新闻出版

新闻出版综述
省新闻出版局局长 宋桂植
1995年，全省新闻出版工作保持了积极、健康、向上的态势，为全省的改革、发
展、稳定提供了良好的舆论环境和强大的精神动力。
一、加强宏观调控，“阶段性转移”取得显著成效。
为实现新闻出版业由规模数量增长向优质高效阶段转移，建立有中国特色社会主
义新闻出版体制，1995年突出抓了从严控制新建出版单位、从严控制出书品种，清理
整顿内部报刊、提高出版物质量的工作。1995年我省没有申报一个新建出版社，对新
办报刊的审批，坚持了先整顿压缩、后审批、一般不批、从严控制的原则。对全省的
内部报刊进行了全面清理整顿，压掉了697种市地越权审批的报刊和15种省内部报刊
，较好地解决了报刊过多过滥的问题。图书出版坚持“多出好书、不出坏书、少出平
庸书”的原则，重点抓了出书品种结构的优化和调整，1995年全省共审批出版初版图
书1595种，比1994年减少279种。
认真组织了图书、报刊编校质量和印刷质量大检查活动。根据新闻出版署的统一
部署，按照质量管理标准和规定程序，抽查了全省15家出版社30种图书的编校质量，
合格品17种，不合格品13种；对全省102家社科类期刊的内容、编校质量和遵纪守法
的情况进行了全面检查评估，优秀的38种，良好的44种，合格的20种；对全省90家出
刊印刷国家和省级定点企业的书刊印刷质量进行了检测，认定省优产品271种，经新
闻出版署认定部优产品121种；对报纸的印刷质量进行了检查，优秀的占40％以上，
消灭了不合格品。对以上检查出的质量优秀、良好、合格及不合格的出版物，由新闻
出版局分别进行了通报表扬、批评、警告或处罚，在全省出版界引起很大震动，有力
地促进了抓质量、抓精品工作的开展。
认真组织了国家和省“八五”规划重点图书、音像制品的出版。突出抓了100种
双效图书的选题论证、出版、印刷和发行工作。组织了第五届山东优秀图书、首届山
东优秀音像制品评选活动。1995年在全国各类图书评奖中，我省有197种图书获290个
奖，其中获中宣部“五个一工程”图书奖1个，新闻出版署国家图书奖2个，提名奖2
个；在全国书刊印刷质量检测评优中，获部优产品数量名列前茅。
二、强化行政管理，新闻出版业呈现有序发展态势。
抓建章立制，进一步完善、落实各项管理制度。1995年重点建立完善了《图书、
音像选题报批管理制度》、《内部报刊管理制度》、《书报刊音像印刷复录发行许可
证制度》、《省内外出版物准印制度》、《书刊印刷发行单位内部管理制度》、《书
刊音像售前送审制度》等6项制度，并认真抓了各项制度的落实。
抓清理整顿。对全省515家书刊印刷企业，新华书店以外的237家书刊、音像二级
批发单位及书刊、音像零售单位，进行了全面清理整顿和重新登记。经过清理整顿，
对符合条件的167家书刊、音像二级批发单位准予重新登记；对70家不符合条件的二
级批发单位注销登记；对书刊印刷企业和书刊、音像零售单位的清理整顿，正在逐个
进行审核。
认真抓了报刊社、出版社年检工作。通过年检，对各报刊社、出版社1994年坚持
办报办刊办社宗旨、执行法规、遵守纪律、坚持导向的情况，以及办报办刊条件等进
行全面检查考核。对检查出的2家严重缺乏办刊条件的期刊、3家经常违规违纪的报刊
和1家违反出版管理规定的出版社，分别进行了撤销注册登记资格、缓期登记、通报
批评、经济处罚等处理。
抓执法重点。即重点查处违反报刊出版管理规定的行为；滥编、滥印、滥发中小
学教辅用书的行为；违反书报刊印刷、音像复录管理规定的行为；违反书报刊、音像
发行管理规定的行为；书刊、音像、计算机软件方面的侵权、盗版活动等五个方面。
全年共查处违规案件52起。执法范围涉及到印刷企业、集个体发行单位，也涉及到报
刊社、出版社、国营新华书店、新闻出版管理部门和有关行政部门；执法力度由行政
处罚、经济处罚到交由司法机关进行刑事处罚；执法形式由内部处理到公开“曝光”
。从而较好地维护了法规的严肃性，树立了执法机关的权威。
加强了版权管理工作。建立了作品自愿登记制度、出版外国图书合同登记制度、
复制境外音像制品合同登记制度；举行了作品自愿登记新闻发布会，在全省开展了作
