月17日和4月2日，强冷空
气两次袭击我省，气温骤降至-3.9--－5.1°C，造成小麦大面积受冻成灾，受灾严重
地块小麦心叶枯死，成为无穗麦，连片绝产；进入8月中旬至9月中旬，全省阴雨低温
天气增多，光照严重不足，致使棉花上部蕾铃脱落，下部棉桃霉烂严重，玉米、水稻
等秋作物根部腐烂，叶子干枯，“千粒重”下降。9月下旬，天气突然转晴，出现了
较强的光照天气，致使农作物光合作用严重失调，给农作物的生产造成极为严重的危
害，成为棉花大幅度减产的主要原因。
年终核实统计，全省农作物受灾面积416.3万公顷，成灾面积234.16万公顷，绝
产面积36.47万公顷；因灾减产粮食389.01万吨，减产棉花30.34万吨，减产油料31.
28万吨；损坏民房71.62万间，倒塌民房5.42万间；因灾死亡173人；死亡大牲畜2.2
7万头，因灾造成直接经济损失129.49亿元。全省成灾人口2200.38万人，其中特重灾
民254.81万人，重灾民587.28万人，轻灾民1358.29万人。因灾缺粮人口797.41万人
，缺少口粮52.70万吨。
(朱思胜 王士力)
［1995年度全省行政区划调整情况］经国务院批准，山东省县以下行政区划作了以下
变更：
11月30日，撤销栖霞县，以原栖霞县的行政区域设立县级栖霞市。
经省政府批准，部分乡镇级行政区划作了以下调整：
(1)1月4日，将胶南市隐珠镇的广城、豆金河、两河、辛屯、山前、孟家滩、薛
家滩、向阳岭、石咀子、烟台前、新建、孙家滩等12个村划出，设立灵海办事处，办
事处机关驻上海路孟家滩村；撤销胶南市宝山乡、胶河乡、铁山乡，设立宝山镇、胶
河镇、铁山镇，其行政区域和人民政府驻地不变；撤销张店区大张乡，设立大张镇。
其行政区域和人民政府驻地不变；撤销邹县苑城乡、焦桥乡，设立苑城镇、焦桥镇。
其行政区域和人民政府驻地不变。
(2)1月13日，金乡县设立金马乡，将鸡黍镇的马集、王门楼、胡庄、辛庄、东李
、张庄、单楼、西李、杨庄、大刘、焦行、分庙、刘楼、吕庙、郭庄、杜河、宋营、
郑楼、菜园、太山庙、李杭、徐庙等22个村划归金马乡管辖，乡人民政府驻马集；金
乡县设立大义乡，将胡集镇的大义北、大义南、南周、南孙楼、莫桥、前代、万柳、
邱井、方庙、南郭、后代、安楼、前安、北周、邱楼、草庙、西王庄、李楼、莫楼等
19个村和羊山镇的刘庄、桃元、安五王、河东王、后于、宋屯、周大楼、东张、东李
、薛海、关帝等11个村划归大义乡管辖，乡人民政府驻大义。
(3)1月23日，撤销莱阳市谭格庄乡、中荆乡、大夼乡、高格庄乡，设立谭格庄镇
，中荆镇、大夼镇、高格庄镇，其行政区域和人民政府驻地不变。撤销蓬莱市遇驾夼
乡、虎路线乡、大柳行乡、分别设立遇驾夼镇、虎路线镇、大柳行镇。其行政区域和
人民政府驻地不变。
(4)3月2日，撤销济南市历城区大王乡，设立大桥镇；撤销长清县马山、五峰山
乡，分别设立马山镇、五峰山镇；撤销济阳县回河乡，设立回河镇。以上4乡撤乡设
镇后，行政区域和人民政府驻地不变。
(5)3月8日，同意将龙口市下丁家镇的达沟、西马两个村划归东江镇管辖；撤销
东港区小后村、东陈疃乡、南湖乡、高兴乡和奎山乡，分别设立后村镇、陈疃镇、南
湖镇、高兴镇和奎山街道办事处。以上5乡设镇和设街道办事处后，人民政府和办事
处驻地不变。
(6)4月4日，撤销邹平县台子乡、礼参乡，设立台子镇、礼参镇。以上两乡撤乡
设镇后，行政区域和人民政府驻地不变。
(7)4月10日，撤销河东区郑旺乡、太平乡、设立郑旺镇、太平镇。其行政区域和
人民政府驻地不变。
(8)4月28日，撤销胶南市胶南镇，设立珠海，珠山两个街道办事处。珠海街道办
事处机关驻珠海路中心，珠山街道办事处机关驻原胶南镇人民政府驻地。
(9)5月18日，撤销泗水县杨柳乡、中册乡，设立杨柳镇，中册镇；撤销鱼台县王
鲁乡，设立王鲁镇。以上3乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变。
(10)5月22日，撤销招远市东庄乡，设立青龙镇。其行政区域和人民政府驻地不
变。
(11)6月20日，撤销寿光市道口乡、留吕乡，设立道口镇、留吕镇。其行政区域
和人民政府驻地均不变；撤销邹平县西董乡，设立西董镇，其行政区域和人民政府驻
地不变；扩销德城区宋官屯乡，设立宋官屯镇。撤销庆云县尚堂乡、常家乡，设立尚
堂镇、常家镇。以上3乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变；撤销阳谷县石
佛乡、定水镇、阎楼镇。以上3乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变。
(12)7月24日，撤销蒙阴县桃墟乡、野店乡、设立桃墟镇、野店镇。其行政区域
和人民政府驻地不变；撤销蓬莱市于家庄乡，设立于家庄镇，其行政区域和人民政府
驻地不变；撤销任城区石桥乡，设立石桥镇。其行政区域和人民政府驻地不变。
(13)7月25日，撤销昌乐县毕都乡、南郝乡、北岩乡、河头乡，设立青龙镇、南
郝镇、北岩镇、河头镇。以上4乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变；撤销
昌乐县漳河乡，以原漳河乡的行政区域设立高崖镇，人民政府驻地不变；将临朐县白
塔乡的张家楼、东前韩、东后韩、东前河野、东后河野5个行政区和东窝铺、东白塔
2个自然村划归昌乐县高崖镇管辖。
(14)9月15日，撤销钢城区城子坡镇，设立城子坡街道办事处，管辖范围和机关
驻地不变；撤销钢城区里辛乡，设立里辛镇，行政区域和人民政府驻地不变。
(15)9月19日，撤销莱州市程郭乡、曲家乡、寨里徐家乡，设立程郭镇、曲家镇
