建筑业全面振兴发展的“八五”时期
省建工局局长 张本松
1995年是“八五”计划的最后一年，按照省委、省政府关于加快培植主导产业，
促进建筑业快速发展，使之成为支柱产业的战略要求，开展了大量富有成效的工作，
取得了新的成绩。
各项经济指标全面增长。1995年，全系统完成建筑业总产值523亿元，增加值15
4亿元，实现利润27亿元，分别比上年增长23.9％、33.7％和20％。建筑业劳动生产
率2.65万元/人，比上年增长20.2％。其中国有企业达4.63万元/人，县以上集体企业
3.05万元/人。劳动生产率过4万元的国有企业由上年12个增加到19个，其中过5万元
的企业有10个。
出台了3个重要文件。在加强调查研究的基础上，先后由省政府出台了《关于加
快建筑业发展的决定》(［1995］鲁政发101号)、由省政府办公厅批转了《关于改革
山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告》(［1995］鲁政办发77号)和《关于进
一步做好清理拖欠工程款和防止新欠的报告》(［1995］鲁政办发103号)。这3个文件
的出台，为行业的发展提供了宽松的环境和条件，使行业劳保统筹工作取得了突破性
进展，并有力地促进了清理拖欠款工作的开展。
工程质量总体保持稳定，创出一批“鲁班奖”工程和部优质样板工程。全省竣工
工程质量合格率达到百分之百，优良率达26％。其中量大面广的住宅、宾馆工程的质
量通病得到一定的控制。工程质量总体上保持稳定，没有滑坡。全省有6项工程荣获
“鲁班奖”，有7项工程被评为建设部优质样板工程；获“鲁班奖”工程数量创历史
最高记录。在建设部庆祝开展质量监督十周年活动中，全省共有8名质量监督师、15
名质量监督员和3名检测员以优异的成绩受到表彰。
安全生产监督管理工作成效显著。初步建立了全省安全生产监督体系。加大了安
全监督和管理的力度，全省建工系统安全施工明显好转。万人死亡率仍然控制在万分
之1以内，低于万分之1.5的部颁标准。在建设部组织的全国安全监督管理大检查中，
我省获得了第二名的好成绩，受检的济南、青岛、枣庄、淄博等市均受到了建设部的
表彰。在开展全省安全资质认证和安全事故处理与申报等方面均有新的突破。
科技和培训工作成绩斐然。全年共鉴定科研成果8项，另有7项成果获省科技进步
奖，13项成果获省建筑业科技进步奖。省建筑设计院首创的“建筑结构施工图平面整
体表示法”通过部级鉴定，达到了国际先进水平，受到专家的高度评价。全面推广了
建设部制定的10项应用新技术，确定了11项国家和省重点示范工程。商品砼有了新的
发展，目前已有济南、青岛、烟台、威海等市组建了24个砼集中搅拌站，年设计生产
商品砼245万立方米，当年生产88.83万立方米。结合砼泵送技术的应用，改变了砼的
生产和运输方式，提高了施工速度和质量。高效预应力砼技术和建筑防水新技术也都
得到了快速发展。威海建筑公司、桓台起凤建筑公司和田庄建筑公司在全省设备管理
复查中由三级升为二级。在岗位培训方面，以企业经理和项目经理为重点，共培训各
类专业人员1.1万多人，促进了全省建筑队伍素质的提高。
开拓省外和国外建筑市场呈现新局面。全省认真贯彻实施“外向带动、输出兴业
”战略，促进外出施工队伍不断发展壮大。1995年全年出省施工人员达15万人，比上
年增长了25％，完成外出施工产值30亿元，实现利润1.5亿元，分别比上年增长11％
和15％。在开展国际工程承包和劳务合作方面，呈现出国有企业稳步发展，集体和乡
镇企业纷纷起步的新局面。在齐鲁集团、青岛、烟台等国有大型施工企业的带动下，
