青岛市

向社会主义现代化国际城市迈进
青岛市市长 秦家浩
1995年，青岛市的改革开放、经济建设和各项社会事业都取得了巨大成就。
国民经济持续快速健康发展，综合经济实力迈上新的台阶。全市国内生产总值完
成650亿元，地方财政收入实现29.1亿元，均比上年有较大幅度的增长，地方经济实
力得到增强。农业取得较好成效，粮食生产获得前所未有的大丰收，总产达到329.2
万吨，肉、蛋、奶、蔬菜以及水产品、果品等全面增产，农业产业化、规模化水平有
所提高，“菜篮子”工程建设进一步发展，工业发展态势良好，通过“八五”一系列
重大技术改造和进行产业结构调整，我市电子、机械、化工、橡胶等一些重点行业，
特别是一些新兴行业成长壮大，在全省、全国占据了较为重要的地位，海尔、海信、
青啤、卷烟等一批实力较强的企业集团和名优产品开始在市场竞争中崭露头角，为全
市整个工业的发展起到了推进和带动作用。第三产业蓬勃发展，城乡市场繁荣活跃。
金融、旅游、房地产、信息等行业迅速崛起，成为促进经济建设和各项社会事业兴旺
繁荣的新生力量。
以国有企业改革为重点的各项改革全面推进，在一些领域取得较大进展。40户建
立现代企业制度试点企业，有21户初步完成改制。通过实施“双优工程”(优化资本
结构、优化劳动力配置)，分流安置下岗富余人员3.5万人；通过实施“再就业工程”
，使7000名失业职工实现了再就业。县域企业和市属小企业以股份合作制为主要形式
的改革，取得了较大进展。市级机关和市内四区区级机关机构改革和推行公务员制度
工作全面展开。全市14个企业主管部门转体为资产经营公司或企业集团，进行了精简
机构、分流人员等工作，加大了盘活存量资产的力度。社会保障制度改革有了新的进
展，出台了企业职工医疗保险、工伤保险和生育保险3个办法，养老保险制度正在逐
步推开。
对外开放取得较大进展，“龙头”辐射带动作用得到增强。以“一园三区三线”
为基本框架，全方位、多层次地推进对外开放，较大规模地利用国外资金、技术和资
源，积极参与国际市场竞争，对外经贸实现了新的飞跃。利用外资继续保持了旺盛的
发展势头，全年共批准利用外资项目1148项，实际利用外资达到8.5亿美元，分别比
上年增长11.1％和7％，大项目和独资项目项目增加，引进了千万美元以上的大项目
38个。“一园三区三线”开发建设明显加快，成为全市对外开放经济发展新的增长点
。外贸出口克服了市场、政策调整等不利因素，实现了大幅度增长，自营出口创汇比
上年增长近50％。对外经济技术合作有了大的发展，签订对外承包劳务合同金额、完
成营业额、派出劳务人员人次等方面都取得了突破。旅游事业继续发展，全年共接待
国内外游客853万人次，其中外国人、华侨、和港澳台同胞来青旅游经商的人数明显
增多。整个“八五”，来青投资的三资企业超过4200家，其中已投产开工的1885家。
一批国际知名的跨国公司和大财团与我市达成了合资合作协议，投资范围逐步向基础
产业、基础设施以及技术含量较高的机械、电子工业等领域拓展。随着对外开放的不
断扩大，青岛海空口岸优势更加突出，大大增强了对内对外的辐射能力。
城市建设成绩显著，城乡面貌发生明显变化。按照建设社会主义现代化国际城市
的要求，实施城市行政中心东移战略，完善区划调整，新区及卫星城镇的建设步伐加
快。基础设施建设得到加强，交通、通信、水电等重点建设取得新的突破，青黄公路
、西元庄至流亭高架桥、海信立交桥、青岛电厂一期工程一号机组等一批重大项目相
继竣工，交通、水电、供气、供热、绿化等基础设施水平有了新的提高，城市功能更
加完善。切实加强了城市规划和城市管理工作，群众性的创建国家卫生城市的活动富
有成效，环境保护和国土资源保护日益受到重视，又完成一批环保工程项目，在城市
管理方面的一些群众反应强烈的热点难点问题正在逐步得到解决。
人民物质文化生活水平有所改善，各项社会事业蓬勃发展。1995年市区居民人均
生活费收入和生活费支出扣除物价因素，分别比上年实际增长18.8％和13.9％，农民
人均收入水平也有明显增加。国内消费品市场繁荣活跃，商品供应丰富，全年社会消
费品零售额扣除物价因素，比上年实际增长7％。城乡居民储蓄继续增加，通货膨胀
得到抑制，物价涨幅明显回落，低于全国和全省平均水平，实现了涨幅控制在15％以
内的目标。居民居住困难的状况进一步缓解，新开工改造6处棚户区片，“广厦工程
”一期基本建成。科技事业又取得一批新的科技成果，其中相当一部分达到了国际先
进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到38％。全市基本实现九年制义务教育。人
口增长得到较好控制。文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等其他各项社会事业
都取得了很大发展。社会主义精神文明建设和民主与法制建设进一步加强，全市人民
的思想道德水准、科学文化素质和整个城市的文明程度进一步提高。

