【城市建设概况(1949-1986)】1949年，山东省有4个省辖市：济南、青岛、
徐州、潍坊市；2个行署辖市：烟台、德州市；9个县级市：张店、周村、博山、
济宁、新海连、威海、石岛、龙口、羊口市；140个县城和1个镇(掖县沙河镇)。
共有城镇人口(含农业人口)299万人，占全省总人口的6.6％。到1986年底，全省
共有城市22个。其中地级市9个：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、潍坊、烟台、
济宁、泰安市；县级市13个：德州、威海、聊城、临清、菏泽、滨州、新泰、莱
芜、临沂、日照、青州、曲阜、龙口市。22个城市市区总人口2068.5万人，占全
省总人口的26.6％。 其中非农业人口613.4万人，占市区总人口的29.7％。城区
面积为580.2平方公里。 从1949-1986年，全省用于城市基本建设的投资共13.02
亿元， 占全省基本建设总投资的2.6％，其中1981-1986年的6年中，用于城市基
本建设的投资达6.95亿元，相当于前31年的1.14倍。在发展生产的基础上，城市
职工住宅、市政公用设施建设等方面取得了很大成绩。
城市住宅建设。建国初期，城市居民住房多以土坯房、草屋为主，居住条件
很差， 据对济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、德州、威海9个城市
统计，共有居民158.68万人，住宅建筑面积1153万平方米，平均每人居住面积约
4平方米， 50年代新建了一批住宅， 城市居民的居住条件得到一定改善。1958-
1978年在“左”的思想影响下，住宅建设速度远低于城市人口增长速度，致使全
省城市居民平均居住面积由建国初期的4平方米，下降到1978年的3.7平方米。中
共十一届三中全会以后， 加快了住宅建设步伐。 1979-1986年， 城市新建住宅
2814万平方米，相当于1950-1978年29年新建住宅建筑面积的1.9倍。到1986年底，
全省城市住宅建筑面积达8361万平方米，每人平均居住水平提高到6.7平方米。
市政工程建设。城市道路、桥梁：解放初期，山东省城市道路多是土路、碎
石路，只有济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、德州6城市有铺装道路454.1公里，
面积350.2万平方米，每人平均占有2.4平方米。到1986年底，全省城市市区铺装
路长度达21 80公里(不包括系统外7172公里) ，其中高级、次高级道路1829公里
(不包括系统外56 09公里)，占83.9％；面积2404万平方米(不包括系统外5748平
方米) ，其中高级、次高级道路2024万平方米 (不包括系统外4869平方米) ，占
84.2％。 比建国初期分别提高3.8倍和5.9倍，人均占有道路面积提高到3.9平方
米。 至1986年底，全省城市有桥梁571座，主要城市的道路与铁路重要交叉口都
建设了立交桥，改善了交通状况。城市排水、防洪：解放初期，山东省城市排水
设施仅济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5城市的部分地段有下水道，计335.3公里，
其他大部分地段和其余中小城市则采用明渠、路面排水，致使污水横流，环境质
量差。城市防洪设施基本没有。新中国成立后，全省城市结合修建道路，铺设、
更新了下水道。到1986年底，城市下水道总长度达2 220公里(不包括系统外93公
里)，比1949年增加5.6倍。城市防洪堤长度为281.6公里。
公用事业建设。城市供水：解放初期，山东省只有济南、青岛、淄博3市有7
个小型自来水厂， 日供水能力6.6万吨，全年供水量1292万吨，城市居民每人每
日生活用水20升左右。到1986年底，全省22个城市建有自来水厂62个，日供水能
力达到167.8万吨， 年供水总量5.82亿吨，比1949年分别提高24.4倍和44.1倍，
城市居民每人每日生活用水达122.4升，比1949年提高5.1倍，工矿企业自备水源
生产能力发展到日供水181.6万吨。 公共交通：解放初期，山东省只有济南、青
岛两市有公共汽车，实有车辆50部，营运线路37公里，全年客运总量471万人次。
到1986年底，全省已有19个城市有公共汽车。营运车辆1702部。济南、青岛两市
