【1986年信贷收支状况及其特点】1986年全省综合信贷收支的基本情况是，
银行、 信用社各项存款余额354.8亿元，比1985年增长29.2％，各项贷款余额为
567.42亿元， 比1985年增长26.20％。具体表现为：①城乡储蓄继续保持较高增
长势头。1986年全省城乡储蓄存款余额达175.5 5亿元，比1985年增加45.4亿元，
增长34.86％。其中城镇储蓄存款增长47.6％；农村储蓄存款增长26.77％。②企
业存款大幅度增长。信贷资金管理实行“多存多贷、少存少贷”，1986年银行企
业存款为96.62亿元，比1985年增长21.86％。③工业贷款增加较多，流动资金一
度紧张的局面得到缓解。1986年初，工业企业流动资金紧张，成为制约经济发展
的一个重要因素。银行对工业企业的合理资金需要积极给予了支持，逐步缓解了
资金紧张状况， 保持了经济的稳定增长。 1986年银行工业流动资金贷款余额为
117.3亿元， 比1985年增加32.37亿元，增长38.11％。④商业贷款的发放促进了
商品流通的不断扩大。 1986年银行商业贷款余额274.72亿元， 比1985年增长
10.14％。 商业贷款支持了农副产品、外贸出口产品和市场适销对路产品收购的
资金需要。⑤固定资产贷款控制在国家计划以内。1986年银行固定资产贷款余额
41.38亿元， 比19 85年增加10.26亿元， 增长32.44％。其中基本建设贷款增长
28.2％；技术改造贷款增长34.5％。基本上控制在国家计划以内。
【现金收支与货币流通】1986年全省现金总收入582.27亿元，总支出612.87
亿元，分别比上年增长19.7％和21.1％，收支相低，净投放30.6亿元，比上年多
投放6.8亿元，增长28.6％，是历史上投放最多的一年。主要原因：
一、工资性投放增长较大。1986年工资性现金支出104.41亿元，比上年增加
19.73亿元，增长23.3％，虽低于上年增长25.94％的幅度，但绝对额比上年多支
出2.17亿元。主要由于工资区类别提高，行政事业单位增发奖励工资，企业集中
发放奖金，单位新增职工等，扩大了消费基金支出。
二、农副产品价格提高，现金投放增多，1986年全省农副产品收购支出仍有
较大增长。全年共支出现金102.3亿元，比上年增长21.68％。主要由于：①收购
价格放开后，许多农副产品收购随行就市，价格上升较快；②产棉区棉花质量提
高，收购价格上升；③1985年部分地区收购农副产品实行定额转帐支票，而1986
年基本付现，也扩大了现金投放。
三、乡镇、村办企业贷款增长较猛，相应增加了现金投放。1986年银行、信
用社对乡镇， 村办企业贷款增加21.02亿元，比上长多增加10.6亿元，增长1.02
倍。
四、商品性回笼增加，但仍与购买力的增长不相适应。1986年全省商品销售
现金收入207.7亿元，比上年增长15.2％，高于1985年同期增长13.34％的幅度，
但与现金投放的增长仍不适应。 1986年百元货币投放回笼率为72.68％，比上年
下降3.81％， 按1985年的水平计算少回笼货币8.2亿元。主要由于：①商品结构
不合理，供求矛盾突出，高档耐用消费品、农业生产资料货源不足，小商品品种
少；②商品流通渠道变化，货币归行减慢，国营、集体销售占社会商品零售额的
比重下降，工业自销、个体商业销售比重上升；③随着集市贸易市场的日趋活跃，
城镇居民投向集贸市场的货币增多。 据测算， 1986年末全省市场货币流通量为
105.7亿元， 比1985年末增长23.6％。其中，集团单位持币19.5亿元，增长16.1
％；农民手持现金70亿元，增长27.2％，人均持币102.98元，增长25％；城镇居
民手持现金9.6亿元，增长18.5％，人均持币98元，增长23％；其他人口持币6.6
亿元，增长17.85％。
【城市信用社兴起】 1986年11月1日，山东省第一家城市信用社，即泰安市
泰山区城市信用社正式开业。截止到1986年底，全省已在10个大中城市建立了19
家城市信用社。 据统计，共吸收股金121.34万元；各类存款1163.98万元，发放
各种贷款1163.95万元，年末贷款余额913.33万元；总计盈利12.65万元。城市信
用社的兴起，已成为山东省多层次金融体系的一个重要组成部分。
(李亚新)
1986年山东省综合信贷收支表
单位：万元
┌────────┬────┬────┬────────┬────┬────┐
│项目 │1985年末│1986年末│项目 │1985年末│1986年末│
