山东省国税工作开创新局面
省国税局局长 崔俊慧
1995年是国税部门组建后完整运行的第一年。全省国税系统在任务重、困难多、
要求高的情况下，团结奋战，开拓进取，圆满完成了各项税收工作任务，开创了国税
工作的崭新局面。
(一)超额完成了全年税收收入任务。1995年的税收收入计划是在连续几年高基数、
高增长的基础上确定的。面对繁重的收入任务，全省各级国税部门识大体，顾大局，
始终突出组织收入这个中心，不断加大工作措施，保证了税收收入的稳定增长。一是
在认真总结近年来组织收入工作经验教训， 正确分析1995年形势的基础上， 提出了
“实现收入均衡入库”的组织收入工作的指导思想，并将这一思想贯穿于全年组织收
入工作的始终，实现了收入进度与时间进度基本同步，牢牢把握住了组织收入工作的
主动权，为完成全年收入任务奠定了坚实的基础。二是各级都将税收计划按季分解下
达，做到旬分析、月检查、季考核，并将收入完成情况与干部物质利益、领导工作政
绩、单位评先创优挂起钩来，严格兑现奖惩，极大地激发了广大干部的工作热情。三
是定期分析收入形势，及时对下进行督导，切实加强了对组织收入工作的领导和调度。
特别是针对其他地方级收入税源部分转移、收入进度不理想的问题，进一步强化措施，
保证了其他地方级收入任务的完成。四是大力清理欠税。全年超额完成了收入任务。
全省国税系统共组织工商税收收入235.4亿元， 占年度计划的104.71％，比上年增长
16.48％， 其中“两税”收入完成206亿元，地方级税收收入完成53.55亿元，分别占
年度计划的104.05％和106.93％，比上年增长15.68％和22.64％。省内工商税收共完
成182.14亿元， 占年度计划的103.26％，比上年增长15.45％，其中“两税”收入完
成167.82亿元， 地方级税收收入完成42.72亿元， 分别占年度计划的103.59％和
104.74％， 比上年增长15.65％和20.7％，既保证了中央财政收入的稳定增长，又促
进了我省财政收支平衡和国民经济的健康发展。
(二)依法治税得到了进一步强化。全省各级国税部门以深入贯彻落实新税制为契
机，坚持统一税法、集中税权的原则，坚定不移地推进了依法治税。一是反复对广大
干部特别是领导同志进行教育，进一步加深对依法治税重要意义的认识，逐步摒弃过
去那种减税让利的思想观念和习惯做法，依法行政，依率计征，树立了税法的权威。
二是认真开展了新税制执行情况大检查，检查纠正了执法工作中的偏差，规范了执法
行为，提高了执法水平，保证了新税制在我省进一步落实到位。三是广泛开展了税收
宣传，做到声势大、形式多、效果好，特别是“税收宣传月”活动搞得有声有色，深
入人心。四是进一步密切了部门配合，积极主动地争取公、检、法等部门的支持和配
合，定期沟通情况，协同行动，推进了综合治税。
(三)税收征管水平有新的提高。深入贯彻落实《税收征管法》，注重和加强征管
基础建设，健全了税收征管资料，严密了税源控管，强化了纳税申报，为推进税收征
管改革、全面提高税收征管水平打下了良好的基础。其次，进一步突出稽查工作的重
要地位，健全了稽查机构，充实了稽查人员，完善了稽查制度，加大了稽查力度。再
次，按照“积极稳妥”和“先试点后推广、先城市后农村”的指导原则，积极稳妥地
进行了税收征管改革。有的地方已经迈出了较大步子，新的征管模式已投入运行，新
的征管机制初步形成，征管质量和效率有了显著提高。
(四)干部队伍素质有了较大提高。各级国税部门都把加强干部队伍建设作为完成
各项工作任务的根本保证，进一步加大了工作力度。一是组织广大干部认真学习建设
有中国特色社会主义理论和党的十四届四中、五中全会精神，深入开展了“爱祖国、
爱税收、爱岗位、树立税务新形象”等活动，使广大干部树立了正确的世界观和人生
观，增强了全心全意为人民服务的意识。二是严格按照标准，选拔充实了各级领导班
子，加强了对领导班子的政治理论教育、作风纪律教育和民主集中制原则教育，提高
了领导干部的自身素质，增强了领导班子的整体战斗力。三是针对不同的岗位，区别
不同的层次，分级分批地对干部进行了业务培训，并进行严格的业务考试，把业务水
平与干部的利益和定岗挂钩。培训的力度和效果都是前所未有的。四是进一步加强了
党风廉政建设， 狠抓领导干部廉洁自律、案件查办和纠风3项反腐败任务的落实，认
真清理了超标准用车，狠刹了吃喝玩乐歪风，进一步在社会上树立起良好的国税形象。
(五)认真贯彻落实税收政策，有力地促进了经济发展。一是主动调查研究并解决
了许多新税制运行过程中的矛盾和问题，保证了各项税收政策落实到位，为全省经济
发展创造了一个公平税负、平等竞争的良好环境。二是认真落实各项税收优惠政策，
最大限度地发挥这些政策的效能。三是进一步改进出口退税管理，简化手续，严格审
核，努力防范和严厉打击出口骗税行为。同时，积极争取出口退税指标，认真落实外
商投资企业增加税负返还和出口货物免税政策，有力地促进了我省对外贸易和外向型
经济的健康发展。
山东地税工作取得突破性进展
山东省地方税务局局长 张昭立