有无轨电车205部， 营运线路长度4730公里，全年客运量8.80亿人次，比1949年
分别增长126.8倍和185.9倍。 城市非农业人口平均每万人拥有公共交通车辆4.2
标台。济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、枣庄、济宁、泰安、德州、菏泽、滨州、
莱芜等12个城市开展了客车出租业务，有营运车辆543辆，年出租次数近41万次。
城市燃气：山东省城市燃气事业起步较晚，济南、青岛市分别于1969年、1973年
开始供应民用液化石油气， 到1986年底，有8个城市使用了液化石油气、储气能
力5374吨， 全年供气总量2.79万吨，用气人口122.2万人。为节约能源，减少污
染，方便群众生活，自1981年起，山东省几个主要城市先后规划建设了一批管道
煤气工程。 至1986年底，枣庄，济宁、泰安3市煤气工程已相继建成投产，用气
人口12.2万人。另外，各市工矿企业自备天然气、液化石油气，用气人口70.6万
人。全省城市气化率达到33.4％。城市集中供热首先在济南市大纬二路地区起步，
1984年底竣工使用，到1986年底集中供热面积达到33万平方米。济南明湖热电厂
也于1986年底开始试供气，供热面积达10万平方米。
园林绿化和环境卫生。园林绿化：建国初期，仅济南、青岛两市有公园，其
他公共绿地基本没有。37年来，特别是中共十一届三中全会以后，各城市普遍加
强了园林绿化建设，恢复了名胜古迹。至1986年底，22个城市拥有园林绿地面积
1.11万公顷(不包括系统外1.16万公顷)，公园、动物园61个(不包括系统外8个)，
占地1444公顷 (不包括系统外30公顷) ，城市非农业人口每人平均占有公共绿地
3.5平方米， 城市绿化覆盖率达20.6％。泰山和青岛崂山被定为国家级风景名胜
区；蓬莱长岛、荣城成山头、青州云门山、博山溶洞、水泊梁山被定为省级风景
名胜区。环境卫生：建国前，山东省城市环境卫生条件十分恶劣。建国后，党和
政府非常重视城市环境卫生工作，各市相继成立了环卫机构，建立了环卫队伍，
机械化水平不断提高。 到1986年底，22个城市拥有各种环卫机械909辆，道路清
扫率达77.1％， 清运垃圾、 粪便机械化程度分别达到73％和57％，有公共厕所
2251座，其中新建、改建的水冲式厕所419座。
县镇建设。建国后相当长一段时间内，山东省县镇建设发展缓慢。中共十一
届三中全会以后，中央确立了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展
小城市”的城市发展基本方针，为县镇建设开辟了资金来源，县镇建设陆续展开。
到1986年底，全省91个县城实有住宅建筑面积4334.6万平方米，居民平均居住水
平为7平方米； 自来水日供水能力48.6万吨，全年供水量1.39亿吨，人均生活用
水为102升； 共有城市道路1680公里，面积2249万平方米，人均占有道路面积11
平方米； 15个县城有公共汽车，营运车辆104部，营运线路1215公里，年客运量
达586万人次； 共有园林绿地3 408公顷，公园32个，占地334公顷，人均占有公
共绿地4.9平方米；共有各种环卫机械119辆，部分县镇实现了垃圾运输机械化，
建有公共厕所783座。
1986年山东省城市城建设施基本情况表
┌──┬───────┬───┬────┬────────┬────┬───┬────┬─────────┐
│城市│市区人口(万人)│建成区│人均住宅│自来水 │万人拥有│气化率│人均占有│园林绿化 │
│名称├───┬───┤面积 │居住面积├────┬───┤公共交通│(％) │道路面积├────┬────┤
│ │合计 │其中：│(平方 │(平方米)│人均生活│普 │车辆 │ │(平方米)│人均占有│建成区 │
│ │ │非农业│公里) │ │用量 │(％)及│(标台) │ │ │公共绿地│绿化覆盖│