│ │余额 │余额 │ │余额 │余额 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│一、企业存款 │792905 │966248 │一、流动资金贷款│3707299 │4424438 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│二、财政性存款 │200459 │246029 │其中：工业贷款 │849353 │1173048 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│三、城镇储蓄存款│504167 │744490 │商业贷款 │2494318 │2747191 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│四、农村存款 │627396 │641999 │建筑企业贷款 │42702 │58002 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│五、其他存款 │318631 │364951 │农业贷款 │213110 │287706 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│ │ │ │二、固定资产贷款│316199 │418786 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│ │ │ │技术改造贷款 │212522 │285940 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│ │ │ │基本建设贷款 │103677 │132846 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│ │ │ │三、其他贷款 │116502 │179014 │
├────────┼────┼────┼────────┼────┼────┤
│存款合计 │2443558 │2963717 │贷款合计 │4140000 │5022238 │
└────────┴────┴────┴────────┴────┴────┘
(杨杰)
【信托业务】截止1986年底，工商银行、建设银行、农业银行的各项信托存
款余额达14.25亿元。 其中：工商银行3.55亿元；建设银行7.73亿元；农业银行
2.97亿万元。上述3家专业银行1986年末信托贷款余额达10.10亿元。其中：工商
银行4.7亿元； 建设银行3.34亿元；农业银行2.06亿元。在业务量不断增加的同
时，信托业务种类也有新的开拓。从比较重视单一的信托投资业务，发展为金融
租赁、委托、咨询和代理等各项业务并进的格局。经中国人民银行总行和山东省
人民银行批准， 1986年，建立了省国际信托投资公司，并审查批准建立了5个市
地级信托公司。在这6家信托投资公司中，其中地方政府组建的4家，专业银行组
建的2家。到1986年底，6家信托公司共有人民币自有资本金4507万元，外汇资本
金200万美元， 年末各类信托存款余额5819万元，同业拆借资金2950万元，年末
各类贷款余额1.08亿元。其中，委托贷款3813万元，信托贷款4656万元，直接投
资820万元，金融租赁1492万元。
(李亚新)
【开拓与建立短期资金市场】 山东省短期资金市场，在1986年9月全省人民
银行行长会议之后得到较快发展。其特点表现为：①拆借市场已具雏形。从10月
份起， 全省已有济南、德州、青岛等9个市地相继建立资金拆借市场。据统计，
截止到1986年底， 全省共拆出拆入资金623笔，金额达19亿元。②票据贴现与再
贴现业务逐步推开。从1986年8月1日起，全省银行系统开办了约期支票贴现和再
贴现业务。并有组织地对拖欠货款进行了清理和疏导。到年底，全省专业银行已
办理贴现2亿元，人民银行办理再贴现1.1亿元。③票据交换所普遍建立。1986年
全省共建立票据交换所121个， 仅1 2月份票据交换总额达156亿元，票据当日抵
用率达到88.7％，资金清算时间加快2-4天，相对每天节约社会资金5-8亿元。④
城乡社会集资发展较快。据统计，全年社会集资额达3.3亿元。其中债券0.9亿元，
金融债券1.2亿元，股票及其它形式1.2亿元。
(解少明)
【改进外汇管理】1986年，山东省外汇管理部门积极支持出口创汇，控制进
口用汇，合理使用外汇资金，逐步加强了外汇管理工作。据统计，1986年出口收
汇完成21.3亿美元，占年计划的114％，剔除石油部分，其它产品出口完成16.21
亿美元，比上年同期增长21.9％；用汇控制在国家计划指标以内。山东省的外汇
