省政府侨务办公室主任 李奎林
1995年，省侨办进一步解放思想，强化措施，抓重点，办大事，努力为我省对外
开放和经济建设服务，各项工作呈现出活跃局面。
接待重点考察团组工作成效明显。海外大财团、大企业公司经贸考察增多，投资
规模扩大。年内，全省侨务系统接待来自25个国家和地区的华侨、华人、港澳同胞共
计6.1万人次。其中大财团、大企业公司等重要经贸考察团组88批644人次，重点客人
268人次。省侨办接待重要经贸考察团组及个人23批80人次，占本办接待经贸考察人
数的46％。
促进招商取得实效。1995年，全省侨务系统促签合资项目430项，总投资11.38亿
美元，外资额6.4亿美元。其中合同83项，合同外资额1.37亿美元。省侨办与东营市
联合举办的’95黄河三角洲综合开发洽谈会，促签合资项目67项，总投资2.4亿多美
元，协议外资额1.14亿多美元；签订进出口贸易合同、协议15项，成交额816.2万美
元。
侨胞捐赠有突破性增长，捐资助学取得成效。1995年省侨办批准接受华侨赠款物
折合人民币1亿多元，创历史最高纪录。其中，捐赠文教事业6000多万元，占捐赠总
数的60％。为港胞沈炳麟先生捐资办学，考察定点学校26所，新建竣工学校9所，捐
建资金达530多万元。
对韩侨务工作有新的突破。旅韩威海文荣同乡会会长龙启明先生组团来我省进行
了首次访问考察。该团成员不仅有同乡会会长、副会长、监事长等多位侨领，还有旅
居韩国各地的其他华侨协会的会长、副会长。实现了旅韩华侨以社团名义组团来访零
的突破。
智力引进工作有新的进展。年内海外侨胞来鲁进行科技讲座和技术交流达382人
次，并签订了一批技术引进和人才培训协议。
积极开拓外联空间。首先，对海外重点联络对象资料库和重点引进项目资料库进
行充实和加强。筛选整理了省级海外重点人物资料520名，使重点人物资料库由原来
的540名增至1060名；收集整理海外大财团、大企业集团公司的资料110个；收集整理
我省急需发展的基础设施、基础产业项目和省级重点老企业技术嫁接改造项目及有关
市地重点项目200多个，为增强对外联络的针对性，做好牵线搭桥工作奠定了良好基
础。其次，着重加强了同海外同乡会等侨社团组织的联谊工作，特别是加大了同韩国
和法国侨社团组织的联谊力度。促成了旅韩文荣同乡会会长龙启明先生的组团来访；
促成了旅法山东同乡会于6月宣告成立，7月会长王经柱率团来鲁进行了首次访问，为
进一步交流与合作架起了桥梁。此外，省侨办还积极协助山东省海外交流协会、山东
省旅外侨团联谊会、山东省华侨福利基金会等侨社团组织开展了活动。有70多个海外
侨团与我建立了联系。
积极发挥中间桥梁作用。在积极作好日常联络牵线的同时，重点参与了我省重大
涉外经贸活动和协助地方政府联合举办招商活动。主动参与“青交会”和“香港洽谈
会”，向海外客商共发邀请函438件。联络接待海外客商400多人次，配合有关部门促
成了一批合资合作和出口项目；在与东营市政府联合举办的’95黄河三角洲综合开发
洽谈会期间，并派出10名工作人员具体参与各个洽谈小组的领导和组织工作，使洽谈
会获得圆满成功。共邀请了90余名海外经贸大户、科技专家、知名人士参会，促成了
一批经贸项目合同。举办这次洽谈会，是省侨办深化为经济建设服务的新举措，为继
续走“主动参与，联合协作”服务的路子积累了经验。
增强侨务宣传实效。《山东侨报》在全省75家正式报刊评比中，综合指标居前1
5名，在社会各界产生较好影响。配合“青交会”，增刊三期扩大版，连续报道我省
的投资环境及招商重点，向海外客商发放报纸5000多份；配合“东营洽谈会”，先后
派出5批记者赴东营及所属县市区采访，对东营7个县市区作了专题报道，刊发信息9
0多条。再就是强化对旅韩侨胞的宣传力度。韩国侨界华文期刊《中外天地》停刊后
，《山东侨报》试出6期韩国侨务专版，受到我驻韩使馆、国务院侨办、省外宣办及
旅韩侨胞的肯定和欢迎。与此同时，改进工作方法，继续做好旅韩二、三代华侨华人
青少年工作。组织了由15名旅韩青少年组成的夏令营活动。
广泛争取侨心侨力。针对《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》贯彻实施过程
中存在的“热点”、“难点”问题，在强化依法办实事、办好事上做文章。一是加大