崛起了以诸城市建公司为代表的一批中小型企业，扩大了我省在非洲、中东、东南亚
及欧美的市场，壮大了我省出国施工队伍，使全省建工系统出国施工人员达到4600人
，实现利润1400万元。
建筑市场管理和整顿取得新的进展。进一步强化了企业资质动态管理。通过资质
年检、就位工作，降低和吊销资质的企业有340家，占全省企业总数的5.5％；晋升一
级资质的企业450家，占总数的7.2％。在建筑市场治乱工作中，加强了对装饰市场的
管理，加强了对外省进鲁施工队伍的清理整顿。同时，对济南市和烟台市两个被列为
建设部和省建筑市场治乱试点城市进行了指导。
在培育大型企业集团方面又迈出新步子。新成立的国有企业集团有青岛建设集团
和济宁建设集团。其中，6月份才组建的青岛建设集团以其雄厚的实力、较高的管理
水平和强有力的竞争优势，具备了和国内一流企业竞争的能力，而且国外和国内市场
双重发展，当年完成产值达7亿元，实现利润1500万元，成为名副其实的龙头企业。
回顾整个“八五”时期的工作，全省建工系统在邓小平同志建设有中国特色社会
主义理论和党的基本路线指引下，深化改革，强化管理，加强宏观调控，使整个行业
发生了很大变化，主要表现在以下几个方面：
一是确立了建筑业在全省国民经济中的支柱产业地位。我省建筑业以其就业人员
多、投入产出比大、具有巨大的经济推动作用得到省委、省政府的高度重视，多次发
文件强调建筑业的重要性。1995年3月，省政府召开了全省建设工作暨振兴建筑业大
会，张瑞凤副省长在讲话中对建筑业的发展提出了具体的目标和要求。1995年11月，
省委副书记、副省长宋法棠又就如何加快建筑业向支柱产业发展，听取了省建委和省
建工局的专题汇报。以上情况表明，建筑业在我省国民经济中的支柱产业地位已经确
定，标志着我省建筑业的发展跨入了一个新的历史时期。
二是形成了比较完整的建筑业行业管理体系。在这次省级机关机构改革中，为了
加强建筑业的行业管理，省委、省政府决定组建省建筑工程管理局，列入省政府序列
，行使行业管理职能。在同时进行的市地政府行署机构改革中，也大都建立或保留了
建筑主管部门，烟台、济宁等市建立了建管局。目前，在省辖的17个市地中，有14个
已成立建管局或建管处，尚有3个地区处在酝酿之中。
三是建立了比较完整的建筑市场管理机制。从全省情况看，建筑业企业的资质动
态管理机制已经建立；进出省施工已经建立比较正常的审批手续；工程质量监督体系
已经形成，各级专业监督站已建立130多个；安全监督机制开始建立，已有8个市地和
4个县建立了安全生产监督站；建设监理制正在健康发展，全省建设监理单位已发展
到100余家；工程报建制度已经建立并全面推行；合同管理通过推行示范文本初步达
到了统一化、标准化；招标投标面已达50％以上，招投标质量也有明显提高。通过以
上工作，全省已经把业主、承包商和中介组织行为纳入市场统一管理，有形建筑市场
正在形成。
四是施工能力明显增强，为繁荣经济、改变城乡面貌和提高人民生活水平做出了
重大贡献。“八五”期间，全省建筑业共完成总产值2204亿元，增加值890亿元，实
现利税180亿元，分别比“七五”增长50％、30％和20％。建成和基本建成项目1.14
万个，其中煤炭、电力、化工、冶金、电信、交通、家电等大中型项目46个，为建设
经济强省，实现第二个战略目标奠定了坚实的物质基础，促进了全省城市建设的发展
。全省设市城市已达46个，城市化水平由1990年的27％提高到1995年的34％。规划建
设了一批高水平、高标准、高技术含量的市政公用基础设施和高层建筑。城市面貌大