管理工作，自1984年底省外汇管理局与青岛中国银行分设以来，逐步建立健全了
组织机构，充实了干部队伍。到1986年底，全省14个市、地全部设立了外汇管理
分局，共配备外管干部98人。省外汇管理局首先改革了外汇额度管理办法和帐务
核算程序，下放了外汇额度管理权限，调动了各市地管好外汇的积极性；二是认
真贯彻国务院17号文件， 坚持“谁创汇谁留成”的原则，核拨全省留成外汇4.5
亿美元， 使外汇额度帐户由1985年的400户增加到3000户；三是积极开拓外汇调
剂市场，1986年全省共调剂外汇6573万美元，实际用汇3843万美元，四是加强了
外汇统计和调研信息工作，健全了外债统计和监测系统；五是制定了《山东省驻
外企业外汇管理暂行办法》、《山东省外汇额度管理和调拨暂行办法》等10多个
外汇管理实施细则，使全省的外汇管理工作逐步走上正轨。
(邢继军)
【加强金融稽核】 根据《银行管理暂行条例》 和《稽核工作暂行规定》，
1986年山东省共组织了由220人参加的67个稽核小组，分赴11个县级工商银行，3
个县级农业银行，3个县级建设银行，1个地区级保险公司，对这18个单位的联行
结算、利息收支、贷款效益、财务收支、邮政储蓄等15个重点项目，进行了全面
稽核。 通过稽核， 共查出各种违犯制度、规定、原则的贷、存业务6485笔，计
3.39亿元。其中，发放不合理贷款171笔，2796万元，占全部稽查贷款的2.65％；
被挤占挪用贷款165笔，5644万元，占稽查贷款的5.35％；企业存款透支110笔，
1166万元；专业银行向人民银行透支17笔，7773万元；利息财务收支差错296笔，
97万元；联行、结算及其它帐务差错5265笔，1.07亿元。针对查出的问题，人行
稽核部门及时作了处理，并协助专业行(司)制定了整改措施。
(刘贤军)
【环渤海地区金融联络网】环渤海地区工商银行金融联络网于1986年11月11
日在天津市正式成立。 参加这一网络的单位有辽、冀、津、鲁4省市的14家工商
银行。 山东省有青岛、烟台、潍坊、东营、惠民等5家市、地银行。经过共同协
商，一致通过了《环渤海地区工商银行金融联络网方案》；《资金拆借办法》；
《商业汇票承兑、贴现办法》；《加强调查研究和信息交换办法》等，同时还商
讨了筹建环渤海地区工商银行联合开发等事项。
(解少明)
【济南市资金市场活跃】1986年，济南市充分发挥中心城市的幅射作用，建
立多层次的资金市场，利用资金使用上的时间差、地区差、行际差，有效地筹集、
融通资金，为搞活经济服务。济南市的资金市场在形式上主要有三个层次：一是
市内行际之间资金融通市场，主要采用有形和无形市场相结合的方式，在全市金
融系统开展资金交易。行际资金市场从11月初开业以来，到1986年底共拆出拆入
资金4.6亿元。二是省内跨地区的融资网络。1986年10月由济南市工商银行牵头，
组建了有省内14家市、地工商银行参加的全省第一家短期资金拆借市场，到年底
共拆入拆出资金3.1亿元。 为了与全省10个市地商品流通协作网络配套，由市人
民银行发起组建了省内10市地短期资金市场，更大范围地调剂、融通资金，促进
了地区之间的商品交流和横向联合的发展。三是面向全国的融资网络。济南市先
后与福州、南京等6大城市组成融资网络。市人、工、农、建4行还共同参加了陇
海、胶济线24个城市资金拆借网。市工商银行还分别参加了由太原市工商银行牵
头组建的10个省会城市和由西安市工商银行倡导建立的26个省会城市融资网络。
1986年第四季度，济南市信贷资金一度周转困难，通过全国的融资网络，先后从
华东和西北5市拆入资金7500万元， 解决了资金困难，并成为全省第一家从省外
引进资金的城市。
(济南市行调研室)
【微山县农业银行积极支持南四湖开发】1986年，微山县农业银行发放渔湖
业、乡镇企业贷款8438万元，比1985年增长52.92％。主要做了四个方面的工作。
①发挥地方优势，因地制宜，支持渔业生产。1986年发放渔业贷款1487.7万元，
支持湖湾滩涂开发，利用废坑塘、废河道、湖湾荒潍，发展商品鱼基地，有48个
村、 1818户、5个集体单位开发荒滩1.55万亩，改造旧坑塘、废河道6750亩。帮
助9200多户渔民新增和维修网捕箔塘3189个、捕鱼船7836只、其他渔具1.87万件。
发展围网、 网箱养鱼面积3 699亩。②充分利用湖区资源优势，大力发展乡镇村
办企业。 1986年对171处乡镇企业发放贷款1857万元，年实现产值2560万元，利
税305万元； 发放村办企业贷款414万元，46处企业年实现产值471万元，利税78
万元。③支持水上运输业的发展。1986年发放水运业贷款878万元，帮助87个村、
718户农民购置驳船493只。 ④支持养殖业、畜牧业的发展。1986年发放贷款458
