省外事办主任 武钟恕
1995年是我省外事工作巩固成绩、不断提高的一年，各项工作都有较大进展。
(一)为经济建设和社会发展服务取得新成果。
据不完全统计，1995年全省外事系统共促成经贸合作项目400多项，合同外资额
4.7亿美元，实际利用1亿多美元；接受国际援助3000多万美元；外派研修生600多人
次；组织经贸技术合作洽谈260多次；为有关部门提供国际经济技术合作信息400多条
。省外办直接协调的几个大项目取得了重大进展。韩国庆南工团已有12家企业入驻，
占地1200亩，占开发区面积的60％。瑞典沃尔沃公司与我省重汽合作项目进展顺利。
预计明年有重大突破。与荷兰在农业和渔业方面的合作有了良好开端，达成了一系列
意向。
各市地县外办积极促成了一批经济技术合作项目。青岛外办为青黄公路、跨海大
桥等国际合作项目做了大量工作，促成了韩国大邱市在平度南村镇建立工业园区的协
议。济南外办为市政府在友好城市开展招商活动做出了应有的贡献。威海市外办为“
庆南工团”建设和与韩国合作进行浅海养殖等项目发挥了积极作用。淄博外办与法国
签订了合作建设张博高速公路协议和昌国立交桥的意向。
(二)开拓对外交往渠道有新突破。
1995年，我省新结国际友好城市5对，其中省级友城1对(山东省与乌克兰赫尔松
州)，市地级4对(济宁市--美国劳顿郡、淄博市--俄罗斯诺夫哥罗德市、济南市--以
色列卢德市、东营市--日本新南阳市)。我省友城总数66对，其中省级友城14对，市
地级44对，县级8对。已遍布世界四大洲22个国家。亚洲地区有25对，欧州20对，美
洲15对，大洋洲5对。
年内加强了在拉美、非洲和独联体、东欧地区对外交往渠道的开拓。年初，省外
办组团访问拉美地区，与墨西哥齐瓦瓦州、巴西亚马孙州签订了建立友好省州和加强
全面合作与交流的意向书。7月份，陈建国副省长率山东省政府代表团访问俄罗斯、
乌克兰、罗马尼亚三国，与乌克兰赫尔松州签署了正式建立友好省州关系协议书，并
就与俄罗斯莫斯科州和罗马尼亚克鲁日县建立友好省州(县)关系和开展全面合作与交
流进行了深入探讨，达成了意向，将我省与上述三州(县)的友好合作关系向前大大推
进了一步。1月，省政协主席陆懋曾率团访问埃及、加蓬等国，使我省与非洲国家的
交往开端良好。济宁外办积极主动地做友城工作，有7对友好关系签订了意向书。威
海外办就威海市--丽水市--圣塔巴巴拉市和威海市--宇部市--纽斯尔市结为三角合作
关系进行了尝试。
进一步扩大和深化了与原有交往渠道和友城关系的交流与合作。省委书记赵志浩
在6月份率山东省友好代表团赴瑞典、荷兰访问，与瑞典韦斯特曼省和荷兰北荷兰省
正式签署了建立友好省际关系的协议书，广泛会见和接触了两国和省州领导以及大企
业、大财团的负责人，在鹿特丹成功地举办了山东经贸展销会，出席了荷兰方面主办
的“中国经济研讨会”，有力地推动了山东与北欧国家友好合作关系的进一步发展。
省委副书记、副省长宋法棠在5月份率团访问澳大利亚，与澳方共签订合资和贸易合
同10个，总金额4983万美元，签署协议、意向书43个，推动了我省与澳大利亚在金融
、环境保护和基础设施建设等方面广泛而有成效的合作。
我省的民间对外交往渠道也不断扩大。省友协加强了与日本、澳大利亚、新西兰
、瑞士、奥地利等国友协的联系，同奥中友协共同推动我省与上奥州友好与交流合作
关系的发展。1995年，省及各市地还授予了17个国家和地区的62位友好人士荣誉公民
称号，调动了他们为发展所在国家和地区同山东友好合作关系的积极性。
(三)高层次来访增多，实质性内容突出。
1995年，全省共接待副总理级以上团组7批，是历史上最多的一年。佛得角总统