为改观，人民生活水平显著提高，城市房地产综合开发竣工面积5300万平方米，人均
住房面积达8.6平方米；村镇住宅建筑面积16.55亿平方米，人均居住面积达13.2平方
米，居全国中上等水平。
业绩·人才·信息
［成绩显著的济南市建筑工程质量监督站］济南市建筑工程质量监督站组建于1985年
，归属市建委、市建管局领导，实施政府对工程质量的监督职能。
该站编制人员75人，其中工程技术人员60人(高级工程师13人，工程师34人，助
工13人)。站内设7个科(室)，其中有工程监督一科、二科，构件监督科、装饰监督科
、业务科、办公室和工程质量检测站，并负责对全市10个县(市)区站的业务领导。
自1986年以来，全站共受理监督工程1.84万项，累计5301.6万平方米，监督覆盖
面达95％，由该站监督建设的济南市“八一礼堂”工程、佛山苑开发小区工程获国家
“鲁班奖”。到1995年，监督工程质量合格率为95.7％，优良率为24.6％。
1995年，该站加大了对建筑主体工程的监督力度，开展了“无质量通病住宅工程
”活动，进一步落实了上级关于“质量兴业要点”，使全市建筑主体工程质量，特别
是高大工程，不仅建设速度由过去15～20天一层，提高到现在的5～6天一层，而且工
程质量、主体工程质量都比往年上了一个台阶。如山东商业大厦主体工程、烟草大厦
主体工程、齐鲁宾馆二期工程和三联大厦主体工程质量都开始步入健康发展的轨道。
多次被省、市建设主管部门评为先进工程质量监督站，1995年被省建工局和省人
事厅联合授予“全省建工系统先进单位”称号。
(董福臻)
地址：济南市山大南路64号
站长：李四恩
电话：6942505
邮编：250013
［迅猛发展的聊城地区建筑安装总公司］聊城地区建筑安装总公司系国有大型(一)类
企业，建筑资质一级施工企业和全国建筑施工百强企业。总公司坚持深化企业内部改
革，不断完善承包经营制度，连续3年产值过亿元、利税超千万。1995年，总公司以
“抓重点攻高层、抓管理练内功、抓质量树形象、抓科技上水平”为发展思路，经过
全体职工的共同努力，总公司综合实力显著增强，生产规模跃居全省建安企业前列。
1995年，总公司改革了原三级管理二级核算的经营体制，实行了总公司、分公司
、项目部三级管理三级核算的经营体制，广泛开展“管理效益年”活动，加大了管理
力度，积极推进科技进步，提高了企业经济效益，促进了总公司的快速发展。全年完
成总产值2.8亿元，其中施工产值2.7亿元，占年计划的182％，是上年的1.6倍，实现
利税达1200万元；劳动生产率4.52万元/人年，占年计划的150.6％，是上年的1.4倍
。
总公司始终坚持“质量第一，用户至上”的经营宗旨，赢得用户的信赖。1995年
，承建施工了聊城发电厂10万机组厂房和凉水塔、聊城农话楼、保险公司大厦、鲁西
商厦等大型高层建筑，工程质量合格率100％，优良品率达42.7％，创省优工程6项，
省优质样板工程1项。全年工程合同履约率100％，再次被省工商局授予“重合同、守
信用”单位，被省建行授为特级(AAA)守信用企业，被省建工局评为全省建工系统先
进单位。
总公司大力倡导“团结奋斗、勤俭建业、开拓求实、争创一流”的企业精神，注
重精神文明建设。1995年被评为省级优秀思想政治工作先进单位、省劳动竞赛活动先
进单位，地级“精神文明”先进单位、“十佳”职业道德先进集体和社会治安综合治
理工作先进单位。
(郝明奎 陈鲁军)
［鲁西南劲旅济宁市建筑工程公司］济宁市建筑工程公司(集团)是国有大型(一)类施
工企业，施工资质为国家一级，现有职工5000余名，各类专业技术人员600余名，公