附：中共青岛市委、市政府领导成员名单
书记 俞正声
副书记 秦家浩 胡延森 徐长聚
徐世甫
市长 秦家浩
副市长 邹立健 王家瑞 张先平
王增荣 李乃胜 闵祥超
周迪颐 周嘉宾 安 黎
崔锡柱

［青岛市经济和社会发展概述］青岛市辖7区5市(县)，总面积1.0654万平方公里，总
人口684.63万人。全市耕地面积48.7万公顷，人均耕地0.07公顷。1995年全市国内生
产总值650亿元，比上年增长13.5％。其中第一产业增加值完成112亿元，第二产业增
加值完成305亿元，第三产业增加值完成233亿元，分别比上年增长11.0％、16.0％、
11.0％；全社会固定资产投资总额214亿元，增长19.2％，社会消费品零售总额170.
8亿元，增长22.2％；全年自营进出口总额37.6亿美元，比上年增长60.4％；完成财
政收入29.1亿元，增长30.9％，城市居民生活费收入5357元，比上年增长38.1％；农
民人均纯收入2225元，比上年增加531元。1995年底全市人口比上年增长6.11万人，
增长0.9％，其中农业人口490.72万，非农业人口193.91万；人口出生率11.96‰，自
然增长率5.34‰。
农业生产全面丰收。粮食总产创历史最高水平，达到329.16万吨，比上年增长6
％。全面完成粮食定购任务；畜牧、水产两业产值的比重占农业总产值的40.0％；农
业产业化、规模化水平有所提高。全市拥有农业机械总动力289.23万千瓦，比上年增
长3.9％，农田有效灌溉面积28.7万公顷，增长0.09％，化肥施用量31.45万吨(折纯
)，增长9.4％，农村用电量13.43千瓦时，增长10.7％。
工业生产稳步发展。工业产品产销率为97.4％，全市重点考核的88种产品产量，
比上年增长60.2％；工业产品质量稳步提高，市重点考核的可比产品质量稳定提高率
96.8％；工业结构调整取得新进展，全年新组建企业集团10个，一些大企业集团资产
运营意识增强，通过异地建厂、跨地区兼并联合等多种形式，扩大企业规模，增强名
牌产品优势；技术改造力度加大，全年累计完成生产性技改投资39.6亿元，比上年增
长21.3％；工业产品市场竞争力提高，省外销售和国外销售份额分别占全市工业销售
收入的34.6％和38.1％左右，分别比上年增长3.8％和5.3％。
第三产业发展迅速。新建并开业万平方米以上商业设施4处，新增各类市场219处
，建成粮油、蔬菜、百货等连锁、超市网点180家。大众化餐饮和便民服务业有较大
发展。建成建筑材料、汽车交易、汽车配件和橡胶及橡胶制品等生产资料批发市场。
金融业快速健康发展，全年资金市场融资316亿元，证券交易中心交易量212.6亿元，
增长1.73倍；外汇调剂量11亿美元，增长88.4％，全市金融系统各项存款余额540.1
亿元，增长150.6亿元，各项贷款余额482.9亿元，比上年末增加107.7亿元。各类中
介组织发展迅速，累计已达300余家。
各项改革全面推进。企业改革向深层次发展，全市40户建立现代企业制度试点企
业已有21户初步完成改制；股份制企业趋向规范，全市累计股份制企业1028户；县域
企业和市属小企业兼并联合214户，依法实施破产10户。市级机关和市内四区区级机
关机构改革和推行公务员制度工作全面展开；全市14个企业主管部门全部转体为资产
经营公司或企业集团。社会保障制度改革有了新发展，出台了企业职工医疗保险、工
作保险和生育保险3个办法，机关事业单位社会保险和农村养老保险工作正在逐步推
开。
对外经济成效显著。全市合同外资额16.5亿美元，比上年增长12.7％，实际利用
外资8.5亿美元，增长7.0％。大项目和独资项目增加，引进了上万美元以上的大项目
38个。乡镇企业实际利用外资2.6亿美元，增长20％。全年累计投产开业三资企业18
65家，实现利税6.7亿元。
“一园三区三线”建设步伐加快。经济技术开发区全年外引内联项目384项，实
际利用外资1.54亿美元，比上年增长51.5％；保税区全年外引内联项目210个，总投
资1.39亿美元；高科园全年外引内联项目746个，实际利用外资9500万美元，增长3.
3％。
城市建设和管理大为改善。全市几项大的基础设施项目如期完成；青岛电厂扩建
一期工程第一台30万千瓦机组并网发电；青黄高速公路、海信(宁延)立交桥、西元庄
--流亭高架桥竣工通车；煤制气二期工程达到计划进程。完成了胶州湾邻近海域功能
区划；签署了海军胶州机场翻建和流亭机场调整方案的协议。青岛港吞吐量达5165万
吨，比上年增长19.3％。建成中韩国际通讯海底光缆工程和C3本地电话网络，新增
电话10.46万部。东部新区开工面积达146万平方米，竣工56万平方米。城市住宅竣工
140多万平方米。安居工程、公房出售开始启动。新增供热面积172万平方米。新增燃
气用户2万户。围绕创建国家卫生城市，加强城市卫生、秩序管理、全面治理“七乱
”，拆除违章建筑30万平方米。
精神文明建设、党的建设和民主法制建设得到加强。在全市干部群众中广泛开展
纪念世界反法西斯战争和抗日战争胜利50周年活动；在企业职工中开展“四爱四树”
活动；在学生中开展“十万中小学生看东部”等活动；编辑出版了《青岛爱国主义教
育简明读本》，命名了25处市级爱国主义教育基地，建成了历史文化名人雕塑园。实
施“跨世纪干部选拔培养工程”，加强班子建设；实施“三建一带”工程，加强基层
组织建设。全面完成“二五”普法任务，制定地方性法规9件，实施了部门执法责任
制，社会治安综合治理、严打斗争、查贪反贿等取得重大进展。信访工作处结率达9
7.3％。
科教文卫体事业蓬勃发展。召开了全市科技大会，被国家科委评选为全国科技兴
市先进城市。在中等及中等以下学校全面实行“四制”改革；全市依靠社会力量兴办
各类学校84处；成立了青岛市教育发展基金会；解决市区教师住房的“广厦工程”一
期5万平方米建成。各市、区建成教师住宅11万平方米。青岛市足球队获全国第三届
城运会足球冠军。年内，继曾呈奎、文圣常之后，管华诗、袁业立、赵法箴、秦蕴珊
分别当选中国工程院院士和中国科学院院士。编纂出版11部《青岛市志》分志。

