山东省防震减灾事业八五概况
省地震局局长 秦国柱
“八五”期间，我省各级政府认真贯彻国家防震减灾工作的指导思想和方针，采
取了一系列有效措施，使全省防震减灾事业有了较快发展。
一、走出了一条综合防震减灾的新路子，由过去单一的监测预报工作转到了综合
防震减灾工作上来。综合防御的内容包含如下四个环节：一是地震监测预报；二是震
灾预防；三是地震应急；四是地震救灾与重建。围绕落实这四个环节的各项工作，必
须采取以下八项措施：一是进一步建立健全防震减灾工作体系；二是建立健全防震减
灾法规体系；三是确定防震减灾工作目标，并把目标的实施纳入社会和经济发展总体
规划；四是增强地震监测预报和快速反应能力；五是搞好以地震安全性评价为基础的
抗震设防工作；六是制定好地震应急反应预案和对策；七是增强震后恢复重建工作的
能力；八是提高民众的防震减灾意识。
二、防震减灾工作体系初步形成。我省地震工作机构始建于60年代末，在20多年
的发展过程中，不断得到重视和加强。到目前为止，我省17个市、地和绝大多数县、
市区都设有地震工作机构，建立了以地震专业台站为骨干，地方企业台和群众测报点
相结合，采取多种手段与方法，覆盖全省各地的地震监测网，拥有一支1000多人的地
震工作队伍。
三、地震监测预报水平明显提高。通过广大地震工作者的艰苦钻研和坚持不懈地
努力，我省在监测预报方面取得了丰硕成果，特别是对地形变和地下水的观测方面有
了较大的突破。泰安基准台观测地倾斜的结果曾9次获得全国第一名，其精度达到国
际先进水平；全省流动地磁测量连续3年获全国第一名；泰安地应力连续4年获全国冠
军；聊城水化综合观测连续5年获全国第一名；济南地震遥测台网和省现代化地震会
商中心的建立，改善了地震监测预报手段，使监控能力提高到2.5级，并成功地预报
了1992年1月23日南黄海5.3级地震。1995年完成了省政府和国家地震局共同投资的山
东省防震减灾指挥中心楼的建设，该中心是我国第一个省级防震减灾指挥中心，具有
示范作用，并且，省地震局再次被评为全国监测预报工作先进单位；苍山地震现场工
作队也被评为优秀集体。“八五”期间，山东省地震局承接和完成了山东省国家地震
局“八五”重点研究课题十余项，获省、部级科技进步奖、一、二、三等奖7项。
四、贯彻落实《破坏性地震应急条例》(国务院第172号令)和《地震监测设施和
地震观测环境保护条例》(国务院第140号令)，以及山东省人民政府办公厅、中共山
东省委宣传部、省法制局、省公安厅、省地震局印发的法规性文件，并按照《地震监
测设施和地震观测环境保护条例》有关规定，及时处理了多起破坏地震台站观测环境
和监测设施的案件，保证了地震台站的正常工作。
五、地震安全性评价工作在直接为经济建设服务中发挥了积极作用。地震部门为
工程建设和城市建设提供了大量的地震安全性评价服务，产生了很好的社会效益和经
济效益。共完成各类工程建设安全性评价120余项。其中，国家和省的重要项目40余
项。1995年为接庄电厂、山东核电厂、中国东部铁路临沂段和黄河公路大桥等10余项
省级重点工程项目开展了地震安全性评价工作，既节省了数千万元投资，又保证了工
程质量。
六、防震减灾宣传工作不断深入。各级地震、宣传部门把防震减灾宣传工作作为
本部门的一项重要职责，编制了长期宣传计划。根据这个计划每年都制定出实施方案
，使宣传更加系统化、经常化。在宣传内容上，由以往的科普宣传为主转变为综合防
御宣传为主；宣传形式更加多样化，更易于为群众所接受。1995年突出抓了唐山地震
19周年纪念和《破坏性地震应急条例》颁布实施宣传周活动。通过广泛宣传，进一步
提高了广大群众防震减灾意识。
［苍山5.2级地震］1、地震主要参数及地震序列特征
1995年9月20日11时14分31.4秒在山东省苍山县境内(震中地理坐标为北纬34°5
7′、东经118°06′)发生5.2级(Ms)破坏性地震，震源深度12公里。
主震后至11月30日，共记录发生余震138次，其中2.0级以上地震13次，最大为3
.2级。苍山地震序列有以下特征：(1)余震频度和地震应变能释放呈幂函数正常衰减
；(2)地震b值正常，在0.70-0.83之间波动；(3)地震h值较高，介于2.0-2.15之间，
表明序列衰减较快；(4)余震空间分布呈北北东向及北西西向两组优势方向。
2、震后应急反应
地震引起各级领导重视。山东省委书记赵志浩、省长李春亭、常务副省长宋法棠
等省委省政府主要领导同志震后立即听取地震部门震情汇报，对抗震救灾、稳定社会
等作了重要指示，并委托正在临沂市开会的吴爱英副省长代表省委省政府二次到震区
视察灾情，慰问伤员和群众。临沂市委书记张守业、副市长牛泉然等先后考察震区，
苍山、费县、罗庄区党政负责同志具体组织了震后救灾和稳定社会工作。
震后20分钟左右，初步准确地测定了震中及震级，成立了秦国柱局长为总指挥的