│ │ │人口 │ │ │(升/日) │率 │ │ │ │(平方米)│率(％) │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│合计│2068.5│613.4 │580.2 │6.9 │122.4 │92.5 │4.2 │33.4 │3.9 │3.5 │20.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│济南│146.4 │118.8 │97.7 │7.4 │157.8 │100.0 │5.6 │38.6 │3.0 │3.3 │24.5 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│青岛│127.3 │117.7 │79.9 │5.6 │75.8 │100.0 │6.8 │38.2 │4.3 │4.1 │15.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│淄博│232.9 │75.2 │78.6 │7.6 │120.0 │81.9 │6.5 │40.2 │3.2 │4.7 │30.2 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│烟台│73.4 │35.5 │35.5 │6.7 │114.3 │95.8 │3.6 │66.2 │4.5 │5.2 │23.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│潍坊│105.5 │31.8 │28.4 │7.3 │143.9 │100.0 │2.0 │35.5 │4.3 │3.3 │17.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│枣庄│161.2 │27.1 │30.5 │6.4 │95.7 │80.1 │2.8 │21.4 │3.1 │2.1 │24.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│济宁│77.8 │22.0 │18.7 │6.7 │167.5 │94.1 │1.3 │26.5 │5.0 │0.8 │28.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│泰安│134.0 │20.7 │17.4 │8.1 │161.6 │82.1 │1.3 │27.1 │4.1 │2.3 │26.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│东营│54.0 │19.4 │14.9 │7.5 │97.8 │92.3 │5.8 │74.2 │－ │－ │－ │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│德州│28.3 │16.4 │21.7 │5.9 │145.0 │97.6 │0.9 │40.2 │4.4 │2.0 │14.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│威海│22.6 │6.8 │12.9 │7.0 │74.5 │100.0 │3.1 │25.0 │9.9 │16.2 │31.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│聊城│73.7 │13.5 │16.5 │7.5 │130.4 │91.1 │0.8 │ │2.5 │4.9 │21.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│临清│61.1 │9.0 │11.8 │7.1 │72.6 │88.9 │0.4 │ │3.2 │5.7 │12.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│菏泽│101.7 │14.0 │13.3 │7.5 │100.2 │92.9 │1.8 │ │4.1 │4.3 │29.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│滨州│18.6 │9.2 │12.0 │7.1 │254.1 │100.0 │0.2 │88.0 │4.1 │4.0 │7.