万元，支持98处暖房孵化鸡、鸭、鹅350余万只，帮助474个村的1.36万农户养鸡
15万只、 养鸭62万只、 养鹅4.3万只、养貂2.89万只，饲养牛、羊、猪2万余头
(只)。
(济宁市人行调研室)
【工商银行改善宏观控制，松动流动资金】由于1985年严格控制信贷规模，
1986年初企业流动资金十分紧张，资金问题一度成为制约工业生产发展的重要因
素之一。为支持和促进经济的稳定增长，全省各级工商银行注意改善宏观控制，
认真进行贷款的调整工作，通过清理拖欠，实事求是地发放贷款，较短时间就松
动了流动资金。到5月末流动资金贷款增加10.2亿元，比1985年同期多增加9.8亿
元，为下半年经济较快增长创造了宽松的资金环境。对新建、扩建企业投产自筹
流动资金不足30％部分，也积极给予解决。从而使流动资金贷款全年逐月均衡增
加，基本满足了企业的合理资金需要。年末，流动资金贷款余额达到172.3亿元，
比上年增加40.1亿元， 增长30.39％。增加的贷款绝大部分用于支持适销对路、
优质名牌、出口创汇等产品的生产和收购。同时，还注意加强了对流动资金的管
理，挖掘企业内部资金潜力，督促企业按规定的比例补充自有流动资金。全年共
挖掘资金潜力10.1亿元， 补充流动资金2.2亿元，从内涵上松动了资金，搞活了
贷款，促进了生产发展。据对4413户工业生产企业统计，产值增长11％，高于全
省平均增长幅度。同时，积极支持科技改造与技术进步、商业网点及设施以及科
技开发方面的发展。1986年对850个技术改造项目累计发放技改贷款14.05亿元。
据对已竣工投产的技改项目统计， 1986年全年共增产值33.8亿元，新增利税6.9
亿元。 对444个商业网点设施项目发放贷款1.5亿元，比1985年增长75.27％。据
对已竣工投产项目统计，1986年新增产值(营业额) 4.5亿元，税利3900万元。对
244个科技开发项目发放贷款4367万元，比1985年增长104.5％，收到了投资少、
见效快、 效益好的效果。 1986年在已投产的162个科技开发项目中， 银行贷款
1000万元， 共实现产值5827万元，实现税利1322万元，创汇351万元。
【工商银行开办有奖储蓄业务】1986年全省工商银行开办了有奖储蓄业务。
2月下旬至3月中旬在全省统一举办一期“定期定额有奖有息储蓄”，一个月的时
间收储8632万元，收储手持现金占90％以上。年内各市地行先后举办了各种不同
形式的有奖储蓄，如“双定有奖”、“住房有奖”、“实物有奖”、“贴花有奖”、
“零整集体户有奖”等，并收到了明显效果。年末，全省举办各类有奖储蓄共增
加存款2.1亿元， 占同期储蓄存款净增总数的11.7％。
【改进结算汇兑，加速社会资金周转】本着改善、搞活，方便企业客户，加
速资金周转，支持生产流通的要求，各级工商银行放宽了个体经济开户条件，取
消了个体经济户觅保规定，现已在工商银行开立帐户9011个，其中支票户768个。
改进异地限额支票结算方式和同城票据交换结算办法，积极推行汇票、特种汇票、
同城约期支票贴现和同城保付支票等结算方式，方便了企业客户异地同城间采购
商品、劳务供应、清理拖欠的需要，使“腰缠万贯”的问题得到初步解决，从而
推动了社会资金的加速周转。
(张士明 张嘉宏)
【建设银行加强对国家重点建设的资金管理】1986年全省建设银行共经办国
家重点建设项目11个，年度计划投资25.04亿元，年底拨贷款支出25.03亿元，完
成投资25.01亿元， 分别占计划的99.96％和99.88％。建设银行加强对国家重点
建设的资金管理的主要做法是：①千方百计保证国家重点建设资金供应。1986年
年初全省11个国家重点建设项目投资缺口达5.1亿元， 占原计划的20％以上。各
级建设银行通过深入重点工程，帮助建设单位合理安排项目，充分挖掘内部潜力，
自行平衡解决1.05亿元； 通过及时向上级有关部门反映情况追加投资3.8亿元。
从而使资金缺口基本得到解决，保证了国家重点建设项目计划的顺利实施。②加
强财政监督， 促使合理使用资金。 1986年全省各级建设银行通过严把“三算”
(概、预、决算)审查关，加强柜台监督，制止不合理开支，提合理化建议等途径，
共为国家节约建设资金6070万元。③健全、完善管理制度，使管理工作制度化、
规范化。1986年，省建设银行制定颁发了《建设银行大中型项目调度工作暂行办
法》。帮助解决重点项目建设中存在的财务资金问题。建设银行各级经办行处也
相应地建立了岗位责任制、现场办公会制和目标管理责任制等，把各项任务指标，
分解落实，据以考核，推动工作，取得了较好成绩。④推动重点建设单位和施工