、寨里徐家镇。以上3乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变。
(16)9月27日，撤销海阳县南城阳乡，将其行政区域并入东村镇。撤销海阳县战
场泊乡，将原战场泊乡的战场泊、李家岭、西楼子、东楼子、林山、璋夼、台城、东
庄、择善、山角、三宝沙、油房沟、下十字夼、上十字夼等14个自然村划归郭城镇。
将原战场泊乡的北姜格庄、周家沟、现子口、倪格庄、湖西等5个自然村划归发城镇
。将原战场泊乡的庙后、宅家夼、当道、程家庄等4个自然村划归高家乡。撤销海阳
县黄崖乡，将其行政区域并入泉水头乡。将泉水头乡的梁家庄、榆山夼、西土堆头等
3个自然村划归北埠后乡，将泉水头乡的陶家沟、西拴马岛、上涝泊、东拴马岛、西
乐畎、刘家疃、东刘家疃、锁子前、清泉夼、下涝泊等10个自然村划归朱保乡，将泉
水头乡的李家疃、落叶山后、下虎龙头、苗家沟、上虎龙头、中虎龙头、西金、大
金等8个自然村划归小纪镇；撤销禹城市安仁乡，设立安仁镇，行政区域和人民政
府驻地不变；撤销临邑县林子乡，设立林子镇，行政区域和人民政府驻地不变；撤销
桓台县邢家乡、侯庄乡，设立邢家镇、侯庄镇，其行政区域和人民政府驻地不变；撤
销高青县常家乡，设立常家镇，行政区域和人民政府驻地不变。
(17)10月23日，设立高密市朝阳街道办事处，办事处机关驻城南街东首。将高密
镇的荆家庄、许家庄、秦家岭、单家屋子、罗家庄、小墓田、高家岭、黄山茔、鲁家
庙、东观音堂、西观音堂、邱家洼12个行政村，柏城镇的田家村、王家响疃、邓家村
3个行政村划归朝阳街道办事处管辖；撤销齐河县小周乡，设立祝阿镇，行政区域和
人民政府驻地不变；撤销宁津县时集乡，设立时集镇，行政区域和人民政府驻地不变
；撤销菏泽市牡丹乡、岳程庄乡，设立牡丹街道办事处、岳程街道办事处。其管辖范
围和机关驻地均不变；撤销菏泽市都司乡、吴店乡、大黄集乡，设立都司镇、吴店镇
、大黄集镇，行政区域和人民政府驻地均不变；撤销成武县南鲁集乡，设立南鲁集镇
。撤销定陶县孟海乡、张湾乡，设立孟海镇、张湾镇。撤销巨野县柳林乡、夏官屯乡
，设立柳林镇，夏官屯镇。以上5乡撤乡设镇后，行政区域和人民政府驻地均不变。
(18)10月30日，撤销章丘市后寨乡、曹范乡、党家乡，设立圣井镇、曹范镇、党
家镇。其行政区域和人民政府驻地均不变。
(19)11月9日，撤销临沭县前庄乡，设立前庄镇，行政区域和人民政府驻地不变
；撤销博山区池上乡、李家乡、以原池上乡、李家乡的行政区域设立池上镇，镇人民
政府驻原池上乡人民政府驻地；撤销博山区乐疃镇，将其行政区域并入山头镇；撤销
博山区石门乡，设立石门镇，其行政区域和人民政府驻地不变。
(20)11月13日，撤销聊城市西王乡，设立湖西街道办事处，其管辖范围和机关驻
地不变。
(21)11月27日，撤销滨州市彭李乡，设立彭李街道办事处，管辖范围和机关驻地
不变；撤销栖霞县刘家河乡，将其行政区域并入栖霞镇。撤销栖霞县占疃乡，将其行
政区域并入亭口镇。
(22)11月29日，设立张店区科苑街道办事处，将张店区公园街道办事处人民路川
北和马尚镇的五里桥村划归科苑街道办事处管辖，办事处机关驻桑北路；设立张店区
和平街道办事处，将公园街道办事处商场西街、美食街以南和张店区车站街道办事处
胶济铁路以北、柳泉路以西的区域划归和平街道办事处管辖，办事处机关驻太平路；
将张店区洪沟街道办事处更名为杏园街道办事处，将丰水镇的良乡村划归杏园街道办
事处。
(23)11月30日，撤销东港区丝山乡，设立秦楼街道办事处，其管辖范围和机关驻
地不变。
(24)12月16日，撤销宁阳县白马乡、茅庄乡，设立白马镇，茅庄镇，行政区域和
人民政府驻地不变；撤销莒县浮来山、陵阳、长岭乡，设立浮来山、陵阳、长岭镇，
其行政区域和人民政府驻地均不变。
(25)12月7日，撤销莱西市南岚、唐家庄、武备乡，设立南岚镇、唐家庄镇、武
备镇，行政区域和人民政府驻地均不变；济南市槐荫区设立美里湖街道办事处，将吴
家堡镇的西沙王庄、南沙王庄、新沙王庄、刘七沟、邹庄、李家寺、郑家店、鲁唐、
邱庄、美里、蒋庄、北王庄、范庄、段庄等14个行政村划归美里湖街道办事处管辖。
美里湖街道办事处机关驻新沙王庄。
(26)12月18日，撤销苍山县层山乡、尚岩乡，设立层山镇、尚岩镇，其行政区域
和人民政府驻地不变；撤销郯城县高峰头、庙山乡，设立高峰头镇、庙山镇，行政区
域和人民政府驻地不变；撤销聊城市郑家乡，设立郑家镇，行政区域和人民政府驻地
不变；撤销莘县十八里铺乡，设立十八里铺镇，行政区域和人民政府驻地不变；撤销
莒县安庄乡，设立安庄镇。其行政区域和人民政府驻地不变；撤销惠民县麻店乡，设
立麻店镇。其行政区域和人民政府驻地不变；撤销兖州市黄屯、谷村乡，设立黄屯镇
、谷村镇。其行政区域和人民政府驻地不变；撤销泗水县金庄、苗馆乡，设立金庄镇
、苗馆镇。其行政区域和人民政府驻地不变。
(27)12月29日，撤销安丘市宋官疃、白芬子乡，设立宋官疃镇、白芬子镇。其行
政区域和人民政府驻地不变；撤销沂水县高庄乡，设立高庄镇。其行政区域和人民政
府驻地不变。
(杨同书)
［“八五”期间山东省国民经济和各项社会事业发展综述］“八五”期间(1991-199
5年)，全省国民经济持续快速增长，各项社会事业得到较快发展。
一、国民经济持续快速增长
1995年国内生产总值达到5002亿元，按可口比价格计算，“八五”期间年均增长
16.7％，提前七年实现了第二个翻番。全省经济增长已经开始步入稳定、持续、快速
增长的轨道。一、二、三产业增加值分别达到1010亿元、2384亿元、1608亿元，年均
分别增长7.2％、20.9％、18.0％。人均国内生产总值达到5760元，年均增长15.7％
。工农业综合生产能力显著提高，经济发展的主要指标均完成或超额完成了“八五”