［海信(宁延)立交桥建成通车］宁夏路--延安三路立交桥，系青岛市1995年重点工程
之一，由青岛市第一市政工程公司承建。该桥建设工地于1995年元旦实行交通全封闭
，1月6日开工，12月30日通车，提前半年实现市委、市政府提出的“当年开工，当年
全线通车，一年半建成”的总目标。
该桥在建设技术难度上开创了两项全国之先；一是该桥为一个连续的整体结构；
二是主桥部分是钢筋和混凝土混合结构的箱梁桥。
该桥于1995年12月22日通过有偿转让政府无形资产的方式，以400万元将该桥命
名使用权转让给青岛海信集团，被正式命名为“海信立交桥”。

［青黄高速公路(环胶州湾公路)竣工通车］青黄高速公路(环胶州湾公路)是国家“八
五”重点建设项目、国家交通部规划的国道公路主干线--同江至三亚的组成部分，东
起青岛港8号码头，环绕胶州湾经四方、李沧、城阳、胶州、胶南等区市，西至黄岛
区辛安街道办事处管家楼，全长68公里，按全封闭、全立交的国家一级汽车专用公路
标准建设，设计时速为100公里/小时，设计通车能力为2至3万车次。其路宽23米，双
向四车道，共设有9个出入口，控制出入，实行收费；拥有齐全的交通管理设施和通
讯服务设施。
该路自1991年12月15日正式动工建设，1995年12月28日竣工通车，历时4年，投
资20亿元人民币，创造了5个全国公路之最：一是为全国第一条单独由一个城市实施
建设管理的高速公路；二是建有全国最长的公路跨海大桥--女姑口跨海大桥(3060米
)；三是拥有全国公路中线路最多、桥最多的公路立交桥--双埠立交桥(9路8桥)；四
是在全国公路中填海路段最长(12.5公里)；五是属全国公路平地桥梁比例最高。
该路的建成通车，连接了青岛与黄岛，使本市出入口公路由3条增至4条，而且与
济青高速公路、烟青一级公路等联结成网，对加强本市与鲁西南地区和苏、沪、浙、
皖等省市联系，推动青岛经济发展，实现“大青岛”宏伟蓝图，具重要意义。

［德国总理科尔访青］1995年11月15日上午，应国务院总理李鹏邀请，德意志联邦共
和国总理赫尔穆特·科尔率由德国政府、企业家、新闻记者等200余人组成的大型代
表团，由中国陪同团团长、机械工业部部长何光远等一行17人陪同自北京抵达青岛进
行友好访问。15日中午，山东省政府暨青岛市政府在丽晶大酒店举行盛大宴会，欢迎
科尔一行，省长李春亭和德国总理科尔分别致辞。15日下午，山东省--德国经济技术
合作洽谈会在丽晶大酒店国际会议中心举行，双方初步达成部分合作意向；科尔总理
在李鹏总理等陪同下参观了海尔集团电冰箱厂。15日晚，李鹏总理在八大关宾馆贵宾
楼同科尔总理会晤，就双方共同关心的一系列问题深入地交换了意见，取得广泛的一
致。16日上午，科尔总理在陪同团团长、机械工业部部长何光远、山东省省长李春亭
、青岛市长秦家浩等陪同下，游览了市容，参观了青岛港务局，并于11时离青赴越南
访问。

青岛市政府专栏组稿人：宋宗涛