品自愿登记活动，有18位作家自愿登记作品40件；举办了版权管理人员培训班，组织
了两次著作权法执法大检查活动。积极开展了对侵权、盗版案件的查处和版权纠纷的
调处工作，全年受理版权纠纷案件23件。
三、加大“扫黄打非”力度，制黄贩黄和非法出版活动得到有效遏制。
从年初开始，突出抓了重点地区、重点问题、重大案件的查处与解决。并与省出
版总社共同筹集5万元资金设立了“扫黄打非”举报电话和举报奖，已奖励了4个举报
有功单位和个人。
6月召开了全省“扫黄打非”工作电话会议，总结了1994年秋季“扫黄打非”集
中行动的情况；表彰奖励了22个先进单位，省财政拨款颁发奖金9万元；安排部署了
“扫黄打非”任务。
9月组织开展了冬季“扫黄打非”集中行动。在调查研究的基础上，制订了集中
行动方案。12月14日召开了全省冬季“扫黄打非”。到12月底，共查缴非法录像带4
.5万盘，其中内容反动、淫秽色情的2200盘；查缴非法盗版、走私入境、内容有害的
激光唱盘、激光视盘和计算机软磁盘4801盘(张)；破获15起制黄贩黄的大案要案，2
8名犯罪分子落入法网；全省83家镭射放映厅已被全部关闭。1995年全省查处案件15
4起，省“扫黄”办直接查处25起。
四、加强队伍建设。
根据1995年2月9日省委常委会议确定的原则，加强了新闻出版管理机构建设，青
岛、潍坊、滨州、泰安、济宁等市地新闻出版局增挂了版权局牌子。根据省编委关于
在县(市、区)委宣传部内设新闻出版机构增挂新闻出版管理办公室牌子的规定，与省
委宣传部联合下发了《关于县级新闻出版管理办公室职责范围的通知》。目前，全省
已有半数以上的县、市区委宣传部设立了新闻出版管理办公室。
对新批办的36家报刊社的社长、总编辑分批进行了上岗培训。配合省委宣传部召
开了坚持办刊宗旨研讨会。对在社会主义市场经济条件下，如何坚持办报办刊宗旨和
正确导向等重大问题，进行了深入研讨。对全省16家出版社的84名编辑室主任、副主
任进行了培训，并进行了严格的考试。这些活动，对队伍素质的提高起到了积极作用
。
五、深化出版改革，图书发行体制的改革实现了重点突破。
在指导、支持出版社转换经营机制，完善出版双效图书保障机制，推行岗位目标
管理制度的同时，着力抓了新华书店的发行改革。省新闻出版局会同省出版总社、省
新华书店，提出了新华书店改革的目标、原则和重点，培育总结了临沂、德州、济南
、烟台、寿光、平度新华书店改革的典型经验；以发行一般图书为突破口，提出发行
改革配套措施，组织开展了一般图书、农村图书、鲁版图书的发行活动。1995年全省
新华书店系统一般图书销售额达7亿多元，比1994年增长42.5％。11月份召开了全省
新华书店改革经验交流会，较系统地总结交流了新华书店改革的经验。

省新闻出版局专栏组稿人：刘子文

1995年山东省出版总社工作综述
省出版总社社长 石洪印
1995年，山东省出版总社积极推进出版工作由规模数量型向质量效益型的阶段性
转移，大力弘扬主旋律，突出抓精品，取得了良好的社会效益和经济效益。
一、图书出版的阶段性转移初见成效。总社系统各出版社全年共出版图书2049种
，其中初版书1079种，有160种(套)图书在全国各类图书评奖中获得210种奖励。其中
山东画报出版社《图片中国百年史》获得中宣部1994年度“五个一工程奖”，成为连
续4年获得该奖的为数不多的省份之一；山东科技出版社《泌尿外科》、山东教育出
版社《中国近代文学发展史》获得了第二届“国家图书奖”；齐鲁书社《全明散曲》
、山东美术出版社《中国图案大系》、山东教育出版社《外国教育通史》、山东科技
出版社《黄河流域环境演变与水沙运行规律研究》获得第九届中国图书奖。明天出版
社、山东人民出版社被中宣部、新闻出版署授予全国良好出版社的荣誉。总社副总编
辑、山东科技出版社社长王为珍，德州市新华书店经理刘强获得了第四届“中国韬奋
出版奖”。抓质量、创名牌、夺大奖、出效益已经成为总社上上下下的自觉行动。在
获得良好社会效益的同时，总社的经济效益也取得了显著的增长，1995年总社全系统
销售收入达到27亿元，利润总额达到1.2亿元，分别比上年增长54.4％和56.4％，均