地震应急指挥部。震后约1小时40分，现场指挥林趾祥副局长率队赶赴苍山县开展现
场工作，先后派出各类专业技术人员40余人，至9月30日地震现场工作结束，历时11
天。
3、地震烈度与震害
苍山5.2级地震宏观震中在该县沂堂乡台井村和寨子村一带。震中烈度为六度。
六度区东起沂堂乡，北至费县探沂乡，长轴为北北西，约28公里，与惠民庄断层(发
震断层)展布吻合。在费县刘庄乡青山湖村和汤家屯至探沂乡石行村出现干插石墙和
房屋倒塌等破坏加重现象，系该地浅部沉积地层松软、具膨胀土特性所致。五度区大
致东南至郯城县城，西北至费县城北乡，西南到苍山县兰陵镇，西北到临沭县城。地
震有感范围较大，南至江苏淮安、安徽蚌埠和亳州，北至山东烟台至河北沧州，西到
河南商丘和濮阳，东至南黄海海滨，最大有感半径约300公里。
地震造成320人受伤，其中重伤56人，但人员受伤绝大部分为震后仓惶外逃挤伤
、踩伤或跳楼摔伤，且大部分为中小学生。地震时死伤羊39只，砸死鹅28只。房屋倒
塌16间、严重破坏(危房)484间，中等破坏(需维修)8797间，轻微损坏(不需或稍加维
修)74537间，以上共计损坏房屋83834间。地震造成直接经济损失770万元，间接经济
损失1020万元，总计经济损失1990万元。
4、震前预测及震后早期趋势判断
苍山5.2级地震发生于国家地震局和山东地震局圈定的苏、鲁交界地震重点监视
防御区内，发生在山东省地震局判定的1995年度5级左右地震重点危险区边缘，这说
明，省地震局对苍山5.2级地震有一定程度的中期预报。在8月30日举行了山东地震局
月会商中，据沂沭带近4年的地震异常平静和地震波速比异常等，提出沂沭带南部地
震活动可能增强，注意发生4级地震，9月13日周会中对12日莒南2.9级有感地震专门
作了分析，提出加强对鲁南监视，这样，苍山5.2级地震前短期内有所觉察。但是，
未作出临震预报。
地震后2小时，初步判断无更大地震发生，当天晚上初步判断属主余型地震。这
一分析意见及时报告各有关政府部门并通过新闻媒介传向社会发布，对稳定社会起了
重要作用，并为实际震情基本证实。
(刁守中、郭红)
［1995年山东内陆及其领近海域地震活动概述］据山东省地震台网测定，1995年1至
12月，在山东省内陆及邻近海域，共发生ML≥2.0级地震91次(ML：震级，下
同)。其中，山东内陆发生2.0-2.9级地震52次。最大地震为1995年9月20日苍山MS
5.2级地震。渤海海域发生2.0-2.9级地震10次，3.0-3.9级1次，4.0-4.9级1次，共
12次。最大地震为6月27日渤海4.0级地震。黄海海域发生2.0-2.9级地震13次，3.0-
3.9级8次，4.0-4.9级地震3次，共24次，最大地震为7月24日北黄海4.7级地震。
1995年山东内陆及邻近海域地震释放的总应变能为3.46×106J1/2，高
于历年释放应变能的平均值1.54×106J1/2，略低于上年释放的应变能3.96
×106J1/2。1995年地震应变能释放比上年少的原因是渤海3级和4级地震的
发生少于上年。1994年渤海海域发生ML≥3.0级地震11次，而199 5年仅发生2次。
本年度发生的主要地震事件为9月20日在苍山(34°58′，118°06′)MS5.2
级地震。该地震发生在郯庐断裂带的西侧，苍山--尼山断裂和蒙山山前断裂之间的惠
民庄断裂上。该区域历史上曾发生过1670年和1671年的费县2次5级地震，1859年临沂
西51级地震。这次5.2级地震是在沂沭断裂带地震活动相对活跃，应变能释放速率加
速及地震频度增高之后转为异常平静中发生的。从9月20日至11月30日，山东省地震
台网及苍山地震台(距震中约20KM)共记录全震168次，最大余震为3.2级。
本年度地震活动时空分布特点：
1、苏鲁交界至南黄海地震重点监视区，1994年7月26日发生南黄海MS5.3
级地震，1995年9月20日又发生苍山MS5.2级地震。这两次地震是大华北地区近二
年来最大的地震。表明该区是目前大华北地区最突出的地震活动增强区。2、1995年
山东内陆及邻近海域ML≥2.0级地震活动与往年平均活动水平相当，年频次(91次)
较上年(83次)基本一致。由于发生苍山MS5.2级地震，内陆地震应变能释放是
1983年以来最高的一年。3、小地震活动打破了多年来的分布格局。多年来山东地区4
级和5级地震大部分发生在北部、东部的渤海和黄海海域，形成所谓的“海高陆低”
和“东高西低”的分布格局。苍山MS5.2级地震的发生，出现了“陆高海低”的
情况。说明地震活动的范围在扩展。4、内陆地震以鲁南和鲁中活动为主体，鲁北和
胶东半岛显示平静。
综上分析：1995年山东西、北部地区地震活动正常，胶东半岛及渤海海域地震活
动平静，鲁中和鲁南地区显示地震活动增强的态势。
(周焕鹏)