气象事业又上新台阶
省气象局局长蒋伯仁
1995年末，全省气象职工总数2612人，其中干部占93.6％，工人占6.4％。研究
生7人，占0.27％，本科385人，占14.7％，大专467人，占17.9％，中专991人，占
37.9％。正研级高工1人，高级工程师96人，占3.3％，工程师823人，占31.5％。
全省各级气象部门自觉地把气象工作纳入地方工作的一盘棋，气象工作赢得了各
级领导的信任、重视和支持，各级政府领导对气象工作比较满意。1995年省政府有关
领导先后表扬气象工作达24次。近三分之一的市地县政府给省气象局来函，要求表彰
奖励当地气象部门。10月20日省政府给中国气象局去函，建议中国气象局给予山东省
气象局表彰奖励。省气象台、东营市气象局、临邑县气象局被中国气象局评为全国汛
期气象服务先进集体，侯敬和被评为先进个人。
春节刚过，各级气象部门就从气象角度提出了农业生产建议。3月下旬，召开了
全省春季气象预报服务讨论会，提出了春播预报意见和建议，以书面形式报省政府和
省农业管理部门，并印300多份分发到全省农村工作会议代表。各级气象部门紧紧围
绕农业生产的需要，积极为各级领导提供农时关键季节的气象信息、情报资料，如麦
收天气预报、第一场春雨预报、久旱转雨预报、棉铃虫预报等，准确及时，取得了显
著经济效益。制订了《山东省棉花生产全过程系列化气象服务方案》，编印了《棉花
生产气象服务简报》，及时为棉花生产提供气象信息和服务意见。开展了对全省小麦
等农作物苗情监测和产量预报，预测总产207亿公斤，与实际产量吻合。从4月份开始
，每天制作并在电视台播出17个市地的5厘米地温实况和每5天的墒情，对全省各地适
时播种和加强田间管理提供了及时准确的气象服务。修改制定了《山东省汛期气象服
务实施办法》，对有关制度做了详细规定，并对我省境内的32座大型水库和23条河流
湖泊的防汛工作进行了台站责任分工。汛期，全省共出现12次大范围的降水过程，我
省各级气象部门全部预报准确，特别是汛期最后一场暴雨预报准确，使全省大中型水
库多蓄水20亿立方米。完成了“黄河三角州地区1000万亩商品粮基地开发建设可行性
研究报告”中气象部分的编制任务和气象专题研究报告的调研和编写。各市地县气象
部门还都结合当地的重大社会经济活动，如泰山国际登山节、潍坊国际风筝节、菏泽
牡丹节、青岛啤酒节、济南经贸洽谈会、烟台进出口商品交易会及部分县的节日，及
时开展了专题气象服务，受到各级政府的好评，有的还被评为节日服务先进单位。农
村气象服务网已普及到97％的乡镇和28％的行政村。气象科技服务领域进一步拓宽，
从单一的天气预报服务，发展到121电话自动咨询、气球广告、电视广告、避雷检测
、适用技术推广等。共为用户创造经济效益9亿多元。
全省共实施飞机人工增雨15个作业日，作业影响面积达258911平方公里，增水2
6913万吨，直接经济效益达1883.7万元；青岛、济南、德州、潍坊、东营、滨州及胜
利石油管理局等7个市地44个县(市)开展了高炮防雹、增雨作业99次，作业影响区域
的雹灾损失减小到最低程度，直接经济效益5.96亿元。
气象基础业务质量稳中有升，全省16个市地局有10个市地局达到省定一级业务综
合目标。11个市地达到技术装备一级目标。测报三项错情率为0.6‰。18人250班无错
情。日射质量0.44‰。农业气象质量1.62‰。三个探空站探空质量均达到了中国气象
局规定的6项指标，探空高度提高125米，探空质量错情率提高0.3‰。通信专用线路
畅通率94.2％，长途拨号畅通率98.7％，计算机网络故障率0.34％，省-地、地-县甚
高频畅通率分别为69％和95.8％。气候评价及异常气象年表获全国评比最高分。向北
京气象中心报送气象报表481份，基本做到了及时无误，在全国气候业务综合评定中
获得满分。完成了省内一般站30年气候资料的整编工作。天气预报质量全省平均91.