宣传力度，加强执法监督检查。在“保护法”颁布五周年之际，利用电视、报刊等舆
论媒介，发动各级党委、政府领导，调动社会各界的力量，在全省广泛开展了宣传纪
念活动。同时会同有关部门对“保护法”的实施情况进行监督检查，协调解决涉侨难
点问题。二是依法护侨，多办实事。对“三侨”考生身份证明及登记工作进行全面普
查摸底，建立了档案资料，使“三侨”考生的权益得到有效保护。1995年，全省有6
2名“三侨”考生被大、中专院校录取，其中照顾10分录取的有30人，占录取总数的
48.4％。鉴于贫困归侨由农村向城市扩展的新情况，在调查摸底的基础上，研究制定
扶贫对策，发放各项救济款23.4万元，救济贫困归侨1648户。此外，还依法安置回国
定居的侨胞8户19人。三是认真处理来信来访。1995年省侨办处理来信来访132件次，
占来信来访总数的93％。对一些涉侨经济纠纷案件，派专人靠上做工作，加快对紧急
案件的协调处理。
捐资办学工作跃上新台阶。重点是搞好港胞沈炳麟先生的捐资办学工作，力争吸
引更多的侨胞捐赠，发展我省贫困地区的教育事业。围绕沈先生的捐资办学，做的第
一件工作是扩大社会宣传，交流办学经验。3月份在平邑县适时召开了“沈炳麟先生
捐资助学现场会”，交流了做好沈先生捐资办学工作的经验，明确了今后工作的要求
。第二，加强对捐资在建项目的督促检查，消除隐患，保证质量，按期完工。尤其是
对某些拖期工程，派专人亲临现场督查指导，及时解决问题，加快工程进度。第三，
做了拟捐建学校的考察定点和推荐工作。考察确定了26所符合捐建条件的学校，及时
报批，使捐建资金很快到位。第四，认真组织好竣工学校的剪彩活动。9月份，先后
组织了7所捐建学校的剪彩活动。沈先生表示今后继续把山东作为捐资办学的重点地
区，并再次为我省贫困灾区的鳏寡孤独老人捐赠棉被1000条，羊毛衫1000件，慰问金
600份，计3万元。同时每年拿出1.5万元为9所捐建学校的192名贫困学生提供助学金
。当汶上县范庄乡高村联合小学遭受龙卷风袭击，校舍被毁后，沈先生派员专程考察
捐资24万元重建学校，在当地引起很大反响。
增强侨办企业的竞争力。一是对管理混乱、经营困难的省侨汇公司的领导班子进
行调整，整顿内部管理秩序。二是加强对企业国有资产的管理。对直属5个公司普遍
进行了清产核资、资产评估和产权界定工作。通过以会代训方式，先后举办了8次企
业主管会计培训班，解答有关问题，规范财务报表，建立了定期报告检查制度，加强
对资产运营过程的动态监控。三是引导企业逐步向实业型、外向型转变，提高市场“
抗震”能力。省华侨国际经济技术合作公司建造了两幢商品住宅楼，并联合有关企业
赴南非考察，初步探讨了双方合作的可行性。省中旅社在中国旅行社的指导支持下，
努力拓宽渠道，组织侨胞、港澳同胞等来鲁观光旅游；并新建了办公楼，接待基地也
正加快建设，1995年被荣升为国家一级旅行社。此外，华侨会馆6200平方米的一期主
体工程现已完工，进入整体装修阶段，可望1996年投入使用。
(吕振臣)
［省政府参事室工作综述］一、调研工作更加深入，参政议政质量有了较大提高。一
年来，先后组织参事进行专题调查15次，计54人次83天，写出调研报告和参事建议2
5份。其中，省委、省政府领导批办、批示和被有关部门采用的24份，采用率达96％
。如：《对我国房地产业发展的几点对策》、《建议尽快查处山东经济发展总公司的
经济问题》、《当前化肥产销和市场管理的问题与对策建议》、《关于管好泰山风景
名胜区的建议》、《当前物价走势与对策》、《关于济南城市规划管理的几点建议》
、《黄河三角洲地区农业开发的对策》、《关于盘活信贷资金存量缓解资金紧张的对
策》等，有的被列入“九五”科研计划，有的被吸收到省政府文件中去，有的被省政
府《参阅文件》、《山东政报》刊用，有的被《山东经济情况》和《山东农村工作》
等综合性简报予以转载。
二、注重发挥参事的参谋咨询作用。一是组织参事出(列)席省人大和省政协大会
。参事以高度的参政热情，积极提出提案和建议，其中4名担任省政协委员的参事提
出9件提案，均得到有关部门的答复和实施。二是组织参事修改《政府工作报告》(草
案)，共提出47条修改意见，很多意见被采纳。三是结合调研内容，召开专题会议，
