【铁路运输事业概况】自1899年德国人修建胶济铁路起至1949年，山东50年
内仅修建了胶济、津浦两条干线和张八、磁东、兖济、临枣支线，正线延展长度
共885公里。 经过战争破坏，有85％以上的线路、桥梁和90％的机车、车辆等设
备残缺不全，能勉强维持通车的铁路仅有几十公里。
建国以来，山东铁路运输事业有了很大发展，截至1986年底，除聊城地区外，
各地、市都有铁路相通，已初步形成干支线纵横交错，互相衔接，连接城乡的铁
路运输网。津浦铁路省内部份位于京沪干线中段，胶济、蓝烟、兖石铁路连接三
个港口，菏兖线西与新菏铁路相连，构成晋煤外运，北煤南运，水陆联运的重要
通道，成为沟通华北、东北、华东和西北的铁路运输干线。1949年～1986年，国
家用于山东省内铁路建设的基本建设投资共41.84亿元。 新建了津浦铁路双线、
胶济铁路双线及济南铁路枢纽。并以这两条干线为骨架，先后修复和新建了北接
烟台港南连胶济铁路的蓝烟铁路，通往胜利油田的胶济铁路张东支线，连接煤炭
矿区的津浦铁路磁东支线、东莱支线、泰肥支线以及辛泰铁路；为适应晋煤外运
和繁荣鲁东南、鲁西南经济，修复了津浦铁路兖济支线，新建了济菏支线、兖石
铁路以及跨省的新菏铁路。 为便利各大工矿企业的运输生产，还修建专用线287
条。到1986年底，山东境内的铁路运营里程已达2041.2公里，正线延展长度达到
2936.2公里，分别为1949年的2.3倍和3.3倍。桥梁隧道建设也有较大发展。省内
共有铁路桥梁3227座， 总长10.85万米，分别为1949年的2.74倍和5.32倍。其中
500米以上的特大桥有13座， 津浦铁路长达5698.3米的曹家圈黄河特大桥和新菏
铁路全长10282米、冠居全国桥梁长度之首的长(垣) 东(明)黄河特大桥，分别于
1981年和1986年建成使用。建国前，山东铁路无隧道。70年代初期，铺设辛泰铁
路时，建隧道22座，总长1.09万米，占全线长度的6.8％。最长的1座是北牟车站
与西石门车站间的口头隧道，全长1228.32米。
济南铁路局运输发展情况表
┌──┬───┬────┬──┬──────┬──────┬──┬────┬───┬────┬────┬───┬───┐
│年份│正线延│线路营 │车 │桥梁 │隧道 │配 │旅客发 │货物发│换算周 │基 │新增固│职 │
│ │展长度│业里程 │站 ├──┬───┼──┬───┤属 │送量 │送量 │转量 │建 │定资产│工 │
│ │(公里)│(公里) │数 │(座)│(米) │(座)│(米) │客 │(万人) │(万吨)│(百万吨)│投 │(万元)│人 │
│ │ │ │(个)│ │ │ │ │车 │ │ │ │资 │ │数 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(辆)│ │ │ │(万元) │ │ │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1949│1767.2│1767.2 │212 │2722│ │1 │295 │386 │1503.5 │732.6 │4640 │(北海币)│172 │33647 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │903.57 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(亿元) │ │ │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1952│1824.2│1818.6 │246 │2477│35686 │1 │295 │311 │1597.5 │1413.9│9009 │872 │839 │44612 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1957│2022.7│2026.6 │230 │2783│48471 │1 │295 │706 │2948.8 │2360.8│13500 │1594 │2269 │62715 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1962│2118.9│1754.2 │239 │3071│55751 │1 │295 │765 │7474.6 │2619.1│20841 │831 │277 │63434 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1965│2202.2│1795.6 │222 │3145│58539 │1 │295 │698 │3155.－ │3976.8│22190 │1775 │2591 │62507 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1970│2457.1│1949.5 │267 │3265│64064 │1 │295 │736 │3265.6 │5474.4│29632 │973 │1488 │67149 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1975│2225.6│1759.1 │243 │3166│62436 │1 │295 │812 │4244.4 │5927.3│36516 │6214 │7643 │92192 │
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1980│2464.7│1856.7 │236 │3196│66941 │1 │295 │927 │4454.2 │7630.1│45527 │9813 │8539 │103716│
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1985│3569.1│2448.－ │241 │3314│87676 │23 │11257 │1212│5140.9 │8781.9│68344 │34412 │3001 │129223│
├──┼───┼────┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼────┼────┼───┼───┤
│1986│3595.5│2465.7 │243 │3721│116581│24 │11623 │1349│5061.2 │9223.8│78168 │51864 │8264 │132141│
└──┴───┴────┴──┴──┴───┴──┴───┴──┴────┴───┴────┴────┴───┴───┘
注：1.本表按当年实际局界范围填列，但1962年包括划归蚌埠铁路局部份；
2.隧道中包括明峒；3.1949年配属客车数，为1950年实际数。
建国后，铁路运输技术设备有了很大改善和加强。现在使用的有国产新式蒸
汽机车、内燃机车及引进内燃机车。货运机车牵引总重，由1950年的1160吨提高
到1986年的2 695吨。 载重货车，已由30吨的小型车逐步更新为50吨及以上的大
型车辆。 津浦、 胶济两条干线全部换上了每米50公斤及以上的重型钢轨，并有
632.8公里线路换为焊接的无缝钢轨。 旧有的杂型道岔，全部更换为国产标准道
岔。信号设备，津浦线实现了自动闭塞，其他各线实现了半自动闭塞，有60％的
车站实现了电气集中联锁。 通信设备中的小铜轴干线长途电缆、300路载波、长
途自动电话汇接系统、区段自动电话系统等已在津浦线和胶济线大面积采用，使
山东铁路的通信、信号设备达到了全国铁路的先进技术水平。
铁路货运量不断增长。据济南铁路局统计，以铁路运输的最终产品--换算周
转量为例， 1953年至1986年34年间平均增长速度为7.8％，其中“六五”期间为
8.5％， 1 983年以后，连续四年增长速度都在9％以上。1986年山东铁路共完成
换算周转量585.13亿换算吨公里， 旅客发送量完成4005万人， 货物发送量完成