4分。重大灾害性天气基本不漏，对全省农时季节关键性天气如3月8-10日的全省范围
第一场春雨、5月19-21日久旱之后的全省范围的降雨、“麦收期间无连阴雨”、7月
7-9日雨季开始的第一场降雨和9月9日汛期结束时最后一场暴雨及11月7日的全省9个
市地、40个县市大风，省气象台和有关市地气象台都提前作出了预报。
推广了烟台气象现代化建设软件及产品开发经验和德州市-县局现代化建设带动
台站工作环境综合改善的经验，有效地促进了我省气象现代化建设的发展。开通了济
南至威海、临沂、枣庄3条通信专线。初步建成了地-县微机终端。完成了泰山713雷
达数字化改造。加快了省级天气预报实时业务系统的软件开发和建设，省气象台研制
开发了8种气象预报工具和指导产品，每日向各市地气象台发布。
共取得科研成果96项，其中达到国内领先水平的13项，获得中国气象局、省科委
奖的4项；在国家级刊物上发表学术论文25篇；共举办各种学习培训班12期，培训人
员292人次；参加成人大专学习的21人。积极进行沂蒙山区气候资源开发利用研究，
在沂蒙山区引种绞股兰获得成功。
积极进行了以事业结构调整为重点的各项改革，初步形成了由气象基本系统、科
技服务和综合经营三部分组成的新型气象事业结构，三部分人员分别占职工总数的7
1％、23％、6％。进一步完善了现行领导管理体制，有12个市地、50个县维持地方气
象事业项目经费列入了同级地方财政预算，分别占总数的75％、48.5％。根据省政府
要求，积极开展了“管理效益年”活动，加强了科技服务多种经营、预算外资金的管
理。
全省有14个市地、近1/3的县局建立了综合经营实体，有了经营项目，初步形成
了科技开发服务业、生产加工业、接待服务业、种植养殖业、商品经营、房屋场地出
租等6大门类，28个经济实体。从业人员400人，分流职工近200人，1995年共创利税
106.34万元。
加强了领导班子建设，充实调整了9个市地局、4个直属单位和省局8个职能处室
领导班子，一批年富力强的干部走上了领导岗位。全省共安排基建项目25个(其中国
家局23个，省2个)，投资412万元用于职工工作生活条件的改善，为12个市地、县局
解决了供暖、供电房屋维修和住宅建设问题。
［气候评价］全省平均气温13.5℃，较常年同期偏高0.9℃；年总降水量698.1毫米，
较常年同期偏少1.4毫米；年日照时数2464.2小时，较常年同期偏少129.8小时；太阳
辐射总量4435-5161焦耳/平方米·年；有效风能1936-7807小时。全省四季气候基本
特征，冬季气温偏高，是1988年以来的第二个暖冬，降水量偏少，光照正常；春暖少
雨，有干旱；夏季降水偏多，雨水充足，气温适宜，光照不足；秋季温度略偏高，降
水偏少，出现干旱。综观全年气候，虽局部地区有冰雹大风暴雨洪涝出现，但就农业
生产而言，因农作物需水关键期雨水充足，光温水分布适宜，仍是农业丰收好年景。
干旱主要发生在春季及初夏6月份，农作物受旱面积达3600万亩，其中重旱560万
亩，89万亩小麦遭受旱灾，6万亩干枯。黄河从2月20日开始断流，比往年提前1个多
月，致使东营市40万亩稻田实际插秧7万亩，损失1亿多元。干旱使全省人畜饮水，工
农业用水发生困难，缺水人口达250万人，其中滨州市工厂企业处于停产、半停产状
态。
风雹灾害较为严重，先后有173个县次，779个乡镇遭受风雹灾害。农作物受灾面
积1390.87万亩，成灾面积765.11万亩，绝产240.84万亩。损失粮食324吨，瓜果2亿