计划。
1995年粮食总产量达到4245.0万吨，比1990年年均增长3.5％；油料315.0万吨，
年均增长8.2％；水产品380.9万吨，年均增长17.8％，农业机械总动力4016.5万千瓦
，年均增长4.5％；农村用电量147.3亿千瓦小时，年均增长14.2％。
全省加快了企业改革的步伐，工业生产持续快速发展。主要工业产品产量稳步提
高，1995年原煤产量达到8516.3万吨，比1990年年均增长7.3％；发电量730.2亿千瓦
小时，年均增长10.3％；钢385.2万吨，年均增长11.2％；水泥5119.4万吨，年均增
长21.4％；汽车1.4万辆，年均增长7.1％。
经济结构不断优化。产业结构的调整和转换升级步伐加快，三次产业的比例由1
990年的28.1：42.1：29.8调整为20.2：47.7：32.1，二、三产业迅速增长。工业结
构继续向适应市场需求的方向调整优化。农村经济结构开始向多元化的现代农业结构
转变，林、牧、渔业产值占农业总产值的比重由1990年的38.6％提高到50.7％。
基础产业发展较快，电力、邮电通信的“瓶颈”制约有所缓和，重点建设取得显
著成效，支持了国民经济的高速增长。“八五”期间，基础产业和基础设施投资完成
1000亿元，建成和基本建成大中型项目46个，新增主要生产能力有：原煤开采800万
吨、发电装机424万千瓦、钢材54万吨、水泥3200万吨，主要原材料生产能力都有较
大幅度的增长。基础设施建设得到加强，铁路通车里程增加245公里，公路通车里程
增加13471万公里，港口吞吐能力增加4700万吨，济南、青岛、烟台等机场开通航线
92条，长途电话电路增加57600路，局用电话交换机容量增加319.4万门，邮电业务总
量增加49.4亿元。
“八五”期间累计批准利用外资项目2.36万个，实际利用外资107.8亿美元，其
中外商直接投资81.4亿美元。
二、各项社会事业全面发展
生产力的发展主要依靠科技进步和劳动者素质的提高被摆在更重要的位置。科技
体制改革继续深化，“八五”期间累计取得重要科学成果1.44万项，其中达到国际先
进水平的1756项，达到国内先进水平的9189项。科技经济一体化进程加快，科技进步
对经济增长的贡献率达到40％。专利工作稳步发展，5年累计专利申请2.22万件，授
权1.32万件。
1995年普通高等教育在调整中稳步发展，在校生16.0万人，比1990年增长5.4万
人。小学在校生940.4万人，增长122.2万人。
医疗卫生事业发展较快，人民健康水平有所提高。1995年全省各类医院发展到3
104个，比1990年增加2353个，卫生技术人员27.1万人，增加3万人。
社会保险制度改革取得新进展，参加各种社会保险的人数大大增加。社会福利事
业发展迅速，城乡社会服务有较大发展。
计划生育工作卓有成效，人口自然增长率由“七五”期间的13.2‰降到“八五”
期间的4.67‰。
人民生活水平不断提高，城乡居民收入保持稳定增长。1995年末城乡居民储蓄存
款余额达到2197.2亿元。人民生活水平和质量显著提高，食物结构进一步改善，肉、
蛋、禽、水产品消费占食品比重不断增加；人均热量和蛋白质摄取量、人均寿命等生
活质量指标，已达到中等收入国家水平；城乡居民耐用消费品继续增加，更新换代步
伐不断加快。
通货膨胀得到抑制。从1993年开始，物价持续大幅度上涨，全省社会商品零售物
价总水平比上年上升10.7％，1994年上升20.6％，物价水平在高价位上运行，出现了
严重的通胀。1995年，全省切实加强了市场管理和物价监控，基本没有出台调价项目
，较好地控制了物价上涨，全省社会商品零售物价总水平比上年上升14.2％，低于省
委、省政府年初制定的控制目标0.8个百分点。
三、改革取得重大进展
“八五”期间，围绕建立和发展社会主义市场经济，经济体制改革全面展开，取
得了重大进展。财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等方面的改革取得了
预期效果。市场对资源配置的基础性作用不断增强，非国有经济发展迅速，新的投资
格局初步形成。
以分税制为核心的新财政管理体制已经建立，以增值税为主体的流转税体系正常
运行，全省地方财政收入有明显增加。
金融体制改革取得积极进展，确立了中国人民银行作为中央银行独立执行货币政
策的宏观调控体系。国有专业银行向商业银行转轨步伐加快，政策性银行和一批商业
银行在我省陆续设立分、支行。各类金融市场有所发展。
外贸外汇体制改革效果良好，实现了汇率并轨和银行结售汇制。
价格改革和流通体制改革继续推进，一些重要商品价格得到调整。调高了粮食、
棉花、石油、煤炭等基础产品价格。这些调价措施，进一步理顺了比价关系，增强了
基础产业的自我发展能力，调动了农民的积极性。在商品市场上初步形成了市场决定
价格的新机制。
以建立现代企业制度为主要内容的国有企业的改革进展较快。社会保障制度、住
宅商品化和教育、科技体制的改革也有新的进展。
“八五”期间，国民经济和各项社会事业发展中存在的问题有：经济增长的质量
和效益不高，主要经济效益指标低于全国平均水平；农业基础不够稳固，仍是国民经
济发展中的薄弱环节；基础产业的“瓶颈”制约仍相当突出，影响了经济的快速发展
；国民经济和各项社会事业发展不协调，从整体来说，社会事业发展明显滞后，与山
东省经济指标在全国的位次很不相称。
(曹洪军 孔峻岩)
山东省主要经济指标(一)
┌────────────┬──┬───┬───┬───┬──────┬──────┐
│指标名称 │单位│1990年│1994年│1995年│1995年比上年│1995年比1990│