6787万吨，分别为19 50年的14.4倍、4.5倍和11.6倍。
铁道部济南铁路局路局机关设在济南市，下设三个分局，山东省内有济南、
青岛两个铁路分局和工程总公司、 线桥大修工程处、物资工业公司，以及154个
基层单位， 共有铁路职工10.12万人。
【胶济铁路双线工程建设】1986年，胶济铁路双线继续进行一期工程的收尾
配套和二期工程建设。 全年共完成基建投资7490万元，正线铺轨4.6公里，站线
铺轨13.8公里， 完成大中桥904折合米，房屋建筑竣工4.28万平方米，新增固定
资产3255万元。
胶济铁路位于山东省工农业比较发达的地区。东起青岛，经潍坊、淄博西至
济南， 正线全长384公里，东端与青岛港连接，并经蓝烟铁路与烟台港相连。西
端在济南与津浦铁路衔接，并与辛泰铁路以及张东、张八等支线相通，是山东半
岛的一条重要干线，它承担的运量占全省运量的70％以上，也是煤炭外运的一条
重要通道。该路原是德国侵占胶州湾后，根据与清政府签订的《胶澳租借条约》，
于1904年建成，后又被日本侵占。建国前一直沿用德、日侵占时期遗留下的陈旧
设备，技术落后，建国后经多次改造，运输能力有所提高，但仍不能适应国民经
济发展的需要。十一届三中全会以后，国民经济飞跃发展，铁路运量急剧增长，
胶济铁路出现了运能与运量矛盾十分尖锐的局面。为此，国家决定修建胶济铁路
双线。
胶济铁路双线建设始于1978年，由铁道部第二勘测设计院负责设计，济南铁
路局负责施工， 至1979年底累计完成基建投资4326万元。1980年2月，铁道部为
加快建设进度，又调进铁道部第三、第五工程局参加施工，截至1986年底，共完
成基建投资8.87亿元， 修通了济南至蓝村和沧口至四方两个区间342公里双线，
新建了蓝村西编组站上行系统、东风区段站和13个线路所，完成了39个中间站的
技术改造，运输能力有较大增加，以运量最大的淄博至潍坊段为例，1986年，平
行通过能力达到72对，比1 978年增加22.5对；货流密度比1978年增加1030万吨。
【济南铁路枢纽建设】济南铁路枢纽是全国铁路路网性枢纽之一，位于山东
省省会济南市区、津浦铁路中段，为胶济铁路终端，担负着津浦与胶济两条干线
的列车中转和枢纽地区车流作业，由于国民经济的发展，铁路运量大幅度增长，
济南站老场编解作业能力不足，特别是津浦、胶济铁路双线的修建，对扩大济南
枢纽能力的要求更加迫切。 1975年，国家决定对济南铁路枢纽进行改建，同年6
月，铁道部抽调部属第二、三、四工程局、建厂工程局、通信信号公司及济南铁
路局的部分施工力量，会战枢纽工程。该项目由铁道部第三勘测设计院负责设计，
1983年7月1日，除个别项目和生活区外，均已建成交付济南铁路局投产使用。济
南铁路枢纽改建后，初步形成了一个比较完整的环形枢纽。枢纽范围：北起津浦
铁路的晏城站，南至党家庄站，东至胶济铁路的北关站，其中包括新建晏(城)党
(家庄)正线、位(里庄)白(马山)联络线、位(里庄)北(北)联络线等。正线延长共
计120.88公里，新建济南西编组站和十二里阁、水屯、董家庄、东沙王庄、北园
等中间站，改造扩建了晏城、白马山、党家庄等周边中间站及有关设备。
济南西编组站原设计为双向二级六场，改建时铁道部为了节约投资，决定在
建设过程中采取了单向二级四场过渡。1983年建成投产后，因运输任务大幅度增
长，被迫采取分散作业，运量与运能的矛盾十分突出。1986年初，铁道部把济南
西编组站列入“七五”期间强化改造的重点项目之一，增设上行系统。先行安排
应急工程投资290 0万元。
【兖石铁路通车】兖石铁路于1986年1月1日正式通车，由济南铁路局进行临
管运营，承担晋煤外运任务。全年共发送旅客17.9万人，发送货物35.5万吨，接
运货物386.8万吨，完成换算周转量12亿吨公里。
兖石铁路位于山东省南部，西起津浦铁路兖州以南的程家庄车站，经曲阜、
泗水、平邑、费县、临沂、莒南、日照、至黄海之滨的石臼所站，全长307.87公