1995年是地税部门组建后的第一个完整年。一年来，全省各级地税部门做了大量
富有成效的工作，各个方面都有了突破性进展，取得了十分可喜的成绩，为全省实现
财政平衡和促进经济建设做出了重大贡献。
税收收入大幅度增长。 年初，全省安排收入任务比较高，8月份省委、省政府又
提出了全省当年增加财力30亿元的工作目标，要求全省地税收入的增长幅度必须达到
25％以上。而各级地税机构由于组建时间较短，基础条件差，工作关系没有理顺等，
给组织收入工作带来很大困难。在这种情况下，各级地税部门知难而进，从全省经济
大局出发，积极排查税源，挖掘收入潜力，在抓好对收入影响较大的重点税源的同时，
不放松对零散税收的管理，通过大力清理欠税，加强收入调度，认真开展执法检查，
最大限度地减少了“跑冒滴漏” ， 较好地保证了税收任务的超额完成。 据统计，1
995年全省各级地税部门共组织工商税收78.67亿元，完成年度计划的112.36％，比上
年增长29.23％， 增收17.79亿元。不包括青岛市，共完成工商税收64.24亿元，占年
度计划的110.78％，比上年增长27.74％，增收13.95亿元。
税收征管走出了新路子。面对地税部门人手少，征管手段和管理方式落后，而地
方税税种多，税源零散，易漏难管的矛盾，各地大胆探索，勇于实践，走出了一条既
能提高工作效率，又能减少收入流失的税收征管新路子。一是在城市实行税收征管现
代化。在烟台等地试点成功的基础上，各地努力克服资金紧张，技术力量薄弱等困难，
因地制宜，建立起了以计算机为主要手段的现代化征税中心，实现了由专管员上门催
税到纳税人自行申报纳税、税务人员由手工算帐到计算机操作的转变，大大提高了税
收工作效率和税收征管水平。到1995年底，全省已有78个规模不等的现代化征税中心
投入运行。二是在乡村实行税收征管社会化。大力推广东平、安丘等地依靠乡镇党委、
政府和社会力量开展综合治税的有效经验，在全省乡村初步形成了“政府管税、部门
协税、群众护税、专业治税”的税收征管新格局，使乡村税收的征收管理明显加强。
“两化”的实施，对税收任务的圆满完成，起了非常重要的作用。
税收监督检查工作得到加强。根据税收工作需要，各级普遍加大了税收检查力度，
先后组织开展了企业所得税、营业税、资源税、土地使用税、个人所得税和印花税等
多个税种的专项检查，查补了大量税款。省局组织对全省餐饮和文化娱乐业进行的专
项检查， 查补税款7000多万元。 根据省政府统一部署，各级地税部门还积极参加了
1995年的税收财务大检查工作， 到年底，查补各类税款2亿多元。一年来，各级地税
部门共受理并及时查处群众举报案件2200多起，既促进了地税系统内部的廉政建设，
又追回了大量流失的税款。初步统计，全省地税稽查系统全年共查补各项税款4.78亿
元，促进了税收任务的完成，对强化税务监督，改进税收管理，起到了重要作用。
基础建设有了明显改观。1995年，各级着力强化基础建设，从征管档案入手，建
立健全了纳税人户管档案和分类征管资料；制定了税务登记、票证管理等一系列具体
征管制度；在全省范围内开展了税务登记发证工作，初步摸清了地方税收纳税业户的
基本情况；县以上票证仓库达到了“六防”标准；各项工作制度、工作规程进一步完
善，并层层建立了工作目标考核责任制，保证了各项工作的规范高效运行。在各级政
府和财政部门的大力支持下，各级地税部门的办公、交通、通讯等工作条件也得到了
改善。
税收宣传产生了积极的社会效果。各地以“税收宣传月”为契机，围绕“税收与
法制”这一主题充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒介，开展了丰富多采的宣
传活动，并把税收宣传融于经济、文体娱乐活动之中。通过宣传，促进了社会对地税
部门和地税工作的了解，提高了公民纳税意识，为税收工作顺利开展创造了良好的外
部环境。
干部队伍素质有了提高。在努力开展好各项工作的同时，各级地税部门还十分注
重加强干部队伍建设。一方面，各级按照年初确定的计划，认真组织对广大地税干部
的业务轮训。全省共举办各类业务培训班500多期，培训干部1.7万人次。各地还结合
实际，采取以会代训、定期集中学习等方式，对基层地税人员进行业务训练。为了督
促广大地税干部学习新税法，各级还普遍开展了“学业务、树标兵”活动。另一方面，
各地注意加强思想政治工作，深入开展“三爱一树立”和“三学”活动，鼓励广大地
税干部立足岗位，艰苦创业，无私奉献。为了把廉政建设推向深入，各地在认真贯彻
中央和省里有关规定，完善系统内部廉政制度的基础上，还聘请社会监督监察员、向
社会发放征求意见书，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，督促广大地税干部认
真履行职责，做到为税清廉。在全省范围内开展了税容风纪检查，有力地推动了全系
统的税风税纪建设，维护了地税部门的形象。全省涌现出了一大批先进人物和先进事
迹。新泰市地税局被省总工会评为全省“十佳”职业道德先进集体，并受到全国总工
会的表彰。