创历史最高水平。
二、坚持方向，繁荣出版。1995年，总社系统各出版社出版了一批有特色、成系
列的优秀图书。着重突出了宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会
主义理论和中央的路线、方针、政策的图书，注重了为社会发展、经济建设和改革开
放服务的图书，策划了弘扬爱国主义，振奋民族精神方面的图书选题，拓宽了优秀文
学作品和少儿读物的选题，如山东文艺出版社的《林则徐》、明天出版社的《新编小
三百千》等。1995年，积极配合省委提出的“三学”活动，既快又好地出版了《新时
期领导干部的楷模--孔繁森》、《高原雪魂--孔繁森》、《孔繁森的故事》、《山东
有个王廷江》等10多种有关图书。纪念抗战胜利50周年期间，组织出版了《血肉长城
》等一批纪念抗战胜利的图书和画册。这些图书受到了各级领导和全国各界读者的好
评。
三、建立出版基金，扶持优秀图书的出版。“八五”期间，总社系统出版社继“
泰山科技专著出版基金”之后，又陆续建立了“教师出版基金”、“儿童文学创作奖
励基金”。这些基金的设立，对缓解科技专著出版难、教师出书难和鼓励支持儿童文
学创作，都起到了积极的作用。另外，总社每年都拿出200多万元，用于补贴重点图
书和学术著作的出版。
四、提高图书质量，加强图书审读工作。主要抓了三个方面的工作，一是严格实
行选题三级论证制度；二是各出版社认真落实“三审制”；三是进一步加强图书审读
工作，继1994年对高级职称编辑所编图书进行审读之后，1995年对全系统中级职称编
辑所编图书进行了抽审。
五、对外交流与合作取得了新进展。随着图书质量、档次的不断提高，总社系统
出版社的知名度也日益提高，与海外的交流也越来越频繁。累计已有近3000种，40余
万册图书打入了国际市场。版权贸易也日趋活跃，已有100余种图书出让了版权，并
取得了较好的效益。
六、积极引进新技术，印刷企业技术改造取得明显进步。总社所属5家直属书刊
印刷厂认真转换经营机制，建立现代企业制度，进行了技术改造和设备更新，抓管理
、重质量、保周期。5家印刷厂工业总产值达2.9亿元，书刊排字2.85亿字，书刊印刷
105万令，胶印印刷181.7万对开色令。潍坊、临沂、德州3厂先后引进了八色轮转胶
印机，大大提高了我省大开本彩色课本的印制能力。在1995年度全国中小学课本印制
质量评比中，山东再次被评为全国第一，实现了1988年以来该项评比的八连冠。
七、走集团化道路，充分发挥主渠道作用。山东省新华书店组建山东省图书音像
发行总公司以来，坚持走集团化道路，发挥行业的整体优势，在图书市场竞争中发挥
了主渠道作用。1995年，全省销售图书9.24亿册，码洋达22亿元，分别比上年增长9
.4％和49.8％；全省人均购书额达到15.8元，比上年增长了5.5元；全省有46个县级
书店销售额超过3千万元；网点建设走出了低谷，全省书店系统网点达到571处，比上
年增加了17处。为配合农村精神文明建设工作，全省各级书店广泛开展了“送书下乡
”，兴办农村图书室和“全民读书活动”，受到了当地党委、政府的充分肯定和高度
评价。

省出版总社专栏组稿人：王铸

山东省广播电视事业概况
省广播电视厅厅长 张海涛
1995年，山东的广播电视以坚持正确舆论导向、提高节目质量为中心，以建设有
线电视台和有线广播电视传输网为重点，全面推进各项事业的发展，使全省的广播电
视上了一个新水平。
一、弘扬社会主义主旋律，出精品，出力作，形成了改革、发展、稳定的舆论基
调。
新闻宣传紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大决策，一年来组织了一系列具
有重大社会影响的战役性报道和典型报道。如：党的十四届五中全会精神的宣传，抗
日战争和世界反法西斯战争胜利50周年的宣传，管理效益年的宣传，“八五”成就的
宣传，等等。这些战役性宣传，有广度、有深度、有声势，形成了规模效益。在宣传
典型方面，首先突出了学习孔繁森、韩素云、王廷江的“三学”活动。特别是对党的
好干部孔繁森的宣传，采取专栏、专题、连续报道、系列报道和新闻的、文艺的等多