│ │ │ │ │ │增长±％ │年增长情况 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│一、国内生产总值 │亿元│1511.2│3872.2│5002 │14.1 │1.17倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第一产业 │亿元│425.3 │775.0 │1010 │8.9 │41.7％ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第二产业 │亿元│636.0 │1900.5│2384 │15.1 │1.59倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第三产业 │亿元│449.9 │1196.7│1608 │15.8 │1.28倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│国内生产总值构成 │％ │100 │100 │100 │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第一产业 │％ │28.1 │20.0 │20.2 │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第二产业 │％ │42.1 │49.1 │47.7 │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│第三产业 │％ │29.8 │30.9 │32.1 │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│二、主要农产品产量 │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│粮食 │万吨│3570.0│4091.1│4245 │3.8 │18.9％ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│#小麦 │万吨│1661.4│2033.1│2061.9│1.4 │24.1％ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│棉花 │万吨│102.8 │55.9 │47.1 │-15.8 │-54.2％ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│油料 │万吨│212.1 │338.3 │315.0 │-6.9 │48.5％ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│水果 │万吨│246.3 │592.9 │717.7 │21.0 │1.91倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│水产品 │万吨│167.8 │350.7 │380.9 │8.6 │1.27倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│蔬菜 │万吨│1401.2│3315.4│3694.8│11.4 │1.64倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│肉类 │万吨│221.6 │465.0 │585.9 │26.0 │1.64倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│牛羊奶 │万吨│29.6 │51.3 │66.8 │30.0 │1.26倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│禽蛋 │万吨│124.3 │293.1 │318.7 │8.4 │1.56倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│三、工业 │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│工业增加值 │亿元│568.3 │1700 │2113 │15 │1.63倍 │
├────────────┼──┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│全部独立核算工业实现利税│亿元│133.0 │389.8 │456.3 │21.1 │2.43倍 │
└────────────┴──┴───┴───┴───┴──────┴──────┘
续表
┌────────────┬────┬───┬───┬───┬──────┬──────┐
│指标名称 │单位 │1990年│1994年│1995年│1995年比上年│1995年比1990│