里，通过兖州，西连菏泽、新乡、焦作与太焦铁路，沟通了晋、豫、鲁三省，构
成晋煤外运的南通道。 兖石铁路1979年由国家正式批准建设，1981年4月兖州至
临沂段先行开工。1982年1月，国务院决定加快两港(石臼、秦皇岛港)、两路(兖
石、京秦铁路) 建设，要求1985年建成，经过铁道部第十一、十四、十五、十九
工程局和济南铁路局职工的努力，以及沿线近30万民工的大力支援，于1985年底
建成，同年12月27日国家验收委员会通过验收，决定自1985年12月31日18点起交
付济南铁路局临管运营。 全线设车站38个，车务段2个，机务段、列车段、车辆
段、工务段、电务段各一个。
【菏兖线技术改造】1986年，菏兖线技术改造工程进展较快，全年完成基建
投资1.6 7亿元， 除改造部分外，正线铺轨31.8公里，站线铺轨36公里，完成大
中桥3208折合米，新增固定资产1720万元。
菏兖线位于山东省西南部，西起菏泽的刘庙车站，与新菏铁路相连，向东经
巨野、嘉祥、济宁、兖州和兖州北站后，跨越津浦铁路与兖石铁路的南陶洛站接
轨，正线全长176.79公里。
菏兖线原由两段铁路支线组成，技术标准低，均为单线、三级线路，一段是
兖济支线(兖州至济宁间) ，正线31.3公里，于1912年6月建成，抗日战争时期拆
除，建国后又重新修建；另一段是济菏支线(济宁至菏泽间) ，全长108.1公里，
为新建地方铁路，由铁道部和山东省共同投资，1978年设计并开始施工，1979年
底基本建成， 198 0年1月20日简易通车，同年2月交付济南铁路局临管运营并负
责收尾配套工程。1982年，国家计委决定对该路进行技术改造。
菏兖线技术改造由铁道部第三勘测设计院负责设计，铁道部第三工程局和济
南铁路局负责施工，于1984年开工，至1986年底，兖州北至南陶洛联络线基本建
成，其它项目计划于1987年全部建成。
(济南铁路局)
【益(都)羊(口)铁路建设】益羊铁路，南起胶济线的益都车站，北至寿光县
的羊口盐场， 正线长72公里。 概算投资8629.1万元，由中央和地方集资兴建。
1984年5月4日开工，计划1987年建成通车。为了搞好这条铁路建设，山东省成立
了益羊铁路建设领导小组，组建了益羊铁路建设指挥部。承担这条铁路建设的专
业施工队伍是济南铁路局工程总公司和青岛铁路分局。青州市、寿光县组织当地
群众承担了路基土石方和部分小桥涵的施工任务。截至1986年底，累计完成投资
6799.7万元， 占总投资的78.75％，路基土石方和桥涵工程基本完成，铁路正线
铺轨58.2公里。这条铁路建成后，对潍北原盐开发，对齐鲁乙烯工程、潍坊纯碱
厂的原料、产品运输，对促进地方经济的发展都起着重要作用。
(省建委办公室)
【坪(上)岚(山头)铁路开工建设】坪岚铁路，西起兖石铁路的坪上车站，东
至岚山头港，铁路正线长33.59公里。概算投资4637.76万元，由中央和地方集资
建设。为了搞好这条铁路建设，临沂地区行署组建了坪岚铁路建设指挥部。1986
年10月开工建设，由铁道部第11工程局包建，莒南县组织当地群众承担路基土石
方工程的施工任务。计划1988年建成通车。
新建坪岚铁路是岚山头港的配套工程，是山东省“七五”期间安排建设的地
方铁路。建成后，岚山头港可直接经兖石线、津浦线与内地沟通，不仅对临沂地
区的经济开发建设，充分发挥吞吐能力，而且对内地物资进出口都将起重要作用。
(省建委办公室)
【铁路系统实行经济承包责任制】
1986年，是济南铁路系统贯彻国务院指示，实行“投入产出，以路建路”经
济承包责任制(简称大包干)的第一年。铁路系统“大包干”分三步走。1986年是
第一步，在现行计划、财务体制的基础上进行“微调”。济南铁路局结合自身情
况，提出了“立足超产，分档加成，增强活力，让利基层”的方针，制定了1986
年经济承包方案。承包目标和任务实行“五包”：包运输任务和经济效益、包基
建改造、包上交铁路建设资金、包安全生产、包文明建设。运输收入积累的分配
实行“三定”：定清算单价和超产超收提成，定积累和留利分配，定工资含量包
干。
