发挥城郊优势实现全面振兴
济阳县县长 张宗祥
济阳县位于黄河北岸，是济南市近郊县，总面积1076平方公里，辖6镇14乡，总人口
51.49万。1995年全县完成国内生产总值19.6亿元，比上年增长11％；第一产业增加
值9.8亿元，增长41.23％；第二产业增加值8.4亿元，增长35.34％；第三产业增加值
达到5.6亿元，增长23.43％；外贸出口供货值完成3.7亿元，增长39％；全社会固定
资产投资总额4.57亿元，增长57.7％；社会消费品零售总额完成5.4亿元，增长42％
；财政收入1.08亿元，比上年增长202％；农民人均纯收入1564元，比上年增加410元
。
完善土地承包制度，实施“万元富民”工程。济阳县是全国粮棉大县，全国优质
棉基地县，全国绿化先进单位，省“八五”绿化达标县，省畜牧生产先进县。1995年
，全县土地承包制度进一步完善，结合第二轮农村土地承包，普遍推行了转换机制，
产权改革等方面取得了新的成绩，实现了工业生产速度与效益的同步提高。全年共引
进项目390个，增加投入2.1亿元，新增产值10亿元。乡及乡以上实现销售收入11.9亿
元，实现利税1.5亿元，分别比上年增长2.5％和73％。投资1500万元新建了济南市济
北工业区，已落实项目8个，合同投资额2.3亿元，部分项目已开工建设。乡镇工业小
区建设步伐加快，部分已初具规模。企业改革全面深化，有8家企业宣布破产，4家小
型企业被拍卖，2家企业被兼并，19家企业实行了股份制、股份合作制改造。基建、
技改成效显著，一批年产值过亿元、利税过千万元的大型项目相继实施，为经济发展
注入了强大活力。
投资环境明显改善，第三产业异军突起。以搞活经济为中心，以交通、通讯、电
力建设为重点，一批规模较大、水平较高的基础设施相继建设并投入使用。年内新修
柏油公路66公里，有440个村通上了柏油公路。220千伏中索变电站和35千伏青孙输变
电工程建成使用，全县年供电能力达到1亿度。程控电话5000门扩容工程、长途光缆
工程、电话升位并网工程按期完成，通讯手段实现了现代化。市场建设步伐加快，济
阳商城、建材市场、孙耿蔬菜市场逐步配套完善，辐射功能日益强大。济南市农业高
新技术开发区济北区经市政以“两田制”为主要形式的土地使用制度改革，建立健全
了口粮田均分、承包田竞争承包的土地使用制度、土地依法流转制度和系列化服务制
度，成为济南市第1个全面完成第2轮土地承包的县。以增加农民收入为重点的“万元
富民”工程开始实施，力争3年内使农民户均收入达到万元以上。围绕供应城市、致
富农民，建立完善了粮棉、蔬菜、林果、畜牧、水产、桑蚕等8大农业基地，城郊型
农业格局初步形成。农业总产值达到17.1亿元，粮食总产达到46.5万吨，棉花总产1
8万担，蔬菜总产35万吨，干鲜果品1.5万吨，肉蛋奶总产5万吨，水产品产量5400吨
。济阳县已成为济南市重要的农副产品生产基地。农业科技水平不断提高，推广和实
现各种作物良种面积90万亩，三作三收等立体种植面积20万亩，保护性栽培面积10万
亩，吨粮田面积15万亩，“双千田”面积12万亩，科技成果推广应用率达到60％。人
工影响天气系统走在全国的前列，为农业丰收提供了有力保障。
工业生产发展迅速，速度、效益同步提高。工业生产充分发挥近郊优势，紧紧抓
住济南市“千人下乡”和“腾笼换业”两大机遇，以建立现代企业制度为目标，深化
县域企业改革，广泛开展“管理效益年”活动，在企业管理、技术进步、政府批准正
式设立，孙耿生物工程基地已通过专家论证；乡镇驻地的一条商贸街、一个工贸小区
和一个综合市场的“三个一”建设初具规模，使全县市场体系逐步完善。1995年全县
商办工业实现产值7150万元，比上年增长13％；个体工商户累计达到1.8万户，从业
人员达到3.6万人。第三产业成为全县经济发展的新的增长点。
财源建设实现飞跃，财政收入成倍增长。努力适应新财税体制的需要，以经济发
展多元化为目标，积极探索财税工作的新途径、新方法，扶产促收，培植财源，增收
节支，走出了一条“以地生财、外引内联、建设财源、加快发展”的新路子。通过实
施“骨干膨胀”战略，壮大了主体财源，使县造纸厂、机械厂、济阳镇机动车配件厂
等企业实现利税大幅度增长；通过引办项目，培植了新兴财源，三株、三塑、大化纤
等基地加速建设，成为全县财源建设的主力军；通过大力发展个体民营经济，开辟了
后续财源，涌现了纳税过万元的大户13个。财源建设的快速发展，促进了财政收入的
迅猛增长，1995年财政收入首次突破亿元大关，比上年增长2.02倍，由位居全省下游
水平一举跨入中游行列，彻底摆脱了经济欠发达状态，进一步加快了经济强县建设进
程。
加大开放力度，外向型经济发展较快。通过实施外向带动战略，进一步加快开放
力度，积极招商引资，优化出口产品结构，外贸出口迅速增长。1995年全县合同利用
外资额达到123万美元，自营出口额150万美元，分别比上年增长129％和50％。新批
“三资”企业4家，累计达到16家；引进外商独资企业1家。“三资”企业完成产值6
500万元，实现利税350万元，出口创汇200万美元。
统筹兼顾，各项事业协调发展。科技在国民经济中的作用更加受到重视，在工农
业生产中所占的比重越来越大，全县共完成各类科技项目23项，取得科技成果11项，
科技投入2500万元，科技进步对经济增长的贡献率达到40％。教育事业得到新的发展
，中小学标准化建设进展较快，有8个乡镇通过了“双基”达标验收。1995年，全县
人口出生率、计划生育率、晚婚率、晚育率分别达到7.36‰、99.4％、99.9％、99.
8％。卫生工作取得新的成绩，1995年初评为全省初级卫生保健合格县。群众性文体
活动日益活跃，水平不断提高。精神文明创建活动深入开展，全县涌现出省级文明单
位3个，市级文明单位18个，县级文明单位181个，文明村161个。继续坚持以依法治
县的方针，大力推行依法治县。广泛开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪
活动，净化了社会风气，保持了社会安定。
附：中共济阳县委、县政府领导成员名单
书记 杨佩钦
副书记 张宗祥 李光喜 阎维杰
李庆友 李吉乾
县长 张宗祥
副县长 卞允斗 张志山 张怀志
骆合清 李吉乾 王尔迎
王华