公斤，刮坏蔬菜大棚11.6万个，倒折树木462.56万棵，损坏房屋74.19万间，死亡45
人，伤7404人，损失50.77亿元。3次比较大的风灾分别发生在6月22-24日、7月1日、
11月7日。损失最为惨重的是6月22日夜间至24日，东营、滨州、聊城、淄博等30个县
100多个乡镇遭受暴风雨和冰雹的袭击。其受灾面之大，降雹强度之大，损失之惨重
，为山东历年所罕见。农作物受灾面积353.34万亩，损坏果树1500万株，倒塌房屋3
.5万间，伤6610人，死亡2人，直接经济损失15亿元。
汛期共出现5次较大暴雨过程。有137个县次641个乡镇受灾，农作物受灾面积98
1.39万亩，绝产80.02万亩，冲毁道路821公里，死亡22人，直接经济损失19.69亿元
。其中最为严重的是8月14-17日，滕州、沂源、昌乐等25个县147个乡镇先后遭暴风
雨袭击，局部有龙卷风和冰雹。农作物受灾面积201.2万亩，绝产28.69万亩，冲垮塘
坝167座，桥涵235座，损坏房屋1.4万间，刮沉渔船241条，死9人，伤132人，经济损
失7.5亿元。
小麦生长前期和中期大部分时段气候条件较好，墒情适宜，播种集中、及时、质
量高；晚秋全省普遍降雨，对小麦越冬有利；越冬期气温偏高，部分麦田绿体越冬；
返青至抽穗，部分地区干旱；5月份全省降雨，对小麦灌浆有利。棉花生长前期干旱
，对棉花出苗和蕾期生长不利；中期降水多，8月下旬至9月上旬连阴雨，光照弱，致
使棉花烂桃，病虫害较重；后期气象条件较好。
1995年济青高速公路发生交通事故1042起，死亡107人，经济损失1200多万元，
其中因阴雨、雪、雾等气象原因，发生交通事故311起，占30％，死亡20人，占19％
，经济损失314万元，占19％。
全省汛期有1834家企业出险，其中因水灾受损企业1075户，赔款1794万元；因风
灾受损企业308户，赔款337万元；因雹灾受损企业173户，赔款909.7万元；因各种气
象灾害造成36003户家庭受损，赔款597.7万元；158.8万亩农田受损，赔款664.9万元
。由于企业与气象部门签订服务合同增多，气象灾害预报准确，保险公司1995年汛期
比1994年汛期财产保险赔款减少2400万元，减少34.3％。
业绩·人才·信息
［“八五”期间山东气象事业取得辉煌成就］“八五期间，全省各级气象部门依靠科
技进步，努力提高基础业务质量和服务效益，地方气象事业稳步发展，各项工作都取
得了新成绩。
气象服务效益显著。全省各级气象部门始终把保护人民和为社会主义现代化建设
服务作为气象工作的根本宗旨，坚持以提高气象服务的社会经济效益为中心，以农业
服务为重点，积极主动为各级领导做好为防灾减灾、趋利避害、发展经济提供决策服
务和社会公众服务，取得了很大社会经济效益。各级气象部门除提供日常的天气预报
、情报服务外，还为当地政府研究发展战略、制定长期规划、组织经济建设、开发利
用气候资源、安排生产提供决策服务。重大灾害性天气准确的预报服务在防灾减灾中
发挥了重要作用。几年来对发生在我省境内的大范围重大灾害性天气和转折性天气，
预报基本准确，如1991年提前两周进入雨季和12号台风，1992年的久旱转雨和16号台
风引起的大暴雨和风暴潮，1993年的鲁南特大暴雨，1994年的15号台风，1995年的久
旱转雨和鲁南大风，1995至1996年的冬春连旱，历年的汛期暴雨等，都做了准确预报
和优质服务。特别是1993年8月4-5日的鲁南特大暴雨预报服务，受到国务委员陈俊生