并通过请进来、走出去等办法，邀请省直有关部门介绍情况，以增强参政议政的针对
性。
三、广泛开展联谊活动。1995年，针对台湾个别领导人的分裂祖国的“台独”倾
向和外国势力插手台湾事务等情况，广大参事充分发挥与海外联系广泛的优势，通过
各种渠道，各种方式，揭露批判“台独”倾向，大力宣传“一国两制”的方针政策，
宣传祖国统一势在必行。一年来，共接待“三胞”和海外客人30人次，发出信函167
件。同时，积极从事“三引进”工作，其中，引进外资50万元人民币，用于我省经济
建设。
四、积极增聘新参事。按照国务院和省政府有关文件规定和要求，1995年聘任了
3名新参事，为参事队伍充实了新生力量。
五、资料编辑工作有了新的进展。参事室机关内部资料性刊物《山东参事文选》
，1995年编印了第4辑，约20万字。为纪念抗战胜利50周年，协助老参事靳星五同志
出版了约25万字的《烽火挚友》专集。为庆祝参事室成立45周年而编印的《山东省人
民政府参事室45年》一书亦基本定稿，即将付印。
六、参加了第二次全国参事室工作经验交流会。山东参事室工作经验材料在大会
期间进行了书面交流。
七、召开了贯彻国办发［1995］20号文件和传达贯彻全国参事室工作会议情况的
会议。会议期间，着重回顾和总结了国务院［1988］58号文件下发以来的经验和存在
的问题，并对贯彻落实国务院办公厅20号文件，开拓山东参事室工作，研究了具体实
施意见。
(办公室)
［无线电管理工作综述］1995年，省无线电管理委员会办公室完成了大量频率审批、
台站管理、电波监测等各项无线电管理工作，全省现已拥有各类无线电台站20余万部
，在全国各省市区中名列前茅。
国家无委第26次全委会议重点强调了要加强对无线电频谱资源的管理，明确指出
“频谱资源和矿产资源一样，必须归国家所有，代表国家的是中央政府”，并首次把
无线电频谱资源提高到生产力要素的高度来认识。为全面贯彻会议精神，省无委召开
了全省无委会办公室主任会议，会议强调“无线电管理应在集中指导下统一规划和分
级管理”，“加强无线电频率和台站管理，合理配置频谱资源，严格台(站)申请和审
批手续，加强技术审查和电磁兼容分析工作”。
为使全省的无线电管理工作尽快走上法制化的轨道，年内加强了对《中华人民共
和国无线电管理条例》的宣传贯彻工作，并对研制、进口无线电设备和建设卫星通信
网及《无线电管理处罚规定》等各项无线电管理规定利用电视、报刊等多种媒体进行
了广泛宣传。同时，根据上级统一部署，针对不法分子频繁利用无线电电台从事走私
、偷渡等违法犯罪活动的情况，省无线电管理委员会和省公安厅联合下发了《关于坚
决取缔私设电台并查处有关人员的通知》。在查处工作中采取突击清查和日常管理工
作相结合、普遍查处和重点查处相结合、重点检查和一般性年度检查相结合、查处工
作和日常性工作相结合的方法，对非法设置的无线电台站进行了坚决取缔，在全省查
处私设电台近千部，并对有关人员按规定进行了处罚，有效地维护了空中电波秩序和
无线电法规的尊严，达到了预期的目的。
针对当前无线电管理工作中法制观念淡薄的现象，以及存在违章设台，乱用频率
，出租、转让或变相出租、转让频率，越权审批等违法行为，省无线电管理委员会又
开展了“全省无线电管理执法、守法大检查工作”。在对无线电台站用户进行守法检
查的同时，对自身执法情况进行了清理，重点突出了严格按无线电台站审批程序办事
，认真协调频率干扰和频率配置的矛盾，合理规划和有效地利用无线电频谱资源，做
到每项程序步骤落实到人，保证不错不漏、及时准确，提高了管理和执法水平。
无线电监测是管理工作的重点手段和依据，根据国家无委“无线电监测网和无线
电频谱管理计算机网九·五建设规划”的要求，省无委在进行了认真研究讨论的基础
上，又组成专门班子，本着勤俭节约的原则，充分考虑科学发展和技术进步，并注意
吸取国外的先进经验，结合我省的实际情况，反复酝酿，多次修改，制定了我省的《
无线电管理技术设施建设九·五计划》。预计“九五”期间，我省无线电管理技术设
施建设总投资1.1亿元，将完成省无委1个A级站，青岛、济宁无委2个B级站和德州、
聊城、菏泽、临沂、泰安、东营、枣庄无委7个C级站的建设，届时将进一步实现对全
省无线电频谱的科学管理和有效利用。
(陈法庆 井明坤 孙洪忠)