司下设14个项目经理部、3个土建分公司、4个劳务分公司以及建筑与装饰设计、建筑
机械制造与机械化施工、各类建筑构配件加工、房地产开发等30个生产单位，具有总
包和独立承建各类工业与民用建筑以及高级装修工程的能力。
1995年，该公司坚持以改革求发展，靠信誉闯市场的指导思想，积极深化以项目
管理为主要形式的内部改革，实施科技兴业、外向发展和集团化经营战略，获得了持
续稳定发展。该公司1995年竣工单位工程50个，竣工面积18万平方米，完成总产值2
.1亿元，实现利税超过1000万元；主要经济技术指标均创历史最高水平。
该公司坚持质量第一，以优取胜的方针，全面强化质量管理，全年工程质量交验
合格率为100％，交验优良品率达到58.7％，创省优工程4个，市奖牌工程5个。其中
济宁市工商银行综合楼被国家建设部评定为部级优质样板工程，进一步树立了企业良
好的社会形象。
1995年10月，以该公司为龙头，联合省内外25家企事业单位，组建起“山东济宁
建筑集团”，壮大了企业的技术经济实力，加快了市场开拓步伐。同年，在上海、济
南、青岛、奥地利等地共承建9个施工项目，14个单位工程，总建筑面积15万平方米
，其施工质量、速度受到了当地各界的好评。保持了省级重合同、守信用、省级文明
单位称号，被济宁市委、市政府评为“八五”两个文明建设功勋单位，被省建工局授
予“全省建工系统先进单位”称号。
(李碧华 韩长光)
［创新务实开拓奋进的青岛市第一建筑工程公司］青岛市第一建筑工程公司近几年来
，在邓小平南巡讲话和十四大精神的鼓舞下，广大职工精神振奋，埋头苦干，革除旧
观念，树立新意识，以市场经济为导向，锐意进取，奋力开拓，“两个文明”建设取
得双丰收，公司被列入全国500家最佳经济效益和最大经营规模建筑业企业及山东省
建筑施工企业综合实力50强，1995年，公司党委荣获市建设系统先进党委称号，公司
被授予山东省建工系统先进企业。
多轮驱动，全方位经营。1995年公司继续以“创新、求实、高效、低耗、重质”
的经营思想为指导，多层次拓宽经营渠道，在继续保持土建施工龙头地位的同时，积
极发展相关产业，公司2个装潢企业升为二级，房地产开发重整旗鼓又迈入了市场，
且都已初步具备了规模经营实力。多种经营方兴未艾，公司已形成了多元化、多支点
的经营格局。其产值由1990年的4000多万元，发展到1995年的1.5亿元以上。
强化各项管理，提高企业信誉。公司把树立形象，提高信誉视为生存的基础，优
质、高速地完成了一批大型及重点工程。青岛新市政府大楼及会议中心获得“鲁班奖
”，并有2个工程被评为省优工程，承建的工程优良品率达到54％，连续7年被青岛市
评为“工程质量先进单位”，《中国建设报》以“青岛一建抓工程质量有章法”为题
在一版作了报道，企业信誉有了显著提高。
1995年公司抓住“管理效益年”活动这一契机，进一步夯实基础管理工作，施工
现场管理上了一个新水平。在1994年全省安全大检查争得总分第一名之后，1995年在
全国安全生产、文明施工大检查中，获得山东省第一名、全国第十六名的好成绩，受
到省建委、建工局的表彰。承建的青岛卷烟厂工程被省评定为“安全达标样板工程”
。
(贾元平)
［硕果累累的烟台二建实业股份有限公司］烟台二建实业股份有限公司是大型(二)股
份合作制施工企业，现有员工3000余人，各类专业技术人才500余人，拥有大中型机
械设备近1000台(件)，具有一级建筑资质。
随着经济改革的进一步深化，建筑市场呈现开放格局，竞争日趋激烈。“二建”