企业不断深化各项改革。全省各级建设银行支持、帮助重点建设单位和施工企业
推行和深化投资包干、招标承包、百元产值工资含量包干、征地补偿费包干和铁
路经济承包责任制等各项改革。⑤健全机构、充实力量。省建设银行在各国家重
点建设项目的驻地，都设有专业机构，派专人管理。并不断提高经办人员的素质。
(夏胜云 李振尧)
【全省建设银行1986年为国家节约建设资金2亿多元】 1986年，全省各级建
设银行切实加强建设项目的财务和资金管理，共为国家节约建设资金2.06亿元。
其中：审查工程概、预、决算，核减高估冒算投资和不合理费用1.35亿元；加强
柜台监督和现场检查， 制止各种不合理开支共计910笔，金额达4300万元；深入
建设单位和施工现场调查研究，向有关部门提出并被采纳的合理化建议59项，为
国家节约建设资金2800万元。各级建设银行正确处理监督与服务的关系，加强资
金管理，为国家节约大量建设资金的先进事迹，《人民日报》、《经济参考》、
中央人民广播电台等7家新闻单位都曾作了报道。
(夏胜云 李振尧)
【基本建设财务决算微机编审汇批系统通过省级鉴定】1985年12月，省建设
银行和省计委经济信息计算中心共同承担研制“基本建设财务决算编审汇批系统
(JCX-1.0A应用软件)”项目，1986年2月基本完成，经过几个月的测试、试运用，
该项目软件功能齐全，从原始数据输入到审查、处理、制表、分析和公文批复，
形成一个较完整的系统。经建设银行总行和天津市建设银行等单位试用，效果良
好， 平均时效比人工计算提高120倍。1986年10月23日在济南通过省级鉴定，认
为该系统为国内第一个较完善的基本建设财务决算微机编审汇批系统，达到国内
同行业先进水平。
(夏胜云 李振尧)
【中国投资银行山东省分行】中国投资银行山东省分行及所属青岛、烟台两
市支行于1984年9月6日成立，皆为中国投资银行的分支机构。中国投资银行是向
国外筹集建设资金、办理投资信贷的国家专业银行。其主要任务是：接受国际金
融机构的贷款，向国外筹集建设资金，对国内企业提供外汇及人民币投资信贷。
贷款对象主要是中小型项目，特别是原有企业的扩建和更新改造项目；在行业方
面，以轻工、纺织为主，截止1986年年底，中国投资银行山东省分行共上报备选
项目31个，其中批准11个；上报评估报告10个，其中批准8个。这8个项目已全部
签订了贷款合同，贷款总额为6688.2万元，其中外汇投资贷款1126.5万美元，人
民币投资贷款2495.8万元。 所有项目已累计支用外汇投资贷款764.7万美元，占
批准外汇贷款总额的67.9％，占人民币贷款总额的81.4％。这些项目竣工投产后，
约计每年可新增利税6836.3万元。
(夏胜云 李振尧)
【农村金融机构状况】1986年底，山东省农业银行在省辖市设有9个市分行；
在地区设有5个中心支行；在县(市、区)设有128个支行；在乡、镇设有2247个营
业所或办事处；在部分县(市、区) 和集镇设有306个储蓄所。全省农业银行各级
机构共有2713处，共有干部职工2.25万人。1986年底，全省在乡、镇设有信用社
2180个，在大村设有信用分社1035个，还有1066个储蓄所，共有营业机构4281个，
共有固定职工2.1万人， 合同工8759人。 此外， 还在部分村庄设有信用代办站
4.49万个。全省农业银行和信用社共有服务网点5万多处，平均每310个农户就有
一处，基本上适应了农村经济发展的需要，方便了群众。
全省农业银行存、贷款变化
单位：万元
┌────┬────────────┬─────────────────────┐
│项目年份│各项存款余额 │各项贷款余额 │
│ ├────┬───────┼────┬────────────────┤
│ │合计 │其中：集镇储蓄│合计 │其中 │
│ │ │ │ ├────┬──────┬────┤
│ │ │ │ │商业贷款│乡镇企业贷款│农业贷款│
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1980 │324693 │4661 │438455 │346495 │17156 │65958 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1981 │413658 │3876 │524834 │416269 │21707 │62654 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1982 │506015 │3671 │676570 │560098 │26758 │58133 