的表扬。为农业服务取得很好效果，各级气象部门充分利用气象预报、情报、气候分
析和农业气象适用技术等多种手段，为农业生产的产前、产中、产后进行了综合性系
列化服务。利用气象卫星遥感技术开展了小麦苗情监测、产量预报和土壤墒情等服务
。推广了桐粮间作、麦棉套种、西瓜两熟、小麦优化灌溉等多项农业气象适用技术。
农村气象科技服务网已普及到100％的县、97％的乡镇、25％的农村，使气象科技信
息和其它信息能较迅速地传递给农民，受到广大农村干部和群众的欢迎。全省飞机人
工增雨作业影响面积累计达191万平方公里，增水52.4亿立方米；青岛、济南、德州
、潍坊、东营、滨州及胜利石油管理局等7个市地44个县(市)开展了高炮防雹、增雨
作业，作业影响区域的雹灾损失减小到最低限度。气象科技服务发展到两万多个用户
，涉及到工业、农业、交通、电力、盐业、纺织、保险、商业等100多个行业。5年共
为用户创造经济效益38.8亿多元。各级政府和群众对气象工作比较满意，1993年、1
995年两年受到省政府、中国气象局的嘉奖。
现代化建设上了一个大台阶，初步建成了由气象综合探测、信息网络、分析预测
和气象服务四大系统组成的比较现代化的业务和服务体系，初步形成了自上而下逐级
指导、分工协作的业务体系框架。重点进行了省气象台实时预报业务系统、省级气候
资料处理和气候分析服务系统、农业气象预报服务系统、技术装备保障系统、人工降
雨防雹指挥中心综合业务系统和减灾兴农气象保障系统工程建设。完成了济南至北京
的中速数传话路、泰山713雷达数字化改造和传输、省-地-县气象数据微机传输网络
、地面卫星资料处理系统、省、市地气象台至省和部分市地政府的微机服务终端等一
批骨干业务项目。气象现代化建设大大增强了灾害性天气预报、服务和信息处理能力
。
气象基础业务质量稳中有升，保持全国先进水平。5年全省共创250班无错情122
个，百班无错情1330个，集体百班无错情41个。天气预报准确率逐年提高。重大灾害
性天气基本做到不漏报。
地方气象事业稳步发展，上了一批新项目，如地面卫星资料接收系统、农村科技
服务网、人工影响天气系统、地-县微机终端等，在为地方经济建设服务中发挥了重
要作用。进一步完善了现行领导管理体制，有12个市地、50个县维持地方气象事业项
目经费列入了同级地方财政预算，分别占总数的75％、48.5％。
科研教育成绩突出，全省共有144个课题立项，有110项通过鉴定，其中获得国家
专利1项，省部级以上奖励的20项，中国气象局科技扶贫工作三等奖2项，省气象科技
进步奖28项，省青年气象科技奖12项。在国家级刊物上发表学术论文91篇。评选出1
7名专业技术拔尖人才。举办各种学习培训班60余期，培训人员1500余人次。
积极进行了以事业结构调整为重点的各项改革，初步形成了由气象基本系统、科
技服务和综合经营三部分组成的新型气象事业结构，三部分人员分别占职工总数的7
1％、23％、6％。职工的工作生活条件有了一定改善，扩建各类用房28958平方米，
其中工作用房10158平方米，生活用房18800平方米，为30个市地、县局解决了供水、
供电、房屋维修、住宅建设、道路和供暖问题。5年共有200多个局站(次)被当地政府
评为“双文明”单位，54个局站(次)被评为全省气象系统先进集体，111人(次)被评
为先进个人。发展党员178人。培养选拔了8名学科带头人。
可以说，“八五”期间是我省气象现代化建设快速发展、气象服务取得显著社会