人审时度势，深入扎实地开展“管理效益年”活动，全方位强化企业基础管理，取得
了很大成绩。1995年完成企业总产值1.56亿元，实现利税1160万元。荣获烟台市“经
济效益金杯”和山东省建工系统先进单位称号。连续两年跨入“全国500家最佳经济
效益施工企业”的行列。总经理姜泽欣被授予“全国优秀施工企业家”称号。
树立精品意识，强化质量管理。公司始终坚持工程质量目标预控制度和三级检查
制度，深入开展创精品工程和样板工程活动，推动了整体工程质量迈上新台阶。199
5年工程质量一次验收合格率100％，优良品率75.99％，在烟台市树立的12个主体样
板观摩工程中，二建公司独占4个，创出市金、银牌工程各1个，市“十佳”住宅工程
2个，获省优质工程2个，省优良工程4个，连续两年荣获山东省建工系统“质量铜牌
奖”。
树立形象意识，强化现场管理。在现场管理中，严密组织，科学安排，创出了一
批批质量好、工期短的工程，赢得了社会信誉，连续6年被评为山东省“重合同守信
用企业”。为树立企业的窗口形象，深入扎实地开展创建文明工地活动，层层签定责
任状，加强了督导力度和检查密度，使场容场貌有了明显改观。1995年，有10个工地
荣获烟台市“文明工地”称号。
树立效益意识，强化成本管理。始终坚持以项目管理为着力点，有效地控制了项
目成本，保证了利润的稳步增长。为突出经济效益这个中心，紧紧围绕结算收入、利
润和上交费用3个关键环节，强化经营目标管理，实行分档升级责任制，把经济效益
与经营者年收入紧密挂钩，极大地调动了基层单位创利的积极性。这种新型的管理模
式，荣获山东省企业经营管理学会“管理科学创新成果奖”，并被山东省电视台录制
了专题片。
(王诗明)
［快速高效发展的利津县建安公司］利津县建筑安装公司是1956年组建的县属三级集
体企业，现有固定职工314人，合同制职工1030人，固定资产1130万元，大型机械设
备82台(套)，工程技术人员108人。公司下设8个工区、2个安装队、2个装饰装修队等
20个独立核算单位。
1993年以前，公司产值一直在500万元左右徘徊，制度零乱，队伍分散，人心涣
散，企业濒临倒闭，亏损47.9万元。1994年初，公司调整了法人代表，建立了严格的
激励约束机制，大胆启用能人，实行动态管理，注重培养人才，当年扭亏为盈，完成
产值2042.2万元，实现利税170万元，1995年完成产值4800万元，实现利税476万元，
分别比上年提高135％和180％，固定资产增加479万元，两年迈了两大步。工程合格
率达到100％，优良率达到67％，实现了安全无事故，彻底扭转了过去那种靠关系找
活干，封闭市场抢活干，包了工程请人干的被动局面。
公司主要从以下3个方面加强了管理：一是坚持改革，建立切合公司实际且适应
市场经济的运行机制。修订完善各种规章制度；大胆启用能人，放手让他们挑重担；
建立激励约束机制和引入人才竞争机制。二是坚持严格管理，提高企业的经济效益和
整体素质。下气力抓质量管理；实行工程质量保证金制度；建立工程质量保修卡制度
；同县质监站签署合同，请他们帮助严把质量关。三是坚持以人为本，注意培养高素
质的技术管理队伍。冬季坐下来学，变冬闲为冬忙；走出去学，开阔视野学习先进技
术；请进来教，搞好传帮带；用优惠政策引，舍得花钱，聘请技术人才。
经过两年的努力工作，公司的面貌发生了根本变化，先后被县委县政府授予明星
企业、先进集体称号，记集体一等功，成为全县7个纳税大户之一，被东营市政府记
集体三等功，连续两年被省市授予全省建工系统先进单位、安全生产先进单位等荣誉
称号。
(韩春元)
省建工局专栏组稿人：徐崇斌