种形式一齐上，在社会上产生了强大的震撼力，出现了轰动效应。同时，还宣传了济
南交警、济南工商行等先进集体典型，对社会主义精神文明建设起到了推动作用。
各级广播电视部门通过强化精品意识，在新闻报道方面创出了一批名牌和精品。
如山东人民广播电台的《山东新闻》、《山东纵横》、《农村天地》、《田园晚风》
等，山东电视台的《新闻联播》、《今日报道》、《星光50’》、《道德与法制》等
，都是收听率、收视率比较高、社会影响比较大的栏目。还有一些作品，获得了国家
级的新闻大奖。电视专题《壁画后面的故事》，获《中国新闻奖》一等奖；有1件作
品，获《中国广播奖》一等奖；有2件作品，获《中国电视奖》一等奖。
广播电视文艺宣传，突出主旋律，坚持多样化，创作出一批优秀作品，丰富了人
民群众的文化生活。山东电视台先后与15家省、市级电视台合作，举办了13场文艺晚
会，地方特色鲜明，异彩纷呈。省电台录制的11集广播剧《孔繁森》，艺术感染力强
，在听众中引起强烈反响。山东电影电视剧制作中心全年共摄制完成电视剧10部88集
，比上年增长49％。还完成系列专题片60集，拍摄电影两部。
二、加快建设有线电视台和有线广播电视传输网，大力推进技术事业建设，扩大
覆盖，提高节目制作能力，充分发挥广播电视的功能和作用。
1995年元旦，齐鲁电视台建成开播，为山东地区的观众提供了一套完整的电视节
目。
从4月份开始，奋战两个月，建成山东有线电视台。于7月1日试播，向观众推出
了新闻、综艺、影视、体育4套有线电视节目。
省委、省政府决定，建设全省有线广播电视传输网，并成立了由副省长吴爱英任
组长的建网领导小组。6月份，建网规划和方案通过专家论证。整个工程分两期完成
：一期工程是以光纤联通济南以东、以北的7市、地及部分县，争取当年完成；二期
工程是以光纤联通全省其余市、地，并与县(市)联网，全部工程要到本世纪末完成。
到12月19日，全省有线传输网和微波干线全部开通，省有线台的四套节目由微波传送
到鲁西的7个市、地，约有46万个家庭能收看到这4套节目。东部和北部有8个市地能
收看到省有线台的影视一套节目。
随着广播电视节目上星和电视24小时播出，省电台、省电视台的节目制作能力比
过去增加了近一倍。省广播一套节目覆盖率达到87％，省电视一套节目覆盖率为89％
。
三、强化管理部门的职能作用，切实加强行业管理，逐步使管理走向法制化、制
度化、规范化，确保各项工作健康有序地进行。
一年来，厅编委会共召开10次会议，对广播电视宣传进行宏观调控，包括统一报
道思想，落实宣传任务，对新闻节目、热线节目、突发事件、批评性报道等进行监督
和评议，确保新闻舆论有正确的导向。
为保证安全优质播出，技术部门加强了技术设备管理，使多数发射台的技术指标
保持甲级标准。厅里还组织8个检查组，对全省各级广播台、电视台进行安全大检查
，发现问题及时督促整改。对全省38座县级电视台坚持实行年检制度，对播出的文艺
节目实行统一供片，提高了宣传的社会效益。
加强音像市场的管理和整顿，并配合省人大对部分市、地文化市场进行检查。总
的看，各地对音像市场管理比较严格，经营是健康的。
在理顺系统内部关系方面，出台了大的举措。经省委、省政府同意，省编委下文
，明确县级电台、电视台实行局台合一体制，恢复县广播电视局的管理职能。对乡镇
广播电视站，省编委下达了定性定编的文件，明确乡镇广播电视站是基层事业单位，
定编名额为2-3人。
四、适应广播电视事业发展的需要，切实加强干部职工队伍的思想作风建设和业
务建设。
一年来，全省共培训播音员、技术员等共889人。为鼓励业务技术人员冒尖，厅
里制订了《厅级拔尖人才暂行规定》，已选拔出17名厅级拔尖人才。厅里还制订了全
系统“技术工人等级考核意见”，认真做好职称评定和考核工作，促进快出人才，多
出人才。
目前，山东的广播电视存在着两个矛盾：一是巨大的节目需求量与现有的制作能
力不相适应的矛盾；再是广播电视所担负的精神文明建设的重大政治责任与广播电视
从业人员整体素质不高的矛盾。“九五”期间，山东广播电视部门决心突出解决好这
两个矛盾，以促进广播电视事业健康发展。

省广播电视厅专栏组稿人：尹祥吉