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1983 │638079 │4861 │813593 │690460 │32242 │53476 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1984 │723306 │8723 │1249718 │1019744 │104792 │75663 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1985 │894032 │26833 │1784481 │1524640 │120092 │78365 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│1986 │1023685 │87601 │1885815 │1517855 │180763 │79674 │
├────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┤
│年递增％│21.09 │63.06 │27.53 │27.92 │48.06 │3.20 │
└────┴────┴───────┴────┴────┴──────┴────┘
全省农村信用社存、贷款变化
单位：万元
┌────┬────────────┬───────────────┐
│项目年份│各项存款余额 │各项贷款余额 │
│ ├────┬───────┼───┬───────────┤
│ │合计 │其中：集镇储蓄│合计 │其中 │
│ │ │ │ ├──────┬────┤
│ │ │ │ │乡镇企业贷款│农业贷款│
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1980 │326084 │176895 │68240 │34786 │33454 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1981 │391973 │243958 │100258│55373 │44885 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1982 │456854 │318311 │117451│66270 │51181 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1983 │634607 │473614 │151776│86590 │65186 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1984 │862784 │650387 │375663│168358 │207096 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1985 │980266 │797594 │418214│163413 │254337 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│1986 │1215706 │1011106 │651997│367855 │283757 │
├────┼────┼───────┼───┼──────┼────┤
│年递增％│24.52 │33.72 │45.67 │48.15 │42.81 │
└────┴────┴───────┴───┴──────┴────┘
【农业银行调整信贷方向】为适应农村实行生产责任制的新形势，省农业银
行在贷款发放中实现了“四个转变”，即：由主要支持社队集体发展生产，转变
为重点支持承包户和专业户；由主要支持农业生产，转变为支持农、林、牧、副、
渔全面发展和农、工、商综合经营；由主要支持农业传统增产措施，转变为支持
农业科学技术的推广和应用；由主要支持生产环节，转变为支持生产、流通、分
配、消费全过程。1986年，省农业银行合理调整信贷使用方向，提高了信贷资金
的使用效益。
一、根据各地经济发展水平、自然资源优势和地理条件的不同情况，实行了
区域信贷政策。①对贫困山区、海岛和湖区进行了重点扶持。地处贫困山区的农
业银行、信用社，普遍建立了扶贫领导小组、制定了扶贫规划和目标，实行县支
行帮乡镇，营业所(办事处)、信用社帮村，信贷员帮户的三级扶贫责任制。开展
了帮思想，帮资金，帮信息，帮技术，帮管理的“五帮”活动。适时发放贷款，
支持发展商品生产。1 986年，省农业银行向贫困山区增拨贷款指标2亿多元；贫
困山区的农业银行、信用社，对81万户贫困户发放贷款4.76亿元，发放乡镇企业