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│新泰│116.7 │16.3 │13.9 │7.1 │96.8 │83.4 │1.3 │ │3.0 │1.1 │18.5 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│莱芜│105.4 │14.1 │26.3 │8.1 │154.6 │76.6 │1.2 │1.4 │5.4 │1.9 │18.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│临沂│138.5 │17.7 │16.8 │7.5 │117.6 │84.7 │0.8 │1.7 │3.5 │1.6 │20.4 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│日照│98.8 │9.3 │11.0 │6.6 │141.4 │44.1 │1.8 │ │6.8 │0.8 │16.3 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│青州│79.4 │7.7 │11.8 │7.6 │132.1 │100.0 │1.2 │ │6.1 │6.8 │21.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│曲阜│54.4 │5.0 │4.4 │5.3 │90.0 │68.0 │ │ │3.2 │3.0 │30.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┤
│龙口│56.7 │6.2 │6.2 │8.1 │105.0 │96.8 │ │ │19.0 │0.9 │13.1 │
└──┴───┴───┴───┴────┴────┴───┴────┴───┴────┴────┴────┘
【市、县总体规划编制、审批完毕】自1978年第3次全国城市工作会议之后，
山东省市、县总体规划编制修订工作逐步展开。到1986年12月，全省22个城市、
90个县城(不包括历城县)的总体规划全部编制、审批完毕。其中，济南、青岛两
市的总体规划，按现定已报经国务院批准。各市、县在编制修订总体规划中，普
遍做出了城市发展的分析和评价，编绘了城市的现状图、规划总图、各项专业工
程规划图和近期建设规划图。同时，还结合近期建设编制了部分生活区、主干道、
风景区、公园及重要地段的详细规划。
【城市建设综合开发】自1982年开始试行的《山东省城市建设综合开发暂行
办法》，经山东省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，山东省政府
于1984年12月16日正式公布实行。1985年，全省有19个城市和17个县城实行了综
合开发， 在建的综合开发区、片75个，共竣工住宅122万平方米，公共建筑22万
平方米。1986年，全省城市综合开发范围扩大到22个市和35个县城，在建的开发
区、片达182个，共竣工住宅185万平方米，其中旧城改造区竣工住宅68万平方米，
占综合开发竣工住宅面积的36％；竣工公共建筑33万平方米。
城市建设综合开发，改变了城市建设长期存在的千家备料、零星征地、分散
建设、布局混乱的局面，使城市规划、建设、管理有机结合起来。
【城市公共交通企业实行里程补贴】 1986年1月25日，山东省城乡建设委员
会会同山东省财政厅、山东省公安厅、山东省工商管理局、山东省石油公司联合
发出《关于贯彻〈国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公共交通工作报
告的通知〉的通知》，指出：在当前城市公共交通客运票价低于成本的情况下，
各市地可根据保本微利的原则，对亏损的城市公共交通企业采取按实际行驶里程
补贴的办法，以鼓励企业多开运行班次，延长客运线路，以缓和群众乘车难问题。
1986年山东省济南、 青岛、淄博、烟台、潍坊5个城市开始对公共交通企业
实行里程补贴。他们确定里程补贴的原则是：凡行驶在城市范围内定班定线上的
公共汽(电)车，因票价低于成本，造成企业亏损的或者留利水平低于全市工业企
业平均留利水平过多，无发展活力的公共交通企业，以行车里程实际成本亏损为
基数，适当考虑成本增减因素，经过补贴达到或接近当地工业企业平均留利水平，
使公共交通企业得以维持简单再生产。里程补贴的资金由地方财政给予解决，地
方财政确有困难的，可用城市维护费给以少量补助。实行里程补贴后，有效地调