│ │ │ │ │ │增长±％ │年增长情况 │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│全部独立核算工业实现利润│亿元 │35.6 │150.3 │178.8 │23.8 │4.02倍 │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│资金利税率 │％ │10.37 │10.60 │10.34 │ │ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│流动资金周转次数 │次 │1.91 │1.85 │1.88 │ │ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│主要工业产品产量 │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│原煤 │万吨 │5995.4│7785 │8516.3│9.4 │42.1％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│发电量 │亿千瓦时│446.4 │677.7 │730.2 │7.7 │63.6％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│钢材 │万吨 │154.1 │243.1 │244.7 │6.6 │58.8％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│化肥 │万吨 │142.9 │166.3 │194.2 │16.8 │35.9％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│水泥 │万吨 │1940.3│5068.2│5119.4│1.0 │1.64％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│原盐 │万吨 │308.4 │753.8 │551.2 │-26.9 │78.7％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│布 │亿米 │21.6 │33.8 │27.5 │-18.6 │27.3％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│机制纸及纸板 │万吨 │116.1 │241.7 │230.7 │-4.6 │98.7％ │
├────────────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┤
│彩色电视机 │万部 │25.4 │72.7 │85.4 │17.5 │2.36倍 │
└────────────┴────┴───┴───┴───┴──────┴──────┘
注：因指标口径调整，本表中流动资产周转次数1990年值为流动资金周转次数。
山东省主要经济指标(二)
┌───────────┬───┬───┬───┬───┬─────┬──────┐
│指标名称 │单位 │1990年│1994年│1995年│1995年比上│1995年比1990│
│ │ │ │ │ │年增长±％│年增长情况 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│四、投资 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│全社会固定资产投资额 │亿元 │335.7 │1108.0│1310.1│18.2 │2.90倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│1、国有投资 │亿元 │185.4 │537.6 │603.5 │12.3 │2.26倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│#基本建设 │亿元 │95.2 │274.9 │319.7 │16.3 │2.36倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│更新改造 │亿元 │45.0 │146.7 │167.1 │13.9 │2.71倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│2、集体投资 │亿元 │71.5 │318.4 │388.2 │25.7 │4.43倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│3、个体投资 │亿元 │78.7 │118.5 │159.8 │34.9 │1.03倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│五、国内贸易 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│1、社会消费品零售额 │亿元 │460.1 │1137.2│1416.0│25.3 │2.1倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│2、城乡集市贸易成交额 │亿元 │153.2 │991.3 │15498 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│六、外经外贸 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│进口总值 │亿美元│8.7 │37.6 │57.9 │54.0 │5.66倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│出口总值 │亿美元│35.0 │72.5 │96.5 │36.2 │1.76倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│批准利用外资项目个数 │个 │674 │4747 │5035 │6.1 │6.47倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│合同利用外资金额 │亿美元│5.5 │62.5 │53.3 │-14.7 │8.69倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│实际利用外资金额 │亿美元│3.1 │34.0 │32.7 │-3.8 │9.55倍 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│七、物价(以上年为100) │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│商品零售价格指数 │％ │101.8 │120.3 │114.2 │ │ │