贷款2176万元，支持新上项目3 6个，新增利润559万元，当年有44.3万户脱贫。
1986年， 对海岛，湖区发放贷款2.1 6亿元，支持扩大鱼、虾、贝、藻类养殖面
积6.98万亩，新增捕捞船只2727对，网具2.54万挂；支持新建冷库、冷风库等水
产品加工、 冷藏项目25个，新增产值1524万元，利税150万元。②对城市和城市
郊区，在贷款上实行了“五优先”。即：优先支持名、优、特、新产品和出口创
汇产品的生产；优先支持更新设备、引进技术、提高产品质量和市场竞争能力；
优先支持为城市人民生活服务的副食品生产基地建设和旅游业、第三产业的发展；
优先支持列入国家“星火计划”的短、平、快项目；优先支持经济效益好的城乡
经济联合体，促进城乡经济一体化。1986年，城市及城郊农业银行、信用社，发
放乡镇企业贷款2.2亿元， 支持新建，扩建和技改项目1181个，新增产值6.12亿
元，利税6200万元。③对东部经济发达地区和沿海开放城市，重点支持乡镇企业
和农业，而向国内、国际两个市场，增产出口产品，扩大海珍品养殖，发展创汇
农业和创汇企业。 1986年，这些地区农业银行、信用社，对311处创汇企业发放
贷款1.91亿元，发展创汇产品1000多种，当年创汇1.23亿美元。④对西部平原地
区， 重点支持种植业、养殖业和农副产品加工业的发展。1986年，鲁西北5区农
业银行、信用社，累计发放粮食生产贷款3.25亿元，发放多种经营贷款8.89亿元，
分别比上年增长48％和33.8％； 并对711处以农副产品为原料的加工企业发放贷
款9530万元， 新增产值2亿元，利税1200万元。促进了这些地区农村产业结构的
调整和商品经济的发展。
二、根据产业特点和市场供求关系变化，调整了产业信贷政策。①按照“决
不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，优先保证了农业特别是粮食生产
的资金需要。 1986年，全省农业银行、信用社，累计发放农业贷款57.73亿元，
其中用于粮食生产的贷款比上年增长41.6％。为适应农户贷款面广、额小、分散
的特点，对农业承包户实行了“农户申请，集体审议，一次核定，分次发放”的
计划贷款办法， 解决了农户“贷款难”的问题。1986年累计对740万个农业承包
户发放贷款28.8亿元，分别比上年增长80.5％和45.4％。②优先支持了农副产品
加工业、食品业和建材业等适销对路产品和出口创汇产品的生产。1986年末，全
省农业银行、 信用社乡镇和村办企业贷款余额达到54.86亿元，比上年增长53.3
％， 其中流动资金贷款增长109.5％，基本满足了乡镇和村办企业正常生产经营
的资金需要。 ③积极支持农村商业体制改革。1 986年，农业银行对供销社发放
技术改造贷款4150万元，比上年增长50.6％，支持发展农副产品加工项目335个，
新增产值3.6亿元， 利税3244万元；对粮食、供销和农机系统发放小型基础设施
贷款5191万元， 支持新建、改建服务网点295处，增加销售额2.05亿元，新增利
税1572万元。
通过实行区域和产业信贷政策，适应了农村产业结构调整和商品经济发展的
需要，提高了经济效益，表现在贷款投向上出现了“六增两减”新变化：发放粮
食生产贷款比上年增长41.6％， 承包户贷款增长45.4％，开发性贷款增长70.45
％，技术改造贷款增长41％，乡镇和村办企业流动资金贷款增长41.7％，扶贫贷
款增长13.67％； 农业银行发放的设备贷款减少22.7％，1978年底前的陈欠农贷
减少11.3％。
【省农业银行发放中长期贷款】为了支持各地发挥资源优势，开发利用荒山、
荒地、荒滩、荒水发展商品生产，从1983年开始举办了开发性贷款。开发性贷款
的对象，主要是联产承包的专业队、专业组、专业户、经济联合体及乡镇企业。
开发性贷款的期限，根据贷款项目的生产周期和综合还款能力确定，一般1至5年，
长者10年，林业最长不超过15年。开发性贷款是一种优惠贷款，利率低于一般农
业贷款利率。1983年至1986年，累计发放开发性贷款1.76亿元，支持开发海水养
殖面积34.4万亩， 淡水养殖面积17.35万亩，开发荒山56.5万亩，开发荒滩27.2
万亩。其中1986年贷款3244万元，支持养殖对虾15.9万亩，总产1492万斤，纯收
入5225万元；贷款1714万元，支持养鱼12.2万亩，总产3491万斤，纯收入2626万
元；贷款813万元，支持养殖贝类2.3万亩，总产1.12亿斤；贷款1876万元，支持
开发荒山、荒滩栽植果树51.9万亩。
【农村信用社体制改革】山东省农村信用社，从开始建立到70年代初，都是