蒙特罗、马里议长迪亚洛、奥地利共和国总统克莱斯蒂尔、德国总理科尔、乌克兰总
统库奇马、秘鲁副总统马克斯、赞比亚副总统米扬达等先后率大型团组访问了山东，
增进了相互之间的了解和友谊，促进了各个领域的合作。去年11月，德国总理科尔一
行203人访问了青岛市，代表团中的企业家与我省企业界进行了广泛的交流与洽谈，
双方达成19项合作意向，总投资额约20亿马克。奥地利共和国总统托马斯·克莱斯蒂
尔一行120人于9月访问了我省，双方认真探讨了加强合作的领域和项目，并就继续扩
大合作污水处理工程、生产斯太尔卡车、拖拉机和消防车等达成了一批初步意向。
在接待来访工作中，我们还积极探索多边合作方式。山东省--韩国中小企业振兴
公司--瑞典韦斯特曼省三方合作正式签署了协议书，山东省--日本山口县--韩国庆尚
南道三方也签署了工作纪要。同国外大公司、大企业、大财团如日经协、韩国KOICA
、韩国中小企业振兴公司、瑞典VOLVO公司、爱立信公司、德国塞德尔基金会等建立
了稳定的交流合作关系，为我省外向型经济的发展提供了良好的外部条件和稳定的联
系渠道。
(四)信息调研工作进一步加强，对外宣传力度加大。
全年有30多条信息被省政府采用，还有一些被转发到国务院办公厅。《中外天地
》积极宣传外事、宣传山东，办刊质量有了进一步的提高，在全国外事系统产生了良
好的影响。全省各级外事部门全年接待外国记者47批167人。省外办根据韩国驻青总
领馆的建议，争取省政府举办了“韩国企业在山东省投资研讨会”，探讨了双方政府
支持企业解决问题的措施，扩大了山东在韩国企业界的影响。省外办与日经协合作编
写了《山东投资说明书》，与有关部门联合编撰了香港大公报出版的《投资中国大市
场--山东专辑》；配合省外宣办制作和发送了《中国山东》等三种对外宣传品，较全
面地向外介绍了山东改革开放取得的成就和投资环境、合作重点。
(五)涉外管理和出国审批工作更加规范化。
根据中央指示精神，1995年重点清理了因公出国中的一些混乱现象。各级外办相
继制定了符合本地区特点的因公出国管理细则，认真执行因公出国的审批程序和原则
，严格把关，保证了全省对外交往工作的健康进行。全年全省共审批因公出国团组8
108批2.85万人，颁发护照2.36万本，办理签证3.13万人次。同时，坚持了二次把关
，有效地遏制了非法移民倾向和出访团组过多、过滥、过乱现象。清理公费出国(境
)旅游工作也取得阶段性成果，全年共压缩不合理团组275个，610人次，缩短在外时
间7272天，节约外汇38万美元。
针对涉外事件处理中存在的问题，省外办制定了《关于规范处理涉外事件的实施
办法》，召开了省直有关部门和对韩交往较多的市、县、区负责人会议，总结分析了
存在的问题和原因，明确了涉外事件的范围和处理原则，划清了职责，规范了工作程
序。威海外办举办了“威海市外海作业船长培训班”，配合地方政府与50多家渔业公
司签订了责任状。青岛外办在基层单位举办外事政策、外事纪律专题讲座，促进了基
层单位外事工作水平的提高。
省外办还对外国经济专家管理工作中存在的问题进行了专题调研，对外专聘请单
位进行了年检，加强了对这些单位的政策指导，制定了《外国经济专家来华工作管理
办法》实施细则，规范了对外国经济专家的管理。对16位获“齐鲁友谊奖”的外国专
家进行了表彰；开展了一系列的外专活动，丰富了外专的生活，调动了他们的工作积
极性。
(六)外事干部队伍建设进一步加强。
1995年，全省各级外办组织干部职工深入学习了建设有中国特色社会主义理论和
党章，开展了向孔繁森等英模学习的活动。干部队伍的政治、业务素质有所提高。机
构改革和国家公务员制度推行工作进展顺利。