经济效益的5年；是气象部门深化改革、精神文明建设取得丰硕成果的5年；是地方气
象事业发展迈出新步伐的5年。
［全国汛期气象服务先进集体-山东省气象台］汛期气象服务是气象工作重中之重。
为了确保汛期气象服务工作万无一失，省气象台及早动员，及早部署，制订了汛期气
象服务应急方案，建立了双休日领导值班制度，使汛期第一场暴雨、汛中12次大-暴
雨及汛期结束时最后一场暴雨不漏报、不空报，服务主动及时，赢得了各级领导和社
会各界的好评，被中国气象局评为1995年全国汛期气象服务先进集体。
他们提前两个月做出了1995年雨季将于7月上旬中后期开始的预报。7月6日向省
政府汇报了7-8日全省大-暴雨的具体落区及雨量分布，并预报雨季开始。结果预报和
实况完全一致。汛期我省共出现12次较大范围的暴雨天气过程，省气象台无一漏报，
先后向省委、省政府和有关部门发传真电报19次，电话服务1100多次。做到了省政府
领导走到哪里，气象服务信息就跟到哪里，确实起到了参谋作用。汛期最后一场暴雨
关系到水库蓄水，省气象台9月6日发布了“7-9日全省有小-中雨，局部大雨，本次降
水过后，我省汛期结束。”各大水库根据预报及时蓄水，比历年多蓄水22亿立方米，
为抗旱夺丰收打下了基础。尽管今年汛期降水较常年较多，但由于整个汛期大的降水
过程，省气象台全部预报准确，服务及时，为各级领导指挥防汛决策提供了可靠依据
，保证了黄河、沂河、大汶河以及各大中型水库安全度汛。
10月10日，省政府致函中国气象局，建议对山东省气象局予以表彰奖励。函中说
，1995年省气象台积极主动地为各级领导指挥生产和防灾减灾提供了科学、可靠的决
策服务，为全省经济发展和农业丰收做出了重要贡献。山东省夏粮总产达到206.3亿
公斤，创历史最高水平，气象部门提供的气象预报服务功不可没。
［人工增雨防雹显神威］我省从1987年恢复人工增雨防雹工作，1989年成立了“山东
省人工增雨领导小组”。到1995年底，省人工增雨办公室、青岛、烟台开展了飞机人
工增雨，济南、青岛、潍坊、德州、东营、滨州6个市地的43个县(市、区)和胜利油
田开展了高炮人工防雹增雨。全省现有炮点254个，拥有高炮291门，火箭发射车两辆
。初步建成了“山东省人工增雨作业指挥业务系统”，配备了气象卫星资料接收处理
系统、气象雷达、计算机、粒子探测仪等天气监测、大气探测等先进技术装备。
省人工增雨办公室从1989年开始租用空军安-26飞机，青岛、烟台租用海军轰-5
飞机于每年3-6月、9-10月实施飞机人工增雨作业，7年中，共组织实施96个作业日，
飞行140架次，累积作业飞行310小时22分，累积作业影响面积260.99万平方公里，增
加降水77.37亿立方米，直接经济效益2.4亿元，投入产出比为1∶27。高炮人工增雨
每年5-9月作业，9年来共作业649次，防雹面积3443万平方公里，增加降水14.16亿立
方米，防雹区内雹灾损失减小到最低限度。每次高炮防雹作业以后，炮点周围群众都
自发带着礼品前往炮点慰问。群众说，这是党和政府为老百姓办的一件大实事，气象
部门这下真管住天了。从1995年东营和滨州防雹情况看，东营3县区的高炮防区内，
几乎未遭受雹灾，防雹减灾效益2.8亿元。滨州1995年6月22-24日，出现了数十年罕
见的特大风雹灾害，博兴县7门高炮进行了防雹作业，保住了全县大部分快要成熟的
小麦和棉苗，减少损失7000万元，而不在高炮防护区内的蔡寨、乔庄、曹王等乡镇损
失惨重。
省气象局专栏组稿人：杨志利