［综述］1995年我省围绕“基本普及九年制义务教育”的实施，坚持了量力而行、尽
力而为、积极进取的原则，加强了分类指导、分步推进，按照国家教委要求和我省实
际，年初对“实施规划”作了适当调整，逐县进行落实。制定了《山东省县级普及九
年义务教育评估验收标准》，印发了县级义务教育档案，特别对经济欠发达的地方加
强了督促，检查和指导，以防止盲目攀比，降低质量。上半年，先后两次召开工作调
度会，分析情况，掌握进度，严格质量标准。下半年，又召开了37个经济欠发达县区
“普九”工作会议，同这些县区的分管县区长签订了实现“两基”目标责任状。到1
995年年底，已有77个县区和胜利油田经检查验收实现了“两基”目标。
1995年全省共有小学47068所，教学点9955处，毕业生154.07万人，比上年增加
1.07万人，仍处于小学学龄儿童高峰时期；全省小学招生达205.33万人，在校生达9
40.36万人，比上年增加44.82万人；全省平均每1842人设1处小学，平均每校5.75个
教学班。学校平均规模为199.78人，平均班额为34.72人。
全省小学学龄儿童入学率为99.51％，比上年提高0.62个百分点；女学龄儿童入
学率为98.87％，低于全省平均水平0.64个百分点；小学毕业生升入初中阶段升学率
由1994年的87.7％提高到93.82％，提高了6.12个百分点(含升入职业初中的5064人)
。其中：小学毕业生女学生升入初中阶段的升学率90.26％，低于全省平均水平3.56
个百分点；农村小学毕业生升入初中阶段的升学率为90.38％，低于全省平均水平2.
85个百分点。1994至1995学年度，全省小学在校生辍学率为0.77％，比上年降低0.4
6个百分点；女学生辍学率为1.36％，高于全省平均水平。全省小学生留级率为0.63
％，女学生留级率为0.60％。
全省小学教职工456568人，比上年增加7967人。其中专任教师422989人，比上年
增加8077人。专任教师总数中，高中及以上学历的396786人，取得合格证书的16042
人。教师学历达标率为93.81％，比上年提高1.75个百分点。教师合格率为97.60％(
教师合格率是指学历达标及取得合格证的人数占专任教师总数的比例，以下同)，比
上年提高1.66个百分点。小学专任教师与在校学生比为1∶22.23，高于上学年。
全省共有普通初中4430所，比上年减少367所；毕业生101.86万人，招生144.05
万人，招生人数比上年增加10.59万人；在校学生达407.87万人，比上年增加36.94万
人。全省平均1.96万人口设一处普通初中，平均每所学校在校学生规模为920.7人，
每校15.73个教学班，每班班额58.15人。
初中毕业生升入高中阶段学习的共计524684人，升学率为51.51％，比上年增加
1.30个百分点。普通初中在校学生辍学率为1.46％，比上年减少0.35个百分点；留级
率为0.06％，比上年减少1.49个百分点。在校女学生辍学率为1.54％，留级率为0.0
8％。
全省普通初中专任教师236887人，比上年增加8993人。专任教师总数中，专科及
专科以上学历的150281人，取得合格证书的26347人。教师学历达标率为63.44％，比
上年提高5.59个百分点；教师合格率为74.56％，比上年提高5.58个百分点。专任教
师与在校学生比为1∶17.22，高于上学年。
经省级检查验收，1995年又有30个县市区达到了国家规定的“基本普及九年义务
教育，基本扫除青壮年文盲”的标准，使全省实现“两基”的县市区达到84个，占全
省县市区总数的60.4％，覆盖人口占全省人口总数的57.9％。
1994至1995学年度中，初中离退休教师2222人，调往学校以外其他单位2508人，
小学离退休教师5468人。小学离退休教师及初中调往学校以外其他单位的人数均比上
年增加。1995年初中增加师范本专科毕业生13002人，小学增加中师毕业生9325人。
1995年全省盲聋哑学校7所，聋哑学校90所，盲校8所，弱智儿童辅读学校25所。
以上这些学校共计教学班957个。小学阶段招生4210人，在校生16387人；初中阶段招