└───────────┴───┴───┴───┴───┴─────┴──────┘
续表
┌───────────┬──┬───┬───┬───┬─────┬──────┐
│指标名称 │单位│1990年│1994年│1995年│1995年比上│1995年比1990│
│ │ │ │ │ │年增长±％│年增长情况 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│城镇 │％ │101.6 │120.6 │113.2 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│农村 │％ │102.0 │120.0 │116.2 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│居民消费价格指数 │％ │103.4 │123.4 │117.6 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│农业生产资料价格指数 │％ │103.2 │124.1 │133.3 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│工业品出厂价格指数 │％ │104.7 │124.2 │117.0 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│固定资产投资价格指数 │％ │113.1 │115.7 │1066 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│八、财政金融 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│财政收入 │亿元│109.1 │311.7 │384.2 │23.2 │2.52倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│财政支出 │亿元│123.9 │218.8 │275.8 │26.1 │1.23倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│财政收入占GDP的比重 │％ │8.18 │8.05 │7.68 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│社会信用存款余额 │亿元│934.1 │2544.2│3424.4│34.6 │2.67倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│#居民储蓄 │亿元│575.5 │1601.9│2179.2│36.0 │2.79倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│社会信用贷款余额 │亿元│1167.7│2549.0│3128.9│24.2 │1.68倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│九、居民生活 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│全部职工工资总额 │亿元│162.0 │372.7 │443.0 │18.9 │1.73倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│平均工资 │元 │2149.5│4338 │5032 │16.0 │1.34倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│城镇居民人均生活费收入│元 │1408.1│3199 │3953 │23.6 │1.81倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│农民人均纯收入 │元 │680.2 │1320 │1715 │30.3 │1.52倍 │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│十、人口 │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│总人口 │万人│8492.6│8671.4│8704.5│ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│人口出生率 │‰ │18.21 │9.69 │9.82 │ │ │
├───────────┼──┼───┼───┼───┼─────┼──────┤
│人口自然增长率 │‰ │11.25 │3.02 │3.35 │ │ │
└───────────┴──┴───┴───┴───┴─────┴──────┘
注；1995年城乡集市贸易成交额口径与往年不可比