动了公共交通系统干部职工的积极性。5个城市共补贴1078万元，新辟线路8条，
延长线路15条，增加了行驶里程和行车班次，延长了营运时间，乘客候车时间缩
短，社会效益明显改善。同时，改变了行车里程越多，企业负担越重，亏损越严
重的状况。
【全省城市公共交通工作表彰大会】山东省城乡建设委员会、山东省建筑工
会联合举行的山东省城市公共交通工作暨先进企业、先进集体、先进个人表彰大
会于1986年6月17日至20日在济南召开。
自1983年起，国家建设部、中国建筑工会和共青团中央连续组织了公共交通
系统优质服务竞赛活动， 山东省有17个城市、22个企业、18000多名职工参加。
到1986年上半年，全省有青岛市公共交通公司被评为全国城市公共交通系统先进
企业、青岛市公共交通公司汽车3场6路队被评为先进集体，济南公共交通公司乘
务员段连青和青岛公共交通公司王福红被评为全国公共交通系统劳动模范。 有6
条线路、 24个车组、9个班组被评为全国优质服务先进集体，42名驾乘、调度人
员被评为先进个人。还评出省公共交通系统劳动模范17名，文明集体84个，先进
个人185名。
会议提出，山东省“七五”期间公共交通企业的任务和奋斗目标是：采取统
筹规划，综合治理的措施，积极改善城市公共交通，增添和更新车辆，加强线路
站点设施建设，实行里程补贴，落实各项经济责任制，真正搞活企业，使“乘车
难”的问题得到缓解。争取做到高峰候车不过两辆，低峰过车不留乘客，努力为
城市居民创造一个安全、准点、方便、迅速、舒适的乘车条件。会议要求，各市
政府要把公共交通工作列入议事日程。
【城市粪便清运工人家属农转非】1986年8月5日，山东省人民政府以(86)鲁
政函发67号文批转了山东省城乡建设委员会、山东省公安厅、山东省粮食局、山
东省劳动局等4个部门《关于解决城市粪便清运工人家属农转非问题的报告》 ，
对解决城市粪便清运工人家属办理农转非问题做出了具体规定：
凡省辖市(含省辖县级市)城市环卫系统1985年底以前招用，从事粪便清运工
作累计工龄8年， 现仍坚持这一工作的固定工，其在农村的配偶和15周岁以下的
子女以及虽超过15周岁但不满18周岁的在校学生，可迁入职工所在城市，转为非
农业户口。 现从事粪便清运工作累计工龄尚不满8年的固定工，待从事此项工作
累计工龄满8年后， 再予办理。家属农转非的粪便清运工人，一般不得调离原工
作岗位。 据对10个城市的调查了解，到1986年底已有620户粪便清运工人家属按
规定由农业人口转为非农业人口。
【城镇房屋普查完成】根据城乡建设环境保护部、国家统计局1984年7月5日
发出的《关于开展全国城镇房屋普查的通知》，经山东省人民政府批准，山东省
城乡建设委员会、山东省统计局于1984年11月30日联合发出《关于开展全省城镇
房屋普查的通知》，要求在全省范围内进行房屋普查。普查范围包括全省20个城
市(其中有1986年初批准设市的青州市)，93个县城，3个重点镇(石岛、龙口、羊
口) 和19个万人以上的独立工矿区。普查内容包括近期规划范围内的所有房屋和
房屋使用土地。普查标准时间为1985年12月31日。
1985年上半年，各市地以分管市长、专员为首成立了房屋普查领导小组；以
建委或房(地)产管理局为主，吸收有关部门参加，成立了房屋普查办公室，并组
织培训5万名普查人员。 下半年对城镇近期规划范围内的房屋逐幢、逐户进行了
普查、 登记、丈量、测绘。1986年上半年进行汇总统计和验收总结。历时1年半
时间，完成了全省城镇房屋普查任务。
普查结果表明： 全省城镇共有各种房屋建筑面积2.52亿平方米， 其中住宅
1.19亿平方米； 普查户数187万户，人口664.9万人，户均3.6人，户均住宅建筑
面积58.4平方米。缺房产(包括无房户、拥挤户)33万户，占总户数的17.2％；20
个城市的缺房户占其总户数的20％。住宅使用面积7657万平方米，占住宅建筑面
积的70％，人均住宅使用面积11.5平方米，20个城市为10.8平方米；住宅居住面
积4599万平方米， 占住宅建筑面积的42.1％，人均居住面积6.9平方米，20个城
市为6.7平方米。
全省房屋普查结果还反映了建国30多年来住宅建设的成就。在现有各类房屋
中1 949年出前建设的共1449万平方米，占房屋总数的5.7％，绝大部分房屋为解
放以后建设的。其中80年代新建设的房屋1.03亿平方米，占房屋总数的41％。
【烟台市住房制度改革试点】 1986年3月，国务院和山东省政府确定烟台市
为全国城镇住房制度改革试点城市。经过半年多的反复调查研究和测算论证，初
步形成了烟台住房制度改革方案，并经国务院住房制度改革领导小组原则批准。
这项改革方案的指导思想是：提高公房租金，同时给住用公房的住户发行住房专
用券。最大限度地减少各级财政和企业在住房制度改革中的经济负担，促进职工
购买住宅的积极性，逐步实现住宅商品化，初步解决消费结构的不合理状况，为
住宅建设的良性循环奠定基础。改革的基本原则是：提高房租，使住宅价格基本
反映价值，由现行的福利性低租金，提高到准成本租金；发放住宅专用券，使其
略高于房租的增长；按照实际居住水平，使多数职工不额外增加支出；合理负担，
住宅券发放的不可回收部分，由各级财政和企业合理负担，可回收部分，按适当
的比例返回发券单位，冲销这部分支出；促进买房，确定适当的住宅售价，制定
优惠政策，积极鼓励居民购买住宅。
提租发券方案及其依据。确定方案依据原基本数据包括：参加改革的户数占
总户数的比例，职工月平均工资，改革前职工人均每月支付房租数额等；住宅平
均单位成本租金的构成包括： 折旧费、修缮费、投资利息、管理费、房产税5项
因素，折算为每平方米住宅使用面积租金1.28元。发券系数的计算公式为：发券
系数＝平均单位×职工人均－原职工人均×100％发给职工的住房券用来支付房
租，不足部分补交人民币，剩余部分可以买房，也可以转让，但不能买卖，根据
烟台市对4万户居民的调查， 这次提租发券收支平衡和有节余的户数占60％多，
有30％多的住户由于住房多，需要增加支出。
烟台市住宅制度改革方案，1986年12月试行。
【济南引黄保泉供水工程】济南市为了解决正常供水，恢复泉群喷涌，在专
家反复论证的基础上， 报请国家批准，于1984年9月正式破土动工，兴建济南引
黄保泉供水工程。 该工程总的设计规模为日供水40万吨，计划总投资1.1亿元。
渠首利用现有老徐庄农灌10个流量的引黄闸， 分出6个流量作为城市用水。新建
一次净水厂进行加药混凝沉沙，泥沙通过输沙管道送至沿黄大堤淤背，最后至长
清县许寺洼存沙区。沉淀后的水经二次净水厂进行加药和过滤处理并入市区管网。
1986年各单项工程均进入施工高潮，至年底累计完成投资2478万元。两个净水厂
全面开工， 管道工程主干管已铺设7公里，二次净水厂土建主体已竣工，正在交
叉进行设备安装。
【枣庄、 济宁、泰安3市管道煤气工程投产】1986年，枣庄、济宁、泰安三
市管道煤气工程相继建成投产，形成供气能力20.5万立方米/日，有3万多户居民
用上了管道煤气。 枣庄市于1983年1月动工兴建山东省第一个管道煤气工程。此
项工程利用薛城焦化厂的焦炉余气，输入枣庄市区。到1986年底，两期工程共完
成投资1453万元，铺设中，低压主管道115公里，建成了薛城加压站 (含1万立方
米气柜) 、枣庄储配站(含3万立方米气柜)和17座区域调压站，除供1.5万户居民
用气外，还可供130个福利单位和6个工业单位用气。
济宁市利用焦化厂剩余焦炉煤气兴建的管道煤气工程， 1983年开工建设，
1984年基本完工， 1985年全部配套，共完成投资852万元，铺设中、低压管道59
公里，建3万立方米气柜1个，实现日供气能力5.5万立方米，供1.4万户居民及部
分工业用气， 可年节标准煤3万吨。1986年，济宁市又在济宁焦化厂扩建的基础
上，着手建设管道煤气二期工程。
泰安市利用肥城焦化厂的焦炉余气兴建的管道煤气工程，于1985年底开工。
工程主要内容为1万立方米、 3万立方米气柜各1座，30公里主干道及中、低压管
网，工程总投资1320万元。至1986年底开始向2000户居民供气。
【济南大纬二路地区实行集中供热】济南市大纬二路地区集中供热工程是济
南市第一个区域性供热系统， 始建于198 4年4月1日，于当年底向第一批用户供
暖。实现当年设计、当年施工、当年投产，填补了济南市公用事业的一项空白，
为山东省城市发展集中供热事业进行了有益的尝试。到1986年底，共铺设了水、
气主干管5.8公里(双线)、支管5.5公里(双线)，建成小区换热点13个。供热单位
已发展到63个， 供热面积33万平方米。
【青岛市建成10处山头公园】 青岛市从1984年3月起，动员社会各方面的力
量，采取统一规划设计，分别承包建设的方式，在市区开工建设10处各具特色的
山头公园。到1986年底，10处山头公园基本建成，有4处已正式对外开放。
座落在青岛市区的观海山、观象山、信号山、青岛山、贮水山、太平山、北
岭山、 嘉定山、烟墩山、娄山10处山头，平均海拔99.75米，山虽不高，但有缓
坡、陡壁、险隘、水面，连绵起伏，沟谷交错，是发展风景旅游事业的天然资源。
为了把这1 0处山头建设成功能齐全、 风格各异的公园、游园和登高眺望点，青
岛市组织园林绿化师、建筑师，根据各山头的位置和特点，进行统一规划设计。
在10处山头公园建设过程中， 共植树36.6万株，栽绿篱5900米，铺草皮2.7
万平方米；完成园林建筑工程201项，建筑面积近7万平方米；完成景墙、壁画14
处、雕塑、纪念碑40处，人工湖、喷泉、小桥18处，少儿游艺设施65件；铺装各
种路面、广场6万多平方米，砌石台阶1.16万阶，设置石桌、石凳350套。这些山
头公园为青岛增添了新的景观。
【青岛市杭州路立交桥建成】青岛市杭州路立交桥工程为青岛港八号码头的
配套工程，是青岛市城市建设总体规划的重点建设项目，位于杭州路、温州路、
康宁路、 沈阳路、内蒙古路、孟庄路、杭州支路等7条路口的交汇处，横跨胶济
铁路和海泊河、小村庄河，呈变形苜蓿叶型。整个工程占地面积10.59万平方米，
包括后张预应力钢筋混凝土立交桥两座： 即铁港立交桥，全长668米，其中桥长
344.81米，桥宽20.5～24.5米；杭州路立交桥，全长463米，其中桥长132.33米，
桥宽31米。钢筋混凝土跨河桥6座：即孟庄路东桥、孟庄路西桥、小村庄河东桥、
小村庄河西桥、武林河东桥、武林河西桥，6桥总长222.18米，面积5240平方米。
还有人行通道5座， 匝道4条，高杆照明灯5座，以及各种地上、地下管线和交通
设施等。
这项工程由北京市市政设计院设计。两座主桥的主体工程由山东省交通工程
公司第一施工处承建，其余项目由青岛市第二市政工程公司承建。1984年3月1日
正式开工，至1986年9月30日竣工，历时2年7个月，总投资为2487.7万元。
杭州路立交桥建成后，通车能力达每小时9600车次，基本上解决了该地段交
通阻塞的状况，沟通了青岛市的南北交通，提高了青岛港的疏港能力，对缓和青
岛市区交通紧张状况及促进城市经济发展起到积极作用。
【济南市解放阁、环城公园建成】1986年10月15日济南市隆重举行解放阁和
环城公园落成典礼。中共中央政治局委员、中国人民解放军总参谋长杨得志为解
放阁题词：“立阁纪念解放者，双手建设新济南”。山东省、驻济部队和济南市
的领导人参加了典礼。
解放阁座落在济南旧城东南角， 与黑虎泉隔河相望。1948年9月24日人民解
放军从此处攻破国民党军队的城防，夺取了济南战役的胜利。1965年，济南市人
民委员会为了纪念济南解放，在市政建设中保留了攻城突破口处的城墙，兴建了
解放阁。 陈毅同志题写了“解放阁”3个大字，刻石贴金镶嵌于台基南侧。进入
80年代，济南市委，市政府决定续建解放阁并公开征集解放阁设计方案，济南市
建筑设计院副总工程师邵琦的设计方案中选，由济南市建筑一公司承建，于1985
年5月9日破土动工。解放阁台基高11米，阁高24.1米，建筑面积617.72平方米，
为钢筋混凝土沉井基础，钢筋混凝土柱梁结构，采用中国古建筑形式，三层飞檐，
金黄琉璃瓦屋面，阁分两层，底层为纪念厅，厅内有雕塑、油画及陈列的革命文
物，厅外墙上镶嵌8幅共35米长的石刻浮雕。二层为观瞻厅，厅外是1.8米宽的露
台，雪花大理石栏杆。登阁南望千佛山，北眺大明湖，泉城景色尽收眼底。
与解放阁同时落成的济南环城公园， 融北国风采与江南风格为一体， 长达
6.2公里，面积40.7公顷，把趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龙潭4大泉群和大明湖
连成一片，形成以亭台楼阁、花窗月门傍依湖山泉水为特色的园林中心。这项工
程从1984年3月10日开工， 省、市各级党政干部、驻济部队指战员和济南市的广
大群众有60多万人参加建设劳动，清挖土方淤泥32万方，砌石垒岸3.26万方，改
造修复了10个泉池， 建成14组园林建筑和10组雕塑，铺设了15000米的排污和喷
水管道，植树6万多株，栽植草皮、草花6万多平方米，已形成四季花园、泉石园、
泉溪水景园等风格各异的风景区。