1986年， 全局13万职工全面完成了5项承包任务。换算周转量完成781.68亿
吨公里， 为承包指标的104.1％，比上年增长14.4％；旅客发送人数完成5061.2
万人， 为承包指标的105.4％； 货物发送吨数完成9223.8万吨， 为承包指标的
101.4％；运输进款完成13.6亿元，为承包指标的100.9％，比上年增长15.5％；
运输全员劳动生产率完成75.7万换算吨公里，比上年增长10.3％。其中换算周转
量运输进款和运输全员劳动生产率等三项指标的增长速度均居全国各铁路局之首。
随着铁路运输生产的发展，铁路职工生活逐步改善。1986年，全局职工人均
工资达到1699元，比上年增长22.4％，职工住宅建设完成投资3393万元，竣工面
积15.29万平方米。
【铁路运输组织工作改革】1986年，济南铁路局依据运输方案，积极组织计
划运输、合理运输、均衡运输和直达运输。全年共编开超编组计划的技术直达列
车1938列， 始发直达列车19742列。同时，还坚持敞口接车，增加列车对数，铁
路局间各分界口日均接车达145列， 比上年日均多接18列，全年多接运货物1600
万吨，增产换算周转量58亿吨公里。
50年代中期，青岛铁路分局开始试行了“管内货物拉运方案”，并逐步发展
形成了以货运工作方案为基础，以列车工作方案为核心，以机车工作方案为保证
的综合运输方案。1958年，铁道部在上海召开全路工作会议，给予充分肯定，定
名为“铁路运输综合作业方案”，并决定在全路推广。1986年，济南铁路局突出
抓了调整编组站分工，充分发挥各编组站的整体系统功能。鉴于徐州铁路枢纽建
设全面施工，运输能力不足，为保证京沪干线畅通，把济南、济南西、淄博、东
风、蓝村五个编组站作为一个系统，合理按排使用，充分运用胶济线的能力，使
济南西站腾出部分能力支援徐州枢纽建设。并结合调整五站分工，在胶济线编制
实行了二元式机车交路 (货物列车由内燃、蒸汽两种机车牵引，分别实行各自的
运转时分) ，充分发挥内燃机车的潜力，增加了列车重量，提高了列车速度和密
度，全年可增产换算周转量4亿吨公里。
【四方机车车辆工厂】铁道部直属企业。主要承担铁路机车、客车的制造、
修理以及部分路用、援外配件的生产任务。该厂始建于1900年，厂址在青岛市。
现有1.1万余名职工， 拥有较先进的机器设备和计量检测手段，是我国较大的机
车车辆工厂之一。建国37年来，该厂为发展我国机车车辆工业，先后自行设计制
造了10余种机车和70余种客车新产品。其中包括我国第一台蒸汽机车，第一台液
力传动内燃机车，第一列双层客车，第一列低重心轻快列车，第一列25.5米空调
客车，第一批出口的液力传动内燃机车和各种客车。
1984年以来，该厂的工业总产值、利润总额、上交利税和全员劳动生产率，
平均每年分别增长18.4％、9.6％、13.6％和17.9％。实现了3年持续稳步增长。
在开发新产品方面，1986年，又试制成功了25.5米空调软座客车、高级公务车、
J14型调车机车等9个机、客车新产品。其中，该厂与日本川崎重工业株式会社兵
库工厂联合设计、 共同生产的SFK72型25.5米空调软座客车，在国内客车上首次
采用了无木钢结构和自动门装置， 钢结构厂修期由6年延长到12年。1986年，该
厂继续保持了YW22型硬卧客车和15号车钩国家优质产品称号、“国家一级计量单
位”称号，分别荣获了山东省和青岛市的质量管理奖，被青岛市评为一级节能企
业。
(尹肯堂 栾庐峰)
【济南机车工厂】铁道部机车车辆公司直属单位，为我国维修蒸汽机车的主
要大型专业化工厂。职工6173人，固定资产6400万元，主要机械动力设备200台，
1986年完成工业产值2857.3万元，实现利润290万元。
该厂建于1910年， 1913年4月投产，是当时我国营建最早最大的铁路工厂之
一。新中国建立后，经过多次扩建，新建厂房3.2万平方米，更新了全部旧设备。
至1986年，累计修理机车1.19万台，完成工业总产值1.47亿元；实现利润7909万
元，相当于国家投资的2.3倍。
(李成才)