生152人，在校生631人。全省特殊教育学校教职工4160人，其中专任教师2552人。
全省普通高中643所(含完全中学)，比上年增加11所；毕业生16.28万人，招生2
3.01万人，招生数比上年增加1.8万人；在校学生62.58万人，比上年增加6.35万人。
全省平均13.49万人口设一处普通高中，平均每所普通高中在校学生规模973.3人，每
校16.66个教学班，每班班额58.43人。高中学生留级率为0.01％，低于全国平均水平
。
高中专任教师42414人，比上年增加1794人。专任教师总数中，本科及以上学历
的21581人，取得合格证书的4575人。教师学历达标率为50.88％，比上年提高1.89个
百分点；教师合格率为61.67％，比上年提高1.61个百分点。专任教师与在校生比为
1∶14.76，高于上学年。
我省自1980年加强重点校建设以来，取得了很大的成绩。而后，重点校逐步为规
范化学校所取代，并注入了现代教育的内容和要求，使其更具活力和生机，废除了终
身制。到1995年底，已有61所普通高中跨入了省级规范化学校行列，占全省普通高中
学校(含完全中学)总数的9％，为社会培养了大批高素质人才，推动了我省普通高中
教育改革和发展。
1995年11月，省教委召开了全省普通高中教育工作会议。这是自改革开放以来，
我省召开的第一次专门研究普通高中教育的全局性会议。会议的主要议题是：传达贯
彻全国普通高中教育工作会议精神，总结交流我省普通高中教育改革发展的经验，研
究探讨我省普通高中教育存在的问题及对策，确定我省普通高中教育发展的总体思路
，制定普通高中教育全面贯彻教育方针，实施素质教育，全面提高教育质量的具体措
施。各市地、大企业教委(教育局)主任(局长)、分管普教工作的副主任(副局长)、普
教科(处)长、部分市地教研室主任、部分重点高中校长及省教委有关处室负责人150
余人出席了会议。会议分析了普通高中教育面临的问题和困难。主要是办学体制、办
学模式单一，缺乏活力，没有形成与社会主义市场经济相适应的灵活机制；办学经费
不足，缺少必要的筹措经费渠道和措施；教师队伍整体素质有待提高；“应试教育”
一直困扰普通高中，相当一批党政干部、家长，甚至教育行政部门的领导用“升学率
”作为唯一标准，评价校长，评价教师，使普通高中学校的领导和教师陷入了“片追
”的泥沼，影响了普通高中教育的健康发展。
会议提出了今后一个时期我省普通高中教育改革和发展的目标。总的思路是：9
0年代末至下世纪初，在大力普及九年义务教育的同时，适度发展普通高中的规模。
到本世纪末，全省普通高中在校生达到70万人左右；基本普及九年义务教育后，在经
济发达的地方，逐步向普及高中阶段教育发展；坚持分区规划，分类指导，大城市市
区、县区政府驻地和少数经济发达县区本世纪末基本普及高中阶段教育；继续调整、
完善中学教育结构，使普通高中与其他中等专业教育在校学生大致保持4∶6的比例；
深化体制改革，完善分级办学、分工管理体制，调动社会各方面办学积极性，多渠道
增加投入，逐步实现高中教育现代化；进一步调整规模布局，实行多种模式办学，办
好一批省级规范化普通高中，创建80所左右全国示范性普通高中，加强薄弱高中，提
高办学效益；加强教学管理，开展督导评估，努力建立素质教育的运行机制，初步形
成能够适应社会主义现代化建设和社会主义市场经济需要的面向21世纪的普通高中教
育体制。
学前教育作为学校教育的预备阶段，对于提高民族素质，培养21世纪的建设者和
接班人具有深远意义。为此，全省各级教委和有关部门高度重视，齐抓共管，各级各
类托幼园所发展较快，教育质量不断提高，我省的学前教育工作走在了全国的前列。
到1995年底，全省共有幼儿园48059所，在园幼儿263万人，3岁以上幼儿入园率(含学
前班)为57.52％，其中城市为76.43％，农村(含乡镇)为53.85％；学前一年在园(班
)幼儿128万人，入园(班)率为86.84％，其中城市为88.34％，农村为86.66％；教职
工12.84万人，其中幼儿教师10.82万人。幼儿教师中，中师和幼教专业毕业生56719
人，占幼儿教师总数的52.4％。