以村或联村为范围设立的。1972改建成以当时的公社为范围的信用社，与银行营
业所并立。 为了协调银行营业所与信用社的关系， 有利农村金融事业的发展，
1979年全省统一实行了银行营业所与信用社合署办公的形式，即：坚持两种所有
制(全民和集体)并存，各自经营，独立核算，一个库存，两套帐务；挂两个牌子，
一个领导班子，两套“人马”，一起办公。在改革中，一是进行了清股、扩股，
由原950万股、 2179万元股金，扩大到1502万股、3648万元股金；农户的入社面
由原占57.6％扩大到84％，增强了信用社组织上的群众性。二是普遍召开了社员
代表会或社员大会，选举建立了民主管理委员会或理事会、监事会，修订了《社
章》 ，并成立了5万多个由社员代表参加的信用小组，恢复了信用社管理上的民
主性。三是适当调整了存、贷款利率和转存银行款利率，贷款实行了浮动利率，
解决了信用社存、贷款利率倒挂问题；试行了经济责任制，采取全额利润分档分
成办法，把信用社经营成果同职工的利益挂起钩来，调动了信用社经营积极性；
利用信用社与农业银行营业所(办事处)合署办公的有利条件，解决了在信用社开
户单位办理结算问题，有利于信用社业务活动的开展，并按照为农村经济不同层
次服务的要求，适当增设了信用服务网点，增强了信用社经营上的灵活性。1986
年，又以搞活信用社资金和提高经营管理水平为重点，深化了改革的内容，降低
了信用社交存存款准备金的比例，转存银行款不再作为指令性计划，信用社组织
的资金，在交足存款准备金、留足备付金后，可以多存多贷；完善了以金额利润
分档分成为主要内容的经济责任制；还推行了目标管理和岗位责任制等。
1986年山东省农村信用社与全国农村信用社经营情况比较
┌──────────┬──────┬──────┬───────┐
│项目数字项目 │山东 │全国 │与全国水平比较│
├────┬─────┼──────┼──────┼───────┤
│各项存款│总额 │1215706万元 │9649945万元 │占12.60％ │
│ ├─────┼──────┼──────┼───────┤
│ │职工人均 │40.9万元 │24万元 │高于70.42％ │
├────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│各项贷款│总额 │651997万元 │5659146万元 │占11.52％ │
│ ├─────┼──────┼──────┼───────┤
│ │职工人均 │21.92万元 │14.1万元 │高于55.46％ │
├────┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│盈利 │总额 │21025万元 │142426万元 │占14.76％ │
│ ├─────┼──────┼──────┼───────┤
│ │职工人均 │7068元 │3545元 │高于99.38％ │
├────┴─────┼──────┼──────┼───────┤
│职工人均拥有固定资产│8330元 │4653元 │高于79.02％ │
└──────────┴──────┴──────┴───────┘
(赵玉桂 孙建忠)
【国际贸易结算】中国银行办理进出口贸易和非贸易的国际结算。在国外有
伦敦、 纽约、新加坡、巴黎、卢森堡、东京、悉尼以及香港等地分行，并与152
个国家和地区的1235家外国银行的3461个分支机构建立了业务代理关系，委托办
理国际外汇收支业务。
1986年国际贸易结算， 有关出口业务项目，国外开来出口信用证30787笔，
叙做出口议付40941笔， 出口托收9207笔，对苏联及东欧出口2681笔，出口共收
汇约22亿多美元。进口业务项目，开出进口信用证1995笔，进口代收1199笔，对
外共付汇约4.8亿美元。 由于原油价格暴跌，出口收汇较1985年有所下降，但地
方自营进口增加，进口付汇转1985年亦有所增加。同时，国际贸易结算方式也有
了新的开拓，全年国外代理行首次来证的银行有46家，还发展了对政府级协定国
家以外的易货业务。
【外汇贷款】 1983年以前，贷款用于直接出口创汇的占90％以上。1984年-
1985年支持国内中小企业的技术改造，用于直接创汇项目的贷款比重有所下降。
1986年，把发放贷款的对象和范围转到支持出口创汇企业的技术改造上来。全省
共批准46个项目。 在这些项目中，直接出口创汇的占92.5％。1-3年期限的项目
占75％以上。 外汇贷款逾期率年初为6.49％，到年末下降到4％，对1985年底前
的逾期贷款收回了97.79％，实现了外汇信贷资金的良性周转